«В России 59 ТОСЭРов, и мы вступаем в новую фазу конкуренции»

«МЫ ВСТУПАЕМ В НОВУЮ ФАЗУ КОНКУРЕНЦИИ»

Развитию моногородов Татарстана был посвящен сегодняшний брифинг в кабмине, на котором главным спикером выступила замминистра экономики Наталья Таркаева, а приглашенными гостями стали замруководителя исполкома Челнов Эльдар Тимергалиев и его коллега и конкурент в плане привлечения инвесторов в ТОСЭР Нижнекамска Радмир Беляев. Собственно основная тема и крутилась так или иначе вокруг двух самых крупных моногородов республики — Челнов и Нижнекамска. В частности, одной из первых прозвучала новость о том, что в автограде поставили новую планку относительно резидентов, привлекаемых в ТОСЭР. Вместе с другими тремя ТОСЭРами в Татарстане — Нижнекамском, Зеленодольском и Чистополем — в Челнах планируют довести долю резидентов до 50%. Сейчас доля челнинских резидентов среди всех ТОСЭРов страны составляет 20%.

«В России 59 ТОСЭРов, и мы вступаем в новую фазу конкуренции. Челны имеют хороший человеческий капитал. Челны — второй моногород по численности (в РФ — прим. ред.), и это дает хороший потенциал. В городе существует 19 вузов и ссузов, которые ежегодно выпускают 2,5 тысячи новых специалистов, наша задача — их удержать. Мы их готовим, обучаем, тратятся деньги, и необходимо создавать условия не только для работы, но и для жизни в городе. 59 ТОСЭРами в стране привлечено 125 резидентов. Наша доля — около 20% резидентов. Выступив одной командой с другими ТОСЭРами [Татарстана], мы эту долю хотим приблизить к 50 процентам», — сказал Тимергалиев.

Напомним, что сегодня статус ТОСЭРа в Челнах имеет 21 компания с общим объемом заявленных инвестиций порядка 25 млрд, 14 из которых уже вложено. Также заявлено 4,4 тыс. рабочих мест, на предприятия ТОСЭРа трудоустроены 2,5 тыс. человек. По словам Тимерагалиева, с 24 компаниями с общим объемом инвестиций 2,4 млрд рублей исполком сейчас плотно сотрудничает, они должны создать порядка 1,2 тыс. рабочих мест. В стадии глубокой проработки находится пять компаний с инвестициями в полмиллиарда и 300 рабочими местами.

Исполкому автограда приходится выходить с новыми законодательными инициативами для того, чтобы привлечь больше резидентов. В частности, первая из них, касающаяся объединения процедур получения земельного участка для реализации проектов формата гринфилд и получения статуса резидента, была поддержана. Но есть и другая проблема. В частности, при получении земли формата гринфилд есть требования по наличию собственных средств для организации. Одним из инструментов, который используют претендующие на резидентство, является финансирование через материнские компании. «Мы понимаем, что основной принцип создания новых предприятий в ТОСЭРе — это новые юрлица, которые зарегистрированы в Челнах. Однако займ от материнской компании, даже если там те же учредители, не является собственными средствами. Поэтому мы надеемся, что сможем устранить этот пробел», — выразил надежду Тимергалиев.

Нижнекамцам еще только предстоит пройти весь путь в льготную зону. Беляев напомнил, что в 2017 году были разработаны программа комплексного развития «Моногород Нижнекамск», включающая 73 проекта по 16 направлениям, и программа «Моногород Камские Поляны», включающая 31 проект. Согласно KPI, установленным фондом развития моногородов, к концу 2018 года в городе нефтехимиков должны создать 1589 рабочих мест и инвестировать 19,5 млрд рублей. Правда, эти значения в Нижнекамске уже поспешили выполнить. На сегодня в Нижнекамске уже создано 1510 рабочих мест и привлечено более 140 миллиардов. В Камских Полянах к концу года должны создать 603 рабочих места и привлечь 239 млн рублей.

После получения статуса ТОСЭРа в декабре прошлого года в Нижнекамске за 10 лет рассчитывают снизить зависимость от градообразующих предприятий с 78% до 68%, создать 3 тыс. новых рабочих мест и инвестировать не менее 7,5 млрд рублей. Сейчас в каталоге 34 рассмотренных инвестпроекта на сумму 31 млрд рублей. Заявки на статус резидента ТОСЭРа в высокой степени готовности у китайской фирмы «Камасталь» с 420 млн рублей инвестиций, «Камэнергомаша» с 1,5 млрд рублей, у испанской компании «Микрофибра» с объемом 1,4 миллиарда. Завершил свое выступление Беляев демонстрацией нового рекламирующего ТОСЭР проморолика, над которым буквально сегодня утром завершили работу.

Радмир Беляев (в центре) напомнил, что в 2017 году была разработана программа «Моногород Нижнекамск». На сегодня в городе уже создано 1510 рабочих мест и привлечено более 140 млрд рублей
Фото: mert.tatarstan.ru

«ОТКЛОНИСТОВ» ПРИГРОЗИЛИ ВЫЧЕРКНУТЬ ИЗ СПИСКА РЕЗИДЕНТОВ ТОСЭРА

Разумеется, не у всех резидентов дела идут одинаково блестяще, но чиновники об этом не очень любят говорить вслух. На вопрос «БИЗНЕС Online» о том, есть ли среди компаний-резидентов те, кто не выполнил намеченных планов, Таркаева так и не назвала конкретных персоналий. Отчасти не раскрывать информацию по «отклонистам» помогает сам принцип формирования отчетности по ТОСЭРу — федералам важно, чтобы выполнялись требования в целом по всей льготной налоговой зоне.

«По соглашению с фондом моногородов Татарстан отвечает за выполнение KPI (система оценки эффективности предприятия — прим. ред.) — по инвестициям и рабочим местам. Нет, у нас не было таких случаев, чтобы мы какие-то KPI не выполнили, — заверила Таркаева. — Если динамика не такая, как нам хотелось бы, мы можем несколько перераспределить, но итоговые KPI, которые стоят по проекту, выполняются всегда».

Вообще же, для резидентов допустимо отклонение от бизнес-плана в 25%, но в любом случае он должен выполнить «минималку». К примеру, в Челнах резидент за первый год должен создать 20 рабочих мест и сделать не менее 5 млн рублей реальных вложений. «В случае если это выполнено не будет, то предприятие исключат из реестра резидентов. Такого у нас тоже пока не было», — говорит Таркаева.

Но, видимо, есть участники ТОСЭРа, которые не совсем устраивают правительство РТ. Премьер-министр Алексей Песошин принял решение о создании специальной рабочей группы, которая займется рассмотрением проблем, возникших у предприятий, допустивших отклонение от плана, сообщила замминистра. Первая комиссия будет проведена по челнинскому ТОСЭРу в ближайшую пятницу.

Помимо сложностей у действующих резидентов, есть проблемы и у потенциальных. Таркаева, в частности, сообщила, что сейчас министерство ведет работу по снижению порогового уровня вхождения инвестиционных проектов в ТОСЭР Челнов. Уж очень это много даже для такого мощного промышленного центра: от 50 млн рублей инвестиций и создание 30 рабочих мест. Для сравнения: для ТОСЭРа Нижнекамска требования более щадящие — от 15 млн инвестиций и 20 рабочих мест, для Зеленодольска — 10 млн и 20 рабочих мест.

Тимергалиев даже привел пример: «Если брать высокотехнологичные производства, немецкие компании, максимальные требования рабочих мест на первом этапе — это 10, из них три работает на линии, а остальные — это директора, бухгалтеры и те, кто работает в лаборатории. И было принято решение о снижении этих требований, мы надеемся, что совместно с минэкономики Татарстана мы данную задачу сможем выполнить». Однако речь о снижении требований ведется уже как минимум год, но каждый раз что-то мешает пересмотреть «минималку»?

«В прошлом году мы ждали изменения федерального законодательства, — пояснила на вопрос БИЗНЕС Online Таркаева. — Только в мае были приняты изменения в постановление правительства РФ, которые снизили минимальные требования вхождения в ТОСЭР. Если раньше было 20 рабочих мест, то сейчас уже можно 10 „минималку“ ставить».

Однако вместе с этим принципиально изменились требования к заявкам на получение статуса ТОСЭРа. «Заявка на изменение идентична заявке на получение статуса. Дополнительное усложнение процедуры произошло», — развела руками замминистра. Сейчас заявка формируется исходя из новых требований, например, нужно обсудить этот момент с потенциальными резидентами. «У нас есть такие потенциальные резиденты, которым единственное, что мешает, — это установленные пороги», — констатировала спикер.

В Нижнекамске за 10 лет рассчитывают снизить зависимость от градообразующих предприятий с 78% до 68%, создать 3 тыс. новых рабочих мест и инвестировать не менее 7,5 млрд рублей
Фото: mert.tatarstan.ru

«В ДЕСЯТКУ ХУДШИХ ТОЧНО НЕ ПОПАДЕМ!»

По итогам 2016 года Челны заняли второе место по стране в рейтинге моногородов. Ситуация «по больнице» в этом году у минэкономики тоже не вызывает опасений. Таркаева уверена, что город сумеет и в этом году войти в топ-10 лучших в России. Результаты рейтинга-2017 будут озвучены на петербургском экономическом форуме, который намечен на 24–26 мая.

«Мы понимаем, что у нас по Набережным Челнам и Нижнекамску есть все шансы в десятку лучших войти, — доложила замминистра и добавила. — В десятку худших точно не попадем!»

Она пояснила, что оценка итогов работы ведется по целому ряду критериев: реконструкция улиц, ремонт входных групп социальных учреждений, благоустройство территории и пр. «Есть опросы, есть очень большое число показателей: создание рабочих мест и так далее. Мы выполняем полностью все федеральные требования по всем городам. У нас нет таких случаев, чтобы в каком-то городе не выполнили», — заверила представительница минэкономики РТ.