Артем Сидоров сменит в Москве «выходца из бандитского Петербурга»?

Министр РТ Артем Сидоров может пополнить собой число «московских казанцев», перебравшихся на работу в столицу

«СИДОРОВ САМЫЙ НЕКОРРУМПИРОВАННЫЙ ИЗ НИХ»

Министр РТ Артем Сидоров может пополнить собой число «московских казанцев», перебравшихся на работу в столицу. По сведениям информированных источников «БИЗНЕС Online», недавно отметивший свое 40-летие высокопоставленный татарстанский чиновник перейдет на работу в центральный аппарат федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Вместе с ним, по информации источника, в Москву переедут и некоторые из его замов.

Официально эту информацию в минэкологии РТ не подтверждают, но и не опровергают. Руководитель пресс-службы минэкологии РТ Айгуль Амирова сообщила, что министр не будет комментировать информацию о своем новом назначении, так как официально о кадровых изменениях еще не было объявлено. Другие источники «БИЗНЕС Online», близкие к правительству РТ, также подтвердили существование слухов о скором уходе Сидорова.

«Он наш протеже, — рассказал «БИЗНЕС Online» депутат Госдумы от РТ Фатих Сибагатуллин, многолетний член комитета по экологии и природопользованию. — Александр Хлопонин (зампред правительства РФ — прим. ред.) хотел на этот пост своего человека, другой, третий предлагали свои кандидатуры. Но самый оптимальный вариант — Артем Сидоров. Пока заранее не будем говорить. Сидоров — кандидатура Донского (Сергей Донской, министр экологии и природных ресурсов РФ — прим. ред.), Донской продвигает его. Наш комитет во главе с Кашиным (Владимир Кашин, председатель комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии — прим. ред.) поддержал его. Было 6 претендентов на этот пост, но наиболее вероятно решение в пользу Сидорова. Я считаю, что он самый заслуженный, самый некоррумпированный среди них. Он для Росприроднадзора будет очень полезен, можно судить об этом по опыту Татарстана. Я, честно сказать, другой кандидатуры, альтернативной ему, не вижу».

По словам Сибагатуллина, вопрос о назначении нового главы Росприродназора должен решиться в течение ближайших 7 - 10 дней (по другим данным, о назначении может быть объявлено сегодня-завтра). Как уже сказано, кроме Сидорова на пост претендуют еще несколько значимых фигур.

«Он наш протеже», — рассказал депутат Госдумы от РТ Фатих Сибагатуллин, многолетний член комитета по экологии и природопользованию

Так, в апреле 2015 года СМИ сообщали о высокой вероятности назначения экс-руководителя «Олимпстроя» Сергея Гапликова, который в марте остался без работы после расформирования госкорпорации. По всей видимости, это и есть креатура Александра Хлопонина, который курирует в правительстве Росприроднадзор. Однако тот факт, что в апреле назначение так и не состоялось, говорит сам за себя. Минус Гапликова в том, что у него, как и у предшественника, нет никакого опыта в природоохранной сфере (да, экология была больной мозолью в ходе сочинских строек, но вряд ли это можно зачесть в актив). Да и Донскому наверняка не понравилось бы появление у него под боком тяжеловеса с многообразными связями. Скорее, наоборот, ему выгоднее посадить на ключевой пост своего человека, не сильно обремененного внешними влияниями.

В качестве еще одной кандидатуры рассматривался соратник спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко Роман Филимонов — бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга, возглавлявший строительный департамент минобороны. И хотя в марте его перевели в РЖД руководить ремонтом железнодорожных путей, есть некоторая вероятность, что в свете кадровой перезагрузки в монополии о нем могут вспомнить вновь.

Наконец, есть и очевидное имя — нынешний врио руководителя службы Амирхан Амирханов (как рассказали «БИЗНЕС Online» в приемной Амирханова, он сейчас в отпуске). Однако, если бы его хотели назначить, времени для этого было предостаточно — пост главы Росприроднадзора свободен с ноября 2014 года.

Если бы хотели назначить Амирхана Амирханова (слева), то времени для этого было предостаточно — пост главы Росприроднадзора свободен с ноября 2014 года

В самом ведомстве корреспонденту «БИЗНЕС Online» сообщили, что пока ничего не знают о назначении нового руководителя. Если какие-то комментарии по этому вопросу и могут прозвучать, то только на следующей неделе, намекнули на возможную скорую развязку интриги в службе.

«ЭТО НАШ ИШАК, ОН НА НАС РАБОТАЕТ»

В случае назначения Сидоров получит крайне непростое наследство. Пост главы Росприроднадзора освободился после ухода одиозного Владимира Кириллова, ставшего вице-губернатором Санкт-Петербурга по культуре и спорту. Его отставка, по сведениям наших источников, была добровольной — он вернулся на родину в Северную столицу, где прежде уже работал вице-губернатором Ленобласти, а еще раньше — мэром Выборга и замполитом пограничного отряда. Между тем уже его назначение на должность главы Росприроднадзора в январе 2008 года сопровождалось рядом скандалов, которые были связаны как с его предшествующей биографией, так и с отсутствием малейшего опыта работы в экологической сфере.

Так, российский Greenpeace выступил с публичным протестом против назначения Кириллова, а самый харизматичный, хотя и не менее скандальный сотрудник Росприроднадзора Олег Митволь почти сразу подал в отставку. После чего в сети от имени Митволя стала распространяться рукопись книги «История одной карьеры», вобравшей в себя массу компромата, который к тому времени можно было найти на нового руководителя экологической структуры. В разговоре с «БИЗНЕС Online» бывший замруководителя Росприроднадзора не стал опровергать, что книга принадлежит его перу, пояснив лишь, что «криминальная биография Владимира Кириллова» осталась незавершенной: «появились другие дела», да и тогда «это было бы некорректно».

Пост главы Росприроднадзора освободился после ухода одиозного Владимира Кириллова, ставшего вице-губернатором Санкт-Петербурга по культуре и спорту

«При Владимире Владимировиче Кириллове в Росприродназоре ничего не происходило, организация сникла, — дал оценку работе своего героя Митволь, ныне председатель центрального совета экологической политической партии «Альянс Зеленых — Народная партия». — Непонятно, чем эта служба занималась. Теперь — посмотрим».

Если верить Митволю, на протяжении почти 7 последних лет главное экологическое ведомство России возглавлял типичный выходец из эпохи 90-х. Вернее, из так называемого «бандитского Петербурга», к которому в свое время принадлежали многие персонажи из окружения Кириллова. Косвенно об этом свидетельствуют и немногочисленные уцелевшие представители криминального мира Северной столицы. Один из них на условиях анонимности рассказал «БИЗНЕС Online» о своем знакомстве с петербургским чиновником.

«С Кирилловым я был хорошо знаком, еще когда он возглавлял выборгскую администрацию, — вспомнил в разговоре с корреспондентом нашего издания Александр Григорьев (имя изменено), слывший в 1990-е годы «авторитетным предпринимателем». — Тогда он оказался в центре приграничных «гангстерских войн»: за Выборг, вернее, за кусочек границы с Финляндией боролись несколько группировок. Верх, как известно, взяла группировка небезызвестного Ильи Трабера-Антиквара. Кириллов тоже был парень не промах, быстро освоился и даже получил в определенных кругах прозвище Вова-снегоход».

Прозвище это приклеилось к будущему главе Росприроднадзора за то, что он пытался провести через финскую границу снегоход Polaris без таможенных деклараций и уплаченных пошлин, пишут СМИ. Но это приключение выглядит вполне невинным на фоне того, что можно прочитать о Кириллове в «Истории одной карьеры» и в газетах того времени. Здесь и махинации с недвижимостью (с последующим возбуждением уголовного дела), и негласные договоренности с криминалом, и участие в переговорах по продаже Выборгского ЦБК «водочному королю» Александру Сабадашу, и ночной визит от имени чиновника к спикеру муниципального собрания двух знаковых фигур «бандитского Петербурга» — Кости-Могилы и Паши Кудряша (спикер конфликтовал с Кирилловым, но «авторитеты» якобы посоветовали ему не трогать Вову-снегохода со словами: «Это наш ишак — он на нас работает»), и многое другое.

Олег Митволь: «При Владимире Кириллове в Росприродназоре ничего не происходило, организация сникла. Непонятно, чем эта служба занималась. Теперь — посмотрим» (фото: er.ru)

Можно представить себе удивление Митволя, когда его непосредственным руководителем в 2008 году стал человек с такой биографией. Тем более что числились за Кирилловым, если верить СМИ, и экологические грехи: распродажа земель вокруг озера Красавица и в заповеднике «Березовые острова». В обоих случаях были возбуждены уголовные дела, одно из них — по ч. 2 ст. 286 УК РФ — «в отношении главы Выборгского района Кириллова В. В.».

Впрочем, в Росприроднадзоре бывшего замполита продолжали сопровождать скандалы. Ему ставили в вину, будто он привел за собой в ведомство неквалифицированную команду. К примеру, по информации СМИ, Кириллов сделал своим помощником бывшего официанта Владимира Леонова, а на пост начальника управления экологического контроля взял бывшую уборщицу кожно-венерологического диспансера Людмилу Плющ. Некоторые из членов этой команды были обвинены позднее в вымогательстве взяток и уволены. Так, в 2011 году в своем рабочем кабинете на получении взятки от директора ФГУ «Арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море» Владимира Лазарева попался начальник управления экономики и финансов Росприроднадзора Назип Абдуллаев. Позже суд приговорил его к условному сроку. В июне 2013 года обвинение во взяточничестве было предъявлено и начальнице отдела государственной экологической экспертизы и лицензирования департамента Росприроднадзора Юлии Файзрахмановой.

Все эти скандалы, однако, не потопили Кириллова и не стали препятствием к его возвращению на высокую должность в Санкт-Петербург, где он, как уже было сказано, займется развитием культуры и спорта. Связаться с ним «БИЗНЕС Online» не удалось.

Деятельность Сидорова на посту министра экологии эксперты считают вполне успешной (на фото Артем Сидоров на праздновании 10-летия Росприроднадзора)

«БЫВШИХ СИЛОВИКОВ, КАК ИЗВЕСТНО, НЕ БЫВАЕТ»

В этом контексте кандидатура Сидорова, безусловно, смотрится выигрышно. И не только тем, что татарстанский министр, в отличие от петербургского чиновника, в коррупционных скандалах замечен не был. Сидоров — профессиональный эколог с огромным административным опытом в этой сфере. К тому же он готов прийти в Росприроднадзор со своей сложившейся командой профессионалов.

Будучи уроженцем Казани, Сидоров окончил Пензенское высшее артиллерийское инженерное училище по специальности «инженер импульсных тепловых машин» (в 2001 году к этому добавился диплом юриста от КФУ, а в 2014-м — инженера-эколога от КНИТУ-КАИ). В 2001 году после службы в армии он начал работать в МВД по РТ, но — важно заметить — с самого начала делал карьеру в управлении по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды (экологической милиции). Затем он два года трудился управделами в минэкологии РТ, в 2007 - 2010 годах работал в аппарате президента (а если точнее, в управлении по работе с территориями). Наконец, в ноябре 2010 года вновь вернулся в экологическое министерство, сменив Агляма Садретдинова, который, как, заметим, и Кириллов, покинул пост на фоне коррупционного скандала.

Деятельность Сидорова на посту министра экологии опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты считают вполне успешной. «Он уже достаточно долго работает в этой роли и хорошо себя проявил. Сидоров и его замы — молодцы. Работают нормально, спокойно, без лишней суеты и имитации деятельности. Это одно из самых адекватных министерств в татарстанском правительстве в плане взаимоотношений с бизнесом. И это несмотря на то, что Сидоров — бывший силовик, а бывших силовиков, как известно, не бывает», — рассказал «БИЗНЕС Online» один из чиновников на условиях анонимности, добавив, что не хочет без официального подтверждения комментировать уход Артема Георгиевича.

В ходе состоявшейся в июле встречи с предпринимателями в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор» острых вопросов к министру не прозвучало, что довольно нетипично для данного проекта

Напомним, в ходе состоявшейся в июле встречи с предпринимателями в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор» острых вопросов к министру экологии и природных ресурсов РТ не прозвучало, что довольно нетипично для данного проекта. Сам же он отметился предложением финансово стимулировать татарстанцев за информацию о совершающихся нарушениях природоохранного законодательства, в том числе и о несанкционированных свалках.

В актив Сидорову можно записать и многолетнее принципиальное «бодание» с ТАИФом вокруг реконструкции биоочистных сооружений (БОС) в Нижнекамске. После острой критики министра и его требований «прекратить обсуждать одно и то же», химики недавно представили план работ, которые планируют завершить к 2020 году. Были и скандалы со знаком минус — например, вокруг недостаточно бережного, по мнению экологической общественности, благоустройства «Голубых озер». Однако в конечном счете Сидорову удалось сгладить углы, продемонстрировав вполне приемлемый результат.

В актив Сидорову можно записать и многолетнее принципиальное «бодание» с ТАИФом вокруг реконструкции биоочистных сооружений (БОС) в Нижнекамске

«СИСТЕМА РАБОТАЕТ ОЧЕНЬ ПЛОХО, ЕСЛИ РАБОТАЕТ ВООБЩЕ»

В случае назначения в Москву Сидорову предстоит напряженная работа. Система природоохранного законодательства сейчас претерпевает революционные изменения, а значит, существенно возрастает и роль Росприроднадзора. Вступающий в силу с 1 января 2016 года закон о внесении изменений в закон РФ «Об охране окружающей среды» серьезно меняет подходы к вопросам лицензирования природоохранной деятельности и к осуществлению экологического надзора.

В руках руководителя федеральной службы по надзору в сфере природопользования сосредоточены довольно большие полномочия. В основные функции Росприроднадзора входит контроль за использованием водных объектов, недр земли, состоянием особо охраняемых природных зон, использованием минеральных и живых ресурсов, состоянием атмосферного воздуха, охрана лесов, а также контроль за исполнением законов страны в области охраны окружающей среды, всех норм и требований, которые имеются в законодательстве РФ.

Росприроднадзор осуществляет экологическую экспертизу, а также обладает всеми полномочиями для контроля за выполнением требований закона и привлечения виновных лиц к ответственности.

«Нынешнее состояние дел в федеральной службе ничуть не хуже и не лучше, чем было раньше, — охарактеризовал ситуацию в Росприроднадзоре директор программ Greenpeace Иван Блоков. — Система работает очень плохо, если работает вообще. Но это еще не беда. Самое главное — как организовано ее финансирование и как мало ей уделяют внимание государственные органы. В Росприроднадзоре сейчас работают примерно 2,5 тысячи инспекторов. А в 1999 году работало всего 28 сотрудников. Ни тогда, ни сейчас такого количества штатных единиц не хватало на всю огромную страну. Поэтому очень многие объекты у нас до сих пор не под контролем. Если мы будем сравнивать с аналогичной службой США, то в ней работают 19 тысяч человек, исполняющих инспекторские функции. При этом зарплата сотрудников российской службы очень небольшая, всего несколько тысяч рублей. Реально это очень мало».

Неудивительно, что среди наиболее нашумевших дел Росприроднадзора в Татарстане можно вспомнить разве что инициируемую им проверку превышения полномочий республиканскими и муниципальными властями Татарстана при создании искусственных островов на Волге. В итоге проект ПСО «Казань» был заморожен. Однако справедливости ради надо сказать, что Роспотребнадзор не был инициатором этого дела — инициатива принадлежала минэкологии РФ, которое приняло пас от казанской общественности.

Ходят упорные слухи о том, что преемником Сидорова может стать глава Нурлатского муниципального района Равиль Кузюров

Остается добавить, что информации о том, кто может быть назначен преемником Сидорова, нет. Но, по данным источников «БИЗНЕС Online», в самом министерстве ходят упорные слухи о том, что этим человеком может стать нынешний глава Нурлатского муниципального района Равиль Кузюров, который в 2011 - 2013 годах был у Сидорова правой рукой, занимая ответственный пост замминистра по инвестиционно-инновационной деятельности. В 2013 году ему пришлось срочно десантироваться в проблемный Нурлатский район, который сотрясали громкие скандалы, но теперь он может вернуться в Казань.