«Мы знаем, есть целые квартиры, где стригут, торты пекут и цветы готовят на продажу»

Предпринимателей на прием в прокуратуре ждут каждый первый вторник месяца с 8 до 17.00. «Пожалуйста, обращайтесь», — сказала Купова Фото: Регина Макасина

СУРОВОЕ ПРОКУРОРСКОЕ РЕАГИРОВАНИЕ

Накануне в Нижнекамске состоялся первый в этом году деловой обед. В этот раз на встречу с предпринимателями пришла прокурор города Ольга Купова. Это ее первое публичное появление в новой должности. Напомним, что кресло прокурора города пустовало более года — с августа 2017 года, когда на 53-м году жизни скончался Фалих Мустакимов, занимавший пост прокурора в 2012-м. До Куповой в должности прокурора с приставкой и. о. успели поработать Роберт Аглиуллин и Евгений Лизунов. Купова же была назначена в ноябре прошлого года. Интересно, что она работает в нижнекамской прокуратуре с 1995 года, а в 2002-м — в качестве зама. Практика показывает, что замов обычно не ставят на руководящие должности в том же подразделении, но в Нижнекамске сделали исключение. Это отметил и прокурор РТ Илдус Нафиков, вручая Куповой прокурорский портфель. «Это большая редкость, что мы заместителя назначаем в этом же городе прокурором. У нас принцип такой, чтобы зам никогда не подсиживал начальника или еще что-то. За все время работы у меня всего второй такой случай — в виде исключительных обстоятельств, что человек исключительно заслужил», — рассказывал тогда Нафиков.

На встрече с предпринимателями Нижнекамска Купова отчиталась о деятельности прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав предпринимателей. А деятельность эта приоритетная в прокуратуре, заметила Купова. Однако сами бизнесмены, похоже, не спешат в ведомство за правдой. Так, за 2018 год в прокуратуру поступило от предпринимателей 9 обращений, плюс 12 человек пришли на личный прием. Кстати, представителей МСБ на прием в прокуратуре ждут каждый первый вторник месяца с 8:00 до 17:00. «Пожалуйста, обращайтесь», — сказала Купова. Самые частые вопросы при обращениях — это проведение незаконных проверок, необоснованное привлечение к административной ответственности и понуждение к уборке прилегающих территорий.

Рассказала Купова и о взаимоотношениях с надзорными органами. Так, за прошлый год прокуратура отклонила 47% проверок, которые контролирующие органы пытались с ними согласовать. «В результате проведенной работы было выявлено более 50 нарушений в сфере защиты прав предпринимателей, опротестовано 6 незаконных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципального контроля. Также было вынесено 38 представлений по фактам проведения незаконных проверок, несвоевременного внесения сведений в единый реестр проверок и нарушений сроков оказания муниципальных услуг, несвоевременной оплаты по муниципальным контрактам», — рассказала Купова.

На основании актов прокурорского реагирования в 2018 году к ответственности привлекли 38 должностных лиц. Наиболее часто нарушения в проведении внеплановых проверок допускало местное управление Госалкогольинспекции РТ. Нарушения состояли в том, что контрольные закупки, проверки, внешнее наблюдение за объектами торговли алкоголем проводилось без вынесения распоряжений о проведении проверочных мероприятий. В итоге начальник управления Госалкогольинспекции в Нижнекамске получил выговор, а один сотрудник — штраф. Роспотребнадзору за предпринимателей от прокуратуры тоже досталось. По словам Куповой, это ведомство тоже систематически не вносят сведения о проверках в реестр. Начальник местного отделения и два его зама также не избежали выговора.

Впрочем, предпринимателям тоже спуску не дают. Так, например, по вопросам, связанным с охраной труда, выявлено 90 нарушений, а по вопросам оплаты труда имеется 353 судебных приказа.

Радмир Беляев: «Самое главное — не заставить самозанятых регистрироваться, а показать им плюсы» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЦЕЛЫЕ КВАРТИРЫ, ГДЕ ТОРТЫ ПЕКУТ»

Далее слово взял заместитель Куповой — Ришат Садиков. Он рассказал предпринимателям, какие документы требовать, если вдруг нагрянула проверка. Контролеров при проведении проверок ограничивает №294-ФЗ. Так, например, орган контроля может проверять только те сферы деятельности, которые относятся к его компетенции. Также проверка не может проводиться без директора компании или его представителя. Исключения — это проверки при выявлении причинения вреда здоровью человека, его жизни или окружающей среде. Напомнил Садиков и то, что контролеры не могут требовать документов до вынесения распоряжения о проведении проверки. «Проще всего выяснить, что может делать орган контроля, а что не может — это истребовать у проверяющего лица административный регламент проведения контроля, в котором это будет расписано. Таким образом, можно будет контролировать ход проведения проверки», — рассказал предпринимателям Садиков. Самое же главное — это то, что у проверяющего должно быть распоряжение руководителя ведомства о проведении проверки. Если документа нет или фамилия проверяющего в нем не указана — таких за порог можно не пускать. В противном случае контролера можно и к административной ответственности привлечь.

Предпринимателей Нижнекамска в первую очередь озаботил вопрос не проверок, а нечистых на руку конкурентов — надомников-нелегалов. Руководитель нижнекамской ассоциации риелторов Андрей Литвинов поинтересовался, что прокуратура делает, чтобы ловить черных риелторов. Садиков не ответил на вопрос напрямую, но упомянул иски к компаниям-перевозчикам, которые нанимают таксистов без лицензии. «Мы, если честно, пока не ощущаем, как эта работа ведется. Нам приходится собственными силами какие-то меры принимать. Мы хотим поддержки от правоохранительных органов, в том числе от прокуратуры, для того чтобы сделать рынок честным и прозрачным», — ответил Литвинов. В итоге стороны решили собраться и обсудить этот вопрос отдельно.

Предпринимателей Нижнекамска в первую очередь озаботил вопрос не проверок, а нечистых на руку конкурентов — надомников-нелегалов Фото: Регина Макасина

Аналогичный вопрос традиционно задала предприниматель Татьяна Мифтахова. Ее беспокоит конкуренция со стороны предпринимателей-надомников. «Мы знаем, что есть целые квартиры, где цветы готовят на продажу, где торты пекут, где стригут. Например, на Корабельной целый салон красоты в четырехкомнатной квартире работает», — заметил бизнесмен. На это Купова заметила, что обращений в прокуратуру не поступало, а ведомство работает только по ним. В итоге предпринимателям предложили самим обращаться с заявлением в прокуратуру. По сути, дав карт-бланш, Садиков отметил, что прокуратура, в отличие от надзорных органов, может рассматривать анонимные обращения граждан.  

Вполне логично заинтересовала предпринимателей и обратная сторона вопроса. Представитель компании «Камэнергомаш» уточнила, есть ли наказание для нечистых на руку конкурентов, которые натравливают контролеров ложными заявлениями. На это Садиков пояснил, что прокуратура не может как-либо наказать автора заявления, а вот у надзорников такая процедура предусмотрена.

Под занавес встречи по поводу самозанятых высказался модератор деловых обедов замруководителя исполкома Нижнекамского района по инвестициям, развитию малого и среднего предпринимательства и ТОСЭРа Радмир Беляев. Чиновник напомнил, что самозанятые, выходя из тени, получают возможность участвовать в грантовых и кредитных программах, делать отчисления для будущей пенсии и прочее. «Самое главное — не заставить самозанятых регистрироваться, а показать им плюсы. У нас много обращений на комиссии по легализации доходов по поводу низкой пенсии. Приходят и говорят: „Всю жизнь на рынке торговала, сейчас пенсия — 6 тысяч рублей, как мне жить?“ Спрашиваем: как начисляли зарплату — по минимальной оплате труда? Вот поэтому и пенсия 6 тысяч, если бы начисляли себе как самозанятому или как ипэшнику заработную плату в 20 тысяч рублей, у вас бы пенсия была в районе 12 тысяч. Людям это надо разъяснять», — отметил Беляев.