Первые слушания по перезонированию участка на озере Средний Кабан для строительства там резиденции генконсульства Турции не нашли поддержки общественности. Более 50 человек, явившиеся на слушания, подняли таблички с надписью «Голосую против», а объяснения представителей управления архитектуры о том, что предлагаемая зона позволяет иметь над территорией больший общественный контроль, убедили далеко не всех. Собравшихся выслушал корреспондент «БИЗНЕС Online».
Турхан Дильмач рассказывал, что одно из незавершенных дел, которое он не успел довести до конца во время своей миссии в Казани, это строительство собственного дома для турецких консулов
«ПРИСВОИТЬ БЕРЕГОВОЙ ЗОНЕ ОЗЕРА СРЕДНИЙ КАБАН СТАТУС ООПТ...»
В Казани накануне состоялись публичные слушания, тема которых была заявлена как «Внесение изменений в карту зон градостроительных регламентов ПЗЗ», в отношении земельного участка площадью 94,4 тыс. кв. м вдоль озера Кабан в части уменьшения зоны парков (Р2) и увеличения рекреационно-ландшафтной зоны (Р3) для резиденции генконсульства Турции в Казани.
Для начала поясним суть запланированной стройки. Предыдущий генконсул Турции в Татарстане Турхан Дильмач в неофициальном разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» рассказывал, что одно из незавершенных дел, которое он не успел довести до конца во время своей миссии в Казани, это строительство собственного дома для турецких консулов. Сейчас семья генконсула (им в феврале стал Ахмет Садык Доган), как, впрочем, и всех предыдущих, живет в съемном доме на улице Касаткина недалеко от известного «поселка нефтяников», но хочет свой собственный. «Да, здесь и соседи приличные, и вид из окна хороший — можно в любое время выйти прогуляться на набережную, но свой дом — это все-таки свой дом», — объяснял Дильмач. По словам Дильмача, строительство резиденции имеет и дипломатическую подоплеку: резиденция придаст дополнительный вес и турецкому консульству. По словам Дильмача, переговоры о выделении участка начались с самого первого дня работы его в Казани. Но процесс этот приостановился во время всем известного периода охлаждения отношений между Россией и Турцией. После того как кризис был преодолен, Дильмач вернулся к этому вопросу – определились с участком, но ждали разрешения МИДа России в Москве.
Как стало известно «БИЗНЕС Online», здание самого генконсульства, которое расположено на улице Горького, 23/27, останется на прежнем месте. На Среднем Кабане расположится только жилой дом для семьи консула. Возможно, там же будет открыт турецкий культурный центр, о котором Дильмач говорил в своем последнем интервью нашему изданию. Сегодня в казанском консульстве Турции от комментариев по стройке предпочли воздержаться — какое здание и на чьи деньги будет построено, пока неизвестно.
Здание самого генконсульства Турции, которое расположено на улице Горького, 23/27, останется на прежнем месте
Таким образом, публичные слушания по перезонированию участка — это первый и самый мелкий шажок в сторону «турецкого дома». Но для казанцев, конечно, эти планы пока что остаются покрытыми тайной, зато насущные вопросы — что будет под боком у собственного дома — актуальнее некуда. Так что вчера тема, заявленная для вынесения на публичные слушания, оказалась горячей и резонансной: небольшой зал в здании на Груздева, 5 был забит до отказа пришедшими высказаться за сохранение зеленой зоны местными жителями. Как пояснил в начале слушаний заместитель главного архитектора Казани Тимур Кадыров, вопрос был подготовлен по предложению исполнительного комитета Казани в соответствии с обращением собственника участка — министерства земельных и имущественных отношений РТ. В декабре 2017 года перезонинрование участка было рассмотрено на заседании комиссии по землепользованию и застройке при руководителе исполкома Казани, где предложение было рекомендовано принять. В связи с этим минзем обратился в комиссию — за внесением изменений в карту зон.
Ирина Дябилкина (слева): «Выступающие же должны приводить какие-то доводы, почему они против. А здесь пока получились эмоции»
Ни представители минзема, ни представители турецкой стороны на слушания не явились. Поэтому отдуваться за них пришлось представителям УАиГ (управления архитектуры), тем более что записавшихся с правом выступления жителей оказалось немало. Активисты подготовились заранее: в начале слушаний каждому раздали по зеленой листовке с надписью «требуем». Кроме того, жители написали коллективное обращение к начальнику управления архитектуры и градостроительства Казани Ирине Дябилкиной, которая, вопреки обыкновению, лично присутствовала на слушаниях. В нем они указывают на то, что озеро Средний Кабан находится под угрозой активной застройки, и отмечают, что предлагаемое изменение вида разрешенного пользования дает «зеленый свет» капитальному строительству. В связи с этим собравшиеся попросили комиссию по землепользованию и застройке (назвав ее почему-то «комиссией по недропользованию») подготовить на имя руководителя исполкома Дениса Калинкина рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида использования участка, а также присвоить береговой зоне озера Средний Кабан статус особо охраняемой природной территории регионального и местного значения. Не забыли и про помощника президента Наталию Фишман (ее на слушаниях не было — прим. ред.): для нее было сформировано предложение включить береговую зону вокруг озера Средний Кабан в перечень общественных пространств, которые будут благоустроены в Татарстане в 2019–2022 годах.
«Ваша позиция понятна, но можете обосновать, почему вы против?» — поинтересовался у выступающих Кадыров. «Зону парков нужно оставить! Что тут думать! Жители против!» — последовали реплики с мест. Кадыров в ответ попытался объяснить, что рекреационная зона на этом участке остается. «Как вы поняли, зона Р3 — рекреационно ландшафтная...» — начал было он, однако договорить ему не дали, перебив: «Для частников делается! Не для нас!» Впрочем, несмотря на несколько резкую постановку вопроса, протестующих казанцев можно понять: зеленых зон в городе становится все меньше и каждый чувствует на себе ответственность за их защиту.
«ПРЕДЛОЖЕНИЕ — СНАЧАЛА РАЗДЕЛИТЬ УЧАСТОК, А ПОТОМ ПЕРЕВЕСТИ»
Следующим записавшимся оказался активист Марат Хайдаров. Он заявил о том, что также выражает свое несогласие по поводу перевода земельного участка из зоны Р2 в РЗ. «Речь шла о переводе земельного участка под генконсульство Турции. Предложение — сначала разделить в необходимых пропорциях земельный участок (площадью 9,4 га — прим. ред.) для того, чтобы ту часть, которая отводится под консульство, перевести в необходимую зону. А в полной мере перевод земельного участка считаю нецелесообразным. Тут вообще планируется парк — это природная территория. А в зоне Р3 разрешено строительство», — высказался Хайдаров. Кадыров, впрочем, в ответ пояснил: требования, озвученные активистом, не входят в компетенцию исполкома Казани, поскольку собственником участка является минзем.
«А представитель есть здесь?» — поинтересовался мужчина. Оказалось, что нет. По залу прокатилась волна негодования. «Мы сделали все возможное, чтобы пригласить их, позвать. Но, к сожалению, у представителя не получилось быть здесь», — развел руками Кадыров.
Еще одним предметом беспокойства собравшихся стал вопрос о возможном сносе их домов, прилегающих к территории обсуждаемого участка. Впрочем, заместитель главного архитектора данный факт опроверг. «Посмотрите, на карте показана улица проспект Универсиады, разворот на Танковое кольцо. Озеро Кабан показано белым. Синим выделен участок минзема, который является многоконтурным. Если там есть ваши дома или улицы, на которых вы живете, то они, скорее всего, левее Танкового Кольца — то есть они не доходят до данного земельного участка», — успокоил собравшихся Кадыров.
На этом, однако, обсуждения не закончились. Один из мужчин зачитал письмо от заведующей кафедрой природообустройства и водопользования КФУ Нафисы Мингазовой, в котором она говорит о большой природной и исторической роли озера и рекомендует всю сохранившуюся в естественном виде береговую зону с зелеными насаждениями и само озеро Средний Кабан перевести в статус особо охраняемой природной территории. Также активист вновь поднял вопрос о том, почему под видом выделения участка земли под резиденцию Турции хотят поменять назначение всей зоны — площадью 9,5 гектара. «В данный момент минзем стравливает нас с городом. Они (минзем — прим. ред.) принципиально в прошлый раз не пришли на встречу с нами. Я знаю, что товарищи, которые проводят слушания, приглашали их. Но им нечего ответить», — высказался активист.
Здесь нужно сделать отступление и пояснить — в минувшие выходные, в преддверии публичных слушаний, противники застройки встретились с представителями УАиГ, чтобы обсудить заявленную тему. На встрече присутствовали и представители турецкой стороны, а представителей минзема действительно не было. В заключение мужчина выразил опасение по поводу того, что поскольку зона Р3 предполагает строительство культовых объектов и гостиничных сервисов, то перевод в нее позволит застроить все озера такими объектами. Его поддержала другая активистка, считающая, что правовую оценку таким действия должна дать прокуратура. «Мы против того, чтобы такая ценная земля в центре города стала собственностью... Однажды отдали Аляску, однажды отдали Крым! То же самое на данных публичных слушаниях!»
Важно отметить, что ни один из вопросов на слушаниях не остался без ответа. «К сожалению, у турецких представителей не получилось прийти, потому что новый консул и меняется их структура. Но на предварительной встрече с жителями представители консульства были. Они говорят, что на данный момент у них нет ни проекта, ни требований по территории, которая им нужна. Это будет зависеть от того, какой участок им предоставит республика Татарстан. Исходя из этого, они уже будут проектировать свой объект», — рассказал Кадыров. И добавил, обращаясь к активистам: «Вы просто до конца не понимаете, что нужно для этой территории. Зона Р3 позволяет сохранить. В зоне Р2 вас никто спрашивать не будет».
«МЫ-ТО УПЕРЛИСЬ, ПОТОМУ ЧТО У НАС ИНФОРМАЦИИ НЕ БЫЛО»
К обсуждению подключилась и замначальника управления архитектуры Анастасия Латыпова, решившая окончательно разъяснить собравшимся разницу между двумя обсуждаемыми зонами. «Правила землепользования и застройки устанавливают, что можно строить в зоне Р2. Это объекты благоустройства, общественного питания, бытового обслуживания, объекты культуры и искусства, объекты развлекательного назначения. Это все комплексы: кино, рестораны, кинотеатры. Независимо от того, хотим мы или нет, собственник сам проектирует и строит эти объекты, — заявила она. — При этом все берега на территории Казани по инициативе исполкома сегодня зонируются в зону Р3. Потому что мы не хотим, чтобы там появлялись эти объекты без участия общественности. Мы говорим: мы хотим здесь рекреационно-ландшафтную зону. Здесь не парк, не сквер, где могут быть развлекательные объекты. Это рекреационная территория, которая связана с обеспечением водного объекта необходимой инфраструктурой», — разъясняла она позицию города.
Для того чтобы построить что-то в зоне Р3, объект необходимо вынести на публичные слушания и сказать — вот здесь, в таком-то месте, я хочу построить такой-то объект, продолжила представитель управления. В случае с зоной парков этого не требуется: на участке с таким назначением собственник уже сегодня может запроектировать развлекательный комплекс и не спрашивать разрешения. «А мы хотим оградить территорию от таких намерений. Чтобы принесли проект и показали. Чтобы без нас с вами эта территория не развивалась», — резюмировала Латыпова.
Не совсем ясно, насколько ее пылкая речь убедила собравшихся, но корреспондент «БИЗНЕС Online» стала свидетелем того, как один из мужчин, сидящих в зале, заинтересованно сказал своему соседу: «Мне нравится эта барышня. Мы-то уперлись, потому что у нас информации не было. Надо с ней переговорить».
Тимур Кадыров: «Это все рекреационно-ландшафтная территория, которая позволяет любые намерения по строительству на этой территории согласовывать и учитывать мнения жителей на таких же публичных слушаниях»
Переубедить собравшихся попытался и Кадыров, предложивший вспомнить пример Горкинско-Ометьевского леса, который на сегодняшний день находится именно в зоне Р3. «Это все рекреационно-ландшафтная территория, которая позволяет любые намерения по строительству на этой территории согласовывать и учитывать мнения жителей на таких же публичных слушаниях. Поэтому здесь, если вам ценна эта территория как природная, как набережная, а не как место, где можно построить кинотеатр, торговый комплекс или развлекательный центр — без вашего обсуждения... Тогда действительно, вы можете поднимать таблички и говорить, что вы против зоны Р3. Я хочу, чтобы каждый для себя это понял», — попросил он.
В заключение заместитель главного архитектора предложил собравшимся высказать свое мнение по поводу благоустройства этой зоны на сайте госуслуг, где сегодня проходит голосование на территорию, которая будет включена на следующий год в республиканскую программу «Общественные пространства и зеленые зоны». «Каждый из вас может зайти туда и вписать территорию города Казани, которую он считает необходимой к благоустройству. Вы можете написать — „озеро средний Кабан, поселок такой-то, улицы“», — посоветовал он. Кроме того, Кадыров напомнил, что новым генпланом, который сегодня разрабатывает НИиПИ Генплана Москвы, вводится новая схема — природно-рекрационного комплекса. «Это особые территории — скажем так, легкие города. И в эти легкие города данные участки тоже включены. Они все зеленые. То есть это природные территории, где можно строить и парки, и набережные, и велодорожки».
Кто прав в этом споре, легко проверить, заглянув в документы, а именно — в правила землепользования и застройки Казани. Согласно их действующей редакции, зона Р2 (зона парков) и зона Р3 (рекреационно-ландшафтная зона) имеют не так уж много отличий. Действительно, представители УАиГ говорят правду, что в Р3, в отличие от Р2, нет такого вида разрешенного использования, как объекты развлекательного назначения и объекты культуры и искусства. Но зато есть два пункт, который, видимо, и нужен, чтобы построить резиденцию — это «объекты гостиничного сервиса (средства размещения)». В парках их строить нельзя. С формальной точки зрения резиденция посла будет именно временным жильем — она ему предоставляется, пока посол работает. Вот такое изящное юридическое решение.
Публичные слушания были признаны состоявшимися, однако вопрос о том, будет ли теперь перезонирована эта территория, пока остался открытым: все-таки люди проголосовали против. Как пояснила «БИЗНЕС Online» начальник УАиГ Дябилкина, далее этот вопрос будет выноситься на комиссию землепользования и застройки. «В комиссию входит очень много людей — и независимые архитекторы, и депутаты. Мы должны будем донести до комиссии все мнения выступавших на этих слушаниях, и комиссия уже будет решать — с учетом мнений, — пояснила она. — Но выступающие же должны приводить какие-то доводы — почему они против. А здесь пока получились эмоции — конкретных доводов не привели. Был один правильный какой-то посыл: попытались вначале предложить сделать такую зону, чтобы там вообще ничего нельзя было делать. Но сейчас по генплану она Р2, и по будущему генплану она такая, поэтому...» — развела руками наша собеседница, очевидно, имея в виду предложение по переводу этой зоны в статус ООПТ и при этом осознавая сложность реализации данной идеи.
Вслед за комиссией вопрос будет выноситься на сессию — будут голосовать депутаты. Таким образом, о том, осуществился ли перевод участка из одной зоны в другую, казанцы узнают ближе к лету.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 261
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.