«Это не его инициатива, а поручение»: все платежи ЖКХ будет собирать Рифнур Сулейманов

ФАЙЗУЛЛИН: «БОЛЬШАЯ ПРОБЛЕМА — РЕЙДЕРСТВО В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ»

Сегодня в кабмине РТ прошло первое заседание по подготовке к новому отопительному сезону 2017/18 года. Участие в мероприятии принял президент Татарстана Рустам Минниханов. Однако тема подготовки к зиме как-то изначально была отодвинута на второй план — гораздо более увлекательным оказалось обсуждение темы платежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Открывая встречу, премьер-министр РТ Алексей Песошин сразу обозначил, что рынок ЖКУ — один из самых крупных в экономике республики. По итогам 2016 года сбор платежей с населения составил порядка 33 млрд. рублей (104% к 2015 году), в отрасли заняты 32 тыс. человек. Он напомнил, что мерилом качества ЖКУ является число жалоб от населения, а оно по итогам прошлого года выросло на 7,5%. Увеличивается число вопросов граждан и по начислению платы за услуги.

— Не до конца искоренена проблема злоупотреблений в ЖКХ. Одним из факторов, несущих коррупционные риски, является отсутствие контроля за целевым использованием денежных средств собственников. Наделение собственников помещений в жилых домах достаточно широким спектром прав дает отдельным предприимчивым гражданам возможность использовать неустоявшуюся систему управления многоквартирными домами (МКД) исключительно в своих корыстных интересах, — заявил Песошин.

Как на практике «отдельные предприимчивые граждане» кладут средства населения в свой карман, живописал министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин. Он прямо заявил, что большая головная боль для него — это рейдерство в сфере управления многоквартирными домами.

— Это явление достаточно новое, но оно приобретает системный характер. Схема действий проста — готовится протокол общего собрания собственников по выбору новой УК, как правило, с массой нарушений. Затем новая УК параллельно с существующей начинает выставлять счета на оплату ЖКУ, а вопрос выяснения — кто должен управлять данным домом — переводится в судебную плоскость и длится годами, — делился проблемами Файзуллин.

Нажмите, чтобы увеличить

Если в 2015 году представители жилищной инспекции участвовали в судебных заседаниях по вопросам оспаривания права управления 54 раза, то в 2016 году — 195 раз, а за 4 месяца 2017 года — уже 179 раз. В качестве примера он привел нашумевший случай в Осиново, где одновременно выставлять счета гражданам начали сразу две организации — УК «Жилсервис» и «Комсервис». Жильцы так запутались в этом осином гнезде конфликта, что вовсе перестали платить по счетам. Файзуллин в этой ситуации встал на сторону «Жилсервиса» (УК была создана застройщиком и управляла ЖК изначально), обвинив «Комсервис» в том, что именно он действует по такой рейдерской схеме. Ирек Энварович отметил, что при проверке протоколов ГЖИ РТ был выявлен ряд нарушений — в итоге «Комсервису» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий, а также в закреплении за ним домов в Осиново.

Файзуллин предложил разрубить этот гордиев узел проблем на федеральном уровне путем внесения изменений в законодательство — запретить возможность выставления счетов на оплату ЖКУ двумя УК, а также выставления счетов только на основании протоколов общих собраний. «Предлагаю считать незаконной предпринимательской деятельностью выставление счетов на оплату по домам, не закрепленным в реестре лицензий за данной УК, а такие действия — мошенничеством. Предложения по изменению законодательства нами направлены в Госдуму», — предупредил предприимчивых жилищно-коммунальных «рейдеров» министр строительства РТ.

РАШИДУ АИТОВУ ПРИПОМНИЛИ ДОЛГИ ПО КВАРТПЛАТЕ

Руководитель жилищной инспекции Сергей Крайнов подхватил тему. В 2016 году в Госжилинспекцию от граждан поступило 29,4 тыс. обращений, судя по которым УК и ТСЖ ведут свою работу с гражданами из рук вон плохо: годовые собрания не проводятся, планы по текущему ремонту с собственниками не обсуждаются и т. д. Все это порождает в гражданах «чувство отстранения от управления домов и недоверия к управляющим компаниям», заставляет их требовать от ГЖИ проведения проверок деятельности УК. Но проблема в том, что законодательно процедура проверки финансовой деятельности частных УК не определена. Неясно даже, кто должен проверять такие организации. Все это приводит к вопиющим ситуациям: например, одна неназванная УК Казани начислила собственникам плату за тепло по сумме больше, чем ресурсоснабжающая организация насчитала за тепло самой УК.

Второй пример касался печально известного застройщика — компании «Свей», глава которой Рашид Аитов сейчас находится под стражей по обвинению в мошенничестве. По словам Крайнова, в свое время «Свей» передал управление 8 многоквартирными домами аффилированной управляющей компании «Сфера». «„Сфера“ работу по взысканию задолженности за ЖКУ с отдельными собственниками не вела. Кто эти собственники, догадаться несложно — сам застройщик, а также работники и родственники должностных лиц фирмы-застройщика», — живописал начальник инспекции. В итоги долги за квартплату Аитова и К^о за два года достигли 8 млн. рублей.

Нажмите, чтобы увеличить

Всего Госжилинспекцией по итогам 2016 года выявлено 1868 нарушений при начислении платежей за ЖКУ, жителям произведен возврат излишне начисленной платы в сумме более 25 млн. рублей. Выход из тупика глава жилинспекции видит в создании нового единого расчетного центра (ЕРЦ). По мнению Крайнова, появление нового ЕРЦ позволит начислять платежи по единым правилам и формировать единые квитанции для населения.

«В ЕРЦ будет введена система расчетов, подобная казначейской. А именно — все средства, поступающие за оплату ЖКУ, после расщепления будут зачислять на три группы счетов: за жилищные услуги — на счета подрядных организаций, которыми подрядчики смогут воспользоваться только после подписания актов выполненных работ; за поставленные коммунальные услуги — на счета ресурсоснабжающих организаций, которыми они смогут воспользоваться только после подписания актов сверки с управляющими организациями; за управление домами — на счета управляющих организаций, которыми УК смогут распоряжаться поэтапно при предоставлении соответствующих документов», — сообщил Крайнов.

Это позволит решить проблему целевого использования средств собственников, лишить недобросовестных работников УК интереса совершения нарушений при начислении за ЖКУ, а также повысит качество самих жилищных услуг, поскольку штрафы, которые будут начисляться управляющей компании за нарушения, будут списываться со счетов УК из средств, полученных на управление МКД.

Чтобы увеличить, нажмите

СБОР ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖКУ ВОЗГЛАВИТ РИФНУР СУЛЕЙМАНОВ

Возглавит новый ЕРЦ директор «Татэнергосбыта» Рифнур Сулейманов, который при этом сохранит и нынешнюю должность. Такая конфигурация ясным образом символизирует победу ресурсоснабжающего лобби — не секрет, что именно энергетики годами вели войны с УК, подозревая их в нецелевом использовании платежей жителей. В качестве одного из решений рассматривался вариант с переходом каждой организации на прямые договоры с населением. Но в итоге, как видим, выбор был сделан не в пользу вороха квитанций в каждом почтовом ящике, а, напротив, в пользу централизации. Заметим, что в Казани общегородской ЕРЦ, в котором были централизованы расчеты УК, был создан еще в 2006 году, в 2009 году он был ликвидирован, а в 2014 году воссоздан вновь. Теперь этот опыт фактически перенесен на общереспубликанский уровень.

Выступая перед участниками совещания, Сулейманов пояснил, что на данный момент начисление платежей за ЖКУ формируется разрозненно. Помимо существующих 47 расчетных центров, которые рассчитывают лицевые 1,269 млн. лицевых счетов в республике, существует более тысячи ТСЖ и ЖСК, которые осуществляют расчет платежек самостоятельно или через коммерческие расчетные центры.

«Отсутствует единая база данных потребителей ЖКУ в республике, информационные ресурсы в расчетных центрах также разные», — пояснял необходимость создания укрупненного ЕРЦ Сулейманов.

Размер платы за услуги расчетных центров также отличаются разительно: от 50 копеек до 82 рублей за один лицевой счет. Страдают и поставщики коммунальных услуг, которые получают деньги в конце месяца и не в полном объеме.

Сулейманов пояснил, что формировать квитанции будет ЕРЦ, а ежедневное расщепление и перечисление платежей будет осуществляться через уполномоченный банк. Какой именно, пока не называется, но, по логике вещей, наиболее вероятный кандидат — уполномоченный банк правительства РТ «АК БАРС», который получит дополнительную ресурсную базу.

По мнению энергетика, появление ЕРЦ позволит достичь единого ценообразования на услуги ЖКХ в республике, введения общего стандарта работы с населением, формирования единого платежного документа, ухода от субъективности при распределении платежей, прозрачности начислений и передвижения денежных средств для всех заинтересованных сторон. Он пообещал переход на электронный документооборот и внедрение мобильного приложения.

«Добросовестные участники жилищно-коммунальных отношений от этого только выиграют. Население получит удобное и качественное обслуживание, ресурсоснабжающие организации приобретут единую базу данных, которая не будет зависеть от смены УК, своевременное зачисление всех поступивших от населения денежных средств и эффективный механизм работы с неплательщиками, УК снизят свои издержки на организацию работы, у них будет больше времени на свою хозяйственную деятельность, а муниципалитеты получат инструмент контроля за состоянием расчетов населения за поставленные ресурсы», — рекламировал он свое новое «детище».

Чтобы увеличить, нажмите

Сулейманов дал понять, что идея создания ЕРЦ в Татарстане идет из федерального центра, подобные организации создаются во всех регионах страны. В 12 регионах они реализуются совместно со Сбербанком, а в Ленинградской и Московской областях — совместно с ИнтерРАО. «Данные компании оказывают влияние на формирование правовой базы деятельности расчетных центров. Нам надо активизироваться в этом вопросе, чтобы учесть интересы региона, — заявил Сулейманов и добавил. — Нам нужно создать механизм, который будет конкурировать с федеральными структурами и проектами».

Перейти на новую систему планируется уже с 1 января 2018 года, но в пилотном режиме она должна заработать уже в четвертом квартале этого года. Такое поручение дал президент РТ Рустам Минниханов. Он пояснил, что «Татэнергосбыт» выбран координатором создания нового ЕРЦ, поскольку он имеет разветвленную сеть офисов в республике и опыт по сбору платежей с населения. Собираемость платежей в «Татэнергосбыте», к слову, составляет 99%.

«Нужен единый подход к формированию системы платежей, нужны прозрачность и четкость при расщеплении платежей, чтобы это не зависело от профессионализма», — заявил Минниханов. В то же время он дал задание по максимуму использовать работников ЕРЦ на местах.

«Сразу предупреждаю, что это решение принято. Если у кого-то есть конструктивные предложения, вы должны [информацию] об этом довести», — сказал президент РТ. «Чтобы всем было понятно, это не его (Сулейманова — прим. ред.) инициатива, а поручение правительства, он ничего от этого не получает, только дополнительную нагрузку, но когда эту систему выстроим, то мы все будем спокойно работать и будем уверены за сбор платежей», — как бы убеждал невидимых противников революции в расчетах президент РТ.

Работать с ЕРЦ будет не правом, а обязанностью для всех УК, ТСЖ и ЖСК республики, предупредил Рустам Нургалиевич. Пока в систему единого сбора не будут подключены лишь платежи за газ. «Газпром трансгаз Казань», как известно, уже много лет выставляет платежки населению сам. К слову, самого главного газовика республики Рафката Кантюкова в зале почему-то не оказалось — по этому поводу президент устроил настоящий разнос своим подчиненным. «Что за заседание правительства, если „Таттрансгаза“ нет? Проводите годовое заседание правительства с участием президента... Кто еще не приехал? Это не частная лавочка, каждый должен отвечать за свой участок, мы обсуждаем вопрос жизнеобеспечения республики на зимний период», — вполне резонно возмущался Минниханов.

Чтобы увеличить, нажмите

ФАЙЗУЛЛИН: «САМОЕ ПРОБЛЕМНОЕ В ЭТОЙ РАБОТЕ — СОСТОЯНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ»

Разумеется, дошли и до темы подготовки к грядущему отопительному сезону. Файзуллин заметил, что собираемость платежей за ЖКУ в республике составляет 98,6%. По состоянию на 1 мая 2017 года просроченная задолженность организаций коммунального комплекса за газ составила 566,6 млн. рублей, за электроэнергию — 205,7 млн. рублей. Добавляет проблем и медленный, по риторике жилищников, рост тарифов.

«Сдерживание тарифов организаций коммунального комплекса не позволяет снижать износ инженерных сетей, а обеспечивает только их эксплуатацию», — посетовал министр. По его словам, только сил предприятия и бюджета РТ для решения проблем ЖКХ недостаточно, необходима финансовая поддержка в виде федеральных программ.

Но нехватка средств не избавляет от задачи по ремонту коммунальных сетей, ведь зиму отменить все равно не получится. Говоря о минувшем отопительном сезоне, Файзуллин отметил, что в пяти муниципальных районах РТ, в числе которых Казань и Челны, на отдельных объектах так и не были получены паспорта готовности. К примеру, филиал УК «Просто молоко» «Казанский молочный комбинат» не подготовил резервно-топливное хозяйство, котельная АО «СК „Татфлот“» не оформила акт готовности, а в Челнах найдены бесхозяйные тепловые сети. К счастью, сам отопительный период прошел без крупных аварий, но было зафиксировано 121 временное отключение тепла. Основные причины — порывы трубопроводов, внутридомовые порывы и свищи на системах внутреннего тепло- и водоснабжения, повреждения линий электропередачи.

Говоря о подготовке к новому отопительному сезону, министр отметил, что самое проблемное в этой работе — состояние инженерных сетей. Сейчас в районах важно провести опрессовки, чтобы определить аварийные участки и составить программу ремонта. Песошин отвел на выполнение всех работ чуть более трех месяцев — до 15 сентября 2017 года ремонт должен быть закончен.

О том, чем больнó коммунальное хозяйство республики, подробно рассказал глава Ростехнадзора Борис Петров. Он сообщил, что в республике за прошедший отопительный сезон произошло 455 порывов на магистральных теплотрассах, и отметил, что необходимо проводить плановую диагностику их состояния по аналогии с тем, как это происходит на опасных производствах. Традиционная опрессовка помогает выявить слабые места лишь тогда, когда толщина стенок трубы достигает критически малых показателей, но это вовсе не гарантирует отсутствия аварий в процессе эксплуатации. К примеру, износ в Нижнекамске составляет 50%, ежегодно там нужно менять хотя бы 5 км теплосетей, но реально меняют не больше 10% от необходимого. «Как результат — шесть аварий на теплотрассах в прошедшем сезоне, все в результате коррозии», — говорит Петров. Похожая ситуация во многих других городах республики.

«„Казэнерго“ эксплуатирует котлы до 30–50 лет. Надо отметить, в планах на этот год есть замена примерно половины из них, но износ очень большой», — предупреждал глава Ростехнадзора. Довольно большой износ имеют казанские тепловые сети. Сложная ситуация в Челнах, где произошло более 140 порывов, а износ составляет более 50%. «Кроме того, до сих пор неясно, кто будет эксплуатировать теплотрассу, принадлежащую „Фону“ и Государственному жилищному фонду», — напомнил известную проблему Петров.

«ГОРОД РАД БЫЛ БЫ ПОЙТИ НАВСТРЕЧУ ПОЖЕЛАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НО НА ЭТО ПРОСТО НЕТ ДЕНЕГ»

За проблемы в казанском жилищно-коммунальном хозяйстве отчитался глава исполкома Денис Калинкин. Он напомнил, что минувший отопительный сезон прошел без резонансных отключений, более того, в мае в связи с холодами было восстановлено отопление в детских садах.

Помимо традиционного ремонта труб и котельных в Казани в этом году планируется масштабная программа по переводу системы горячего водоснабжения на центральные тепловые пункты в 1115 многоквартирных домах и 165 бюджетных учреждениях. Но до сих пор нерешенными остается несколько проблем в Казани. Например, вопрос переключения шести жилых домов от убыточной для предприятия котельной УК «Просто молоко» — в микрорайоне нет иных источников тепла, на строительство новой котельной нужно 35,5 млн. рублей. В связи с реконструкцией Адмиралтейской слободы будет закрыта ведомственная котельная Вертолетного завода, но она отапливает 7 домов и 2 детсада — для их переключения к котельной «Казэнерго» потребуются увеличение ее мощности и прокладка сетей, на что необходим 21 млн. рублей.

Еще одна задачка для казанских властей — это отопление 13 домов и детсада в бывшем военном городке в жилмассиве Аракчино. Сейчас они обогреваются от «Казэнерго», но сети (ранее были переданы минобороны) полностью изношены, на их замену нужен 51 млн. рублей.

«Город рад был бы пойти навстречу пожеланиям промышленных предприятий, но на это просто нет денег», — заключил Калинкин и попросил Минниханова помочь с решением данных вопросов.

«Те вопросы, которые вы обозначили, — Аракчино и другие — все равно надо решать. Ирек (Файзуллин — прим. ред.), их надо взять в работу. Надо решать сейчас. Ведь когда нужно будет давать тепло, решить их будет невозможно», — предупредил президент РТ.

Файзуллин обнадежил, что сделать это можно будет за счет инвестпрограмм предприятий.

«Пока не будет решен комплекс вопросов по Адмиралтейской слободе, котельная будет работать. Думаю, прокуратура нам поможет. „Просто молоко“ — тоже котельная будет работать, — сел на знакомый ему и по прежнему месту работы конек Песошин. — По военному городку тоже надо разобраться, потому что там дома, находящиеся в аварийном состоянии, не приняты, они сейчас в воздухе „висят“».

Так или иначе, Минниханов был явно настроен на решение проблем уже в этом сезоне и дал задание проработать варианты более детально. «И жилищная инспекция должна работать более жестко. Надо жестко пресекать все эти „игрушки“, когда должностные лица, выводили, продавали, переоформляли на своих родственников. Таких вещей делать нельзя. Ни один проект „прикормленный“ не оказался состоятельным. Сколько теплопунктов нам пришлось подключить к фонду газификации!» — вспоминал он «дела давно минувших дней».

В заключение президент сказал, что возлагает большие надежды по наведению порядка с платежами населения на новый единый расчетный центр. Говоря о подготовке к новому отопительному сезону, он подчеркнул, что стоит задача завершить все ремонтные работы к 15 сентября 2017 года, чтобы школы, детские сады и прочие учреждения могли работать в комфортных условиях.

Фото и видео: president.tatarstan.ru