Изъять три участка из состава земельных богатств ЗПИФ «Ак Барс Горизонт» потребовало в Арбитражном суде РТ минземимущество РТ Изъять три участка из состава земельных богатств ЗПИФ «Ак Барс Горизонт» потребовало в Арбитражном суде РТ минземимущество РТ Фото: «БИЗНЕС Online»

ОТНИМАЮТ ЗЕМЛИ «ТАТНЕФТИ»?

Изъять у закрытого ПИФ «Ак Барс Горизонт» три земельных участка потребовало министерство земельных и имущественных отношений РТ. В иске фигурируют земли общей площадью 503,2 га в Песчано-Ковалинском сельском поселении Лаишевского района. Судя по публичной кадастровой карте, участки прилегают к границам села Тарлаши, что у Архиерейского озера. Ведомство ставит благородную цель: продать в дальнейшем этот кусочек района «казанской Рублевки» с публичных торгов. Параллельно истец ходатайствовал о наложении ареста на эти земельные участки. Суд принял решение удовлетворить данную просьбу, посчитав, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение решения суда в будущем.

По всей видимости, как раз об этих гектарах говорил на недавней коллегии минзема министр Азат Хамаев, отчитываясь о судебных делах, находящихся сейчас в производстве. Заявление, получается, было подано прямо-таки незадолго до коллегии. Всего в Лаишевском районе Россельхознадзор нашел свыше 2,1 тыс. га неиспользуемых сельхозземель. Следовательно, четверть из них — участки «Ак Барс Горизонта». Хамаев пригрозил похожими мерами и другим лендлордам. Напомнил об этой «дубинке» и премьер Алексей Песошин, сославшись на послание президента РТ Рустама Минниханова. Надо вовлекать эти земли в сельхозоборот с применением всех механизмов, в том числе путем повышения ставки земельного налога и прочих мер, вплоть до изъятия земель, обозначил цель премьер-министр. 

В общем, процесс, который наблюдала корреспондент «БИЗНЕС Online», вполне вписывается в критерии образцово-показательных. Земли, попавшие под каток по воле высоких властей, имеют свою историю. Управляет ПИФом созданная в 1997 году УК «Ак Барс Капитал», в ведении которой, согласно сайту компании, находится в общей сложности 19 ПИФов. Основными активами «Ак Барс Горизонта», который был создан еще в 2009 году, являлись 55 земельных участков общей площадью почти 5 тыс. га — главным образом в Лаишевском районе. Также у ПИФа были земли промышленного и сельскохозяйственного назначения в Волгоградской, Ростовской, Смоленской областях и ряде других регионов. Вот только у татарстанских угодий есть несомненное преимущество: в последние годы большая их часть отнесена к землям населенных пунктов и может использоваться под ИЖС.

Земли эти (вернее, долю в ЗПИФе) в 2015 году выкупала «Татнефть». Согласно финотчету нефтедобывающей компании, было приобретено 45,45% ЗПИФ на сумму 19,8 млрд рублей. По данным источников «БИЗНЕС Online», знакомых с ситуацией, сделка стала очередной частью плана по поддержке Ак Барс Банка, в котором «Татнефть» участвует еще и как акционер. Из более поздней отчетности (за три квартала 2017 года) стало известно, что нефтяники зафиксировали убытки от этих «лаишевских операций» на 6,6 млрд рублей. Изначально земли в «Ак Барс Горизонте» были оценены в 32,4 млрд рублей. Сейчас, согласно отчету за сентябрь 2018 года, стоимость недвижимости и прав аренды «Ак Барс Горизонта» — примерно 28 млрд рублей. 

Некоторая пикантность иска в том, что, по данным «Контур.Фокус», 60% УК «Ак Барс Капитал» консолидировало ООО «Инвестнефтехим» — дочерняя структура госхолдинга «Связинвестнефтехим» (СИНХ) под руководством Валерия Сорокина. СИНХ, в свою очередь, на 100% принадлежит минзеимущества РТ. Получается, что министерство через промежуточные звенья судится само с собой, уличив в нарушениях свой собственный «хвост».

Этот иск Азат Хамаев привел на коллегии министерства как пример бескомпромиссной борьбы с нерадивыми землевладельцами. Этот иск Азат Хамаев привел на коллегии министерства как пример бескомпромиссной борьбы с нерадивыми землевладельцами Фото: «БИЗНЕС Online»

МИНЗЕМ ПОДАЛ В СУД НА ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЛИ ДО ИСТЕЧЕНИЯ ТРЕХЛЕТНЕГО СРОКА ПРОВЕРОК

Но вернемся в зал суда. Как оказалось, Россельхознадзор проводил проверку фактов использования земельных участков в течение последних трех лет. Обосновывая свой иск, Россельхознадзор и минзем сослались на пункт 3 статьи федерального закона №101-ФЗ. Согласно букве закона, принудительное изъятие земельного участка у собственника возможно в случае выявления неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение 3 и более лет. 

На основании требований прокуратуры осенью 2016 года Россельхознадзор провел внеплановую выездную проверку. Тогда был установлен первоначальный факт неиспользования земельного участка: проверяющие нашли лишь заросли сорняков. Ни тебе тучных стад, ни срезанной стерни после колосящихся хлебов… В октябре 2016 года в отношении «Ак Барс Горизонт» был составлен протокол об административном нарушении и выдано предписание об устранении нарушений. Но проверка, проведенная летом 2017 года, вновь подтвердила неиспользование участка. В декабре 2017 года мировой суд вынес постановление о привлечении компании к ответственности за неисполнение предписаний. «В 2018 году привлечения как такового не было — по сроку давности не успел судья привлечь. Но факт неиспользования установлен актом проверки», — рассказал начальник отдела по правовой работе Россельхознадзора по РТ Ранис Салимов.

Представитель ответчика, впрочем, обратила внимание: трех лет с момента выявления факта неиспользования участков еще не прошло. Фактически, если следовать букве закона, обращаться с иском в суд минзему следовало не раньше осени следующего года, дала понять она. Судя по всему, судья Надежда Назырова тоже обратила внимание на сроки. Несколько раз в ходе процесса суд обращал внимание представителей минзема и Россельхознадзора на то, что в своих подсчетах они используют не календарный год. Так что в следующий раз, очевидно, им придется запастись какими-то более весомыми доказательствами — если они, конечно, есть. 

Татарстанские чиновники готовят ряд поправок в законодательство РФ, облегчающих изъятие неиспользуемых сельхозземель Татарстанские чиновники готовят ряд поправок в законодательство РФ, облегчающих изъятие неиспользуемых сельхозземель Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЛЬТИМАТУМ» ПРЕЗИДЕНТА 

Здесь нужно сделать отступление и пояснить следующее. Буквально за неделю до этого суда газета «БИЗНЕС Online» писала о том, что татарстанские чиновники готовят ряд поправок в законодательство РФ, облегчающих изъятие неиспользуемых сельхозземель. Напомним, «земельный ультиматум» нерачительным землепользователям в своем ежегодном послании выдвинул президент РТ Минниханов. «Сокращение в республике высокопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения, а также наличие необрабатываемых земель диктуют необходимость принятия исчерпывающих мер по предотвращению их выведения из сельскохозяйственного оборота», — отметил он.

На ноябрьском совещании, посвященном исполнению послания, глава минсельхоза РТ Марат Ахметов признал, что практических результатов по этому направлению нет, однако заверил, что рук в министерстве не опускают и продолжают искать доступные рычаги влияния на собственников земель. Наибольшую активность продемонстрировал Россельхознадзор: в ведомстве разработали поправки в федеральное законодательство, которые призваны упростить процедуру «экспроприации» не использующихся должным образом сельхозугодий. Одна из них напрямую касается сроков: землю предлагается принудительно изымать в случае, если она не используется по назначению в течение трех лет подряд. Причем не с момента выявления факта неиспользования, как сейчас, а со дня возникновения права собственности! 

Если поправки все-таки примут, прав в этом споре, вероятно, будет уже минзем, но пока что этого не случилось. К тому же в ходе процесса юрист «Ак Барс Капитала» обратила внимание на то, что в 2017 году компания заключила договор о проведении на одном из участков сельскохозяйственных работ. Речь идет о самом маленьком из трех оспариваемых участков — площадью 50 гектаров. Юрист также намекнула на то, что вспахивание на участке проводилось с целью проведения дальнейших работ, но на вопрос судьи о характере этих работ внятного ответа дать не смогла. В качестве последнего аргумента она обратила внимание на то, что снижения плодородия обсуждаемых участков за последние три года не произошло. Впрочем, представитель Россельхознадзора отметил, что для подачи иска достаточно и одного обоснования — отсутствия  деятельности на участках.

Следующее рассмотрение назначено на 20 декабря. Пока что стороны отказались комментировать процесс, единогласно заявив, что «все комментарии после решения суда».

Всего в Татарстане — 4,6 млн га сельхозземель, площадь невозделывающихся угодий сегодня составляет 41 тыс. гектаров

«ЧАЩЕ ВСЕГО СЕЛЬХОЗЗЕМЛЮ ПРИОБРЕТАЮТ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПЕРЕВОДА В ИЖС»

По данным аналитической записки, имеющейся в распоряжении «БИЗНЕС Online», площадь невозделывающихся угодий в Татарстане сегодня составляет 41 тыс. гектаров (всего в Татарстане — 4,6 млн га сельхозземель). Несмотря на то что за последние 6 лет их стало меньше (на 2012 год таких земель в республике было 75 тыс. га), ситуацию в этом вопросе чиновники называют неутешительной, тем более что с 2016-го площадь «нехороших» земель пошла в рост — их стало больше на 7 тыс. гектаров. Насколько можно понять, чиновников беспокоит два главных момента: деградация земель (заболачивание, иссушение, загрязнение и зарастание деревьями и кустарниками, снижение плодородия) и «выпадающий» урожай. Лаишевский район в антирейтинге зарастающих полей занимает 7-е место.

Юристы, знакомые с правоприменительной практикой, говорят, что сейчас эту лавочку прикрыли. «Раньше землю можно было переводить в ИЖС, тогда ее цена существенно возрастала. Однако внутренними документами местные администрации наложили запрет на перевод земель в ИЖС. При этом особый интерес всегда вызывали земли, расположенные вблизи к населенным пунктам. Рано или поздно их статус мог измениться на земли населенных пунктов», — рассказала «БИЗНЕС Online» старший юрист компании «Шаймарданов и Партнеры» Алия Алтынбаева.

По словам юристов, у компании могли быть свои причины для неиспользования земли: не было оснований для перевода, финансирования. Ведь пока земля относится к категории сельскохозяйственного назначения, налогообложение небольшое. А как только она переходит в категорию ИЖС, появляется необходимость платить приличные налоги. Если одна сотка сельхозземли в Татарстане навскидку может стоить 7–8 тыс. рублей, то та же сотка земли под ИЖС — уже в десятки раз дороже.

По закону сразу после изъятия участки должны выставляться на торги. По словам заместителя начальника отдела по правовой работе Россельхознадзора по РТ Алсу Сафиной, торговаться они будут по рыночной цене или кадастровой стоимости. По данным публичной кадастровой карты, совокупная стоимость участков, которые пытается изъять минзем у «Ак Барс Капитала», составляет 4,2 млн рублей. Если торги не состоялись, проводятся повторные торги, на которых цена снижается уже на 20%. Если не состоялись и они, участок реализуется через публичное предложение. Если и так не получилось, его по минимальной цене торгов может приобрести муниципалитет. Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов. При этом прежние собственники и связанные с ними лица участвовать в торгах права не имеют.