Файзуллин о «мусорных» операторах РТ: «Ничего не сделали, а 72 миллиона убытков получили»

За шаг до перевыборов депутаты Госсовета Татарстана инициировали ряд законопроектов Фото: gossov.tatarstan.ru

«кто-то раскачивает ситуацию»

Госсовет РТ пятого созыва накануне провел свое предпоследнее заседание. Депутатов парламента, вовсе не рассчитывавших целый день нажимать кнопки голосования, подбадривал спикер Фарид Мухаметшин. Он напоминал, что до очередных парламентских выборов осталось всего-ничего и надо, что называется, «подбить хвосты». В итоге парламентарии работали с утра до пяти часов вечера. Последнее заседание должно состояться в начале июля, но, видимо, его Фарид Хайруллович хочет провести в более торжественном формате — подвести итоги пятилетнего труда, наметить перспективы для нового созыва.

Неожиданности начались уже в начале сессии — депутат от КПРФ Артем Прокофьев попросил включить в повестку дня информацию мэрии Казани по поводу планов строительства дороги в поселке Дербышки, которые вызывают недовольство местных жителей. Слово неожиданно взял президент РТ Рустам Минниханов и заявил, что никакую дорогу строить там не планируют. «Думаю, это просто кто-то раскачивает ситуацию. Никаких таких планов нет и вообще первый раз слышу. Здесь эту тему обсуждать пока нет необходимости и нет повода, — рассудил президент. — Что обсуждать, если этой темы нет?» Минниханов рассказал, что и мэр Казани Ильсур Метшин подтвердил: планы по строительству дороги в Дербышках отсутствуют. «Это крупный инфраструктурный проект, и без правительства он не будет реализовываться», — заверил президент РТ. Он попросил минтранс РТ и мэрию Казани представить справку по данному вопросу.

С голоса был внесен вопрос об утверждении вице-премьера. Поскольку на комитетах он не обсуждался, мало кто из журналистов мог понять, о чем речь, и только чуть позже стало известно, что новым замом Алексея Песошина стал экс-министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов, курирующий теперь Иннополис и цифровую экономику. Его кресло в минсвязи РТ займет глава Альметьевского района Айрат Хайруллин.

Самообложение в крупных городах — на паузе, выборы — 8 сентября

Неожиданно была снята с голосования инициатива Госсовета РТ по внесению изменений в закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления», которые помогли бы существенно подстегнуть сборы по самообложению. Напомним, депутаты хотели поменять процедуру принятия решения — референдумы по самообложению на территории всего муниципального образования было предложено заменить сходами граждан в каждом конкретном населенном пункте. Если бы инициатива прошла, то самообложению можно было бы подвергнуть жителей конкретного района или даже группы многоквартирных домов. Главным интересантом законопроекта СМИ называли Казань, которая сейчас не проводит таких референдумов из-за слишком большой территории (жителям одного района не хочется скидываться на объекты в другом). А между тем условия самообложения весьма привлекательны, на каждый собранный рубль бюджет РТ добавляет еще четыре. Нетрудно подсчитать, что если каждый из 1,169 млн казанцев сдаст хотя бы по 300 рублей самообложения, то город может получить более 1,7 млрд рублей дополнительного финансирования. Позже депутаты поинтересовались, сколько денег казна сейчас тратит на софинансирование средств самообложения в районах РТ, выяснилось, что около 1 млрд рублей в год.

На 8 сентября были назначены выборы депутатов Государственного Совета РТ шестого созыва. Мухаметшин пояснил, что, согласно Избирательному кодексу РТ, день голосования — второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий парламента. Депутаты-коммунисты традиционно покритиковали неудобную для проведения избирательной кампании дату. Лидер фракции Хафиз Миргалимов предложил перенести выборы на декабрь или на март: «Вы понимаете — сентябрь. Мы все лето по долгу занимаемся предвыборной кампанией, а [почему должны] участники выборной кампании — учителя, врачи?» Мухаметшин согласился, что единый день голосования — тема, которая вызывает дискуссии в обществе, но решения не поменял. «В сентябре школы уже начинают работать, избиратели возвращаются из отпусков, холода еще на наступили. Так что нам показалась эта дата приемлемой», — прокомментировал он, после чего решение было принято большинством голосов.

Нацпроекты в Татарстане: освоено только 20%

Без жарких дискуссий депутаты утвердили закон об исполнении бюджета Татарстана за 2018 год (доходы 279,3 млрд рублей, расходы — 274,7 млрд), который второй год подряд обошелся без дефицита, и даже, наоборот, произошло превышение доходов над расходами — 4,6 млрд рублей. Отвечая на вопросы депутатов, министр финансов РТ Радик Гайзатуллин отметил, что около 21 млрд дополнительно принесли бюджету РТ «Татнефть» и малые нефтяные компании из-за высоких цен на нефть. В бюджете Татарстана изначально была заложена цена на нефть в $40 за баррель, но в итоге средняя цена оказалась почти вдвое больше — $70.

Также депутатов интересовало, почему при профицитном бюджете по ряду госпрограмм выполнение составило менее 100%, а часть средств и вовсе была возвращена в федеральный бюджет. Министр ответил, что, во-первых, финансирование части проектов перешло на 2019 год, во-вторых, сказалась полученная экономия при проведении тендеров, в-третьих, ряд программ носит заявительный характер, так что часть средств оказалась невостребованной.

Чуть позже был принят и несколько «располневший» бюджет Татарстана на 2019 год (доходы — 262,9 млрд, расходы — 285,9 млрд, дефицит — 23 млрд). В общей сложности доходы казны были увеличены на 21,4 млрд рублей. Гайзатуллин пояснил, что дополнительные 10 млрд принес налог на прибыль, 2,5 млрд — акцизы, 8,9 млрд — неналоговые доходы. Допдоходы направлены на подготовку к чемпионату WorldSkills, ремонт дорог, приобретение автомобилей скорой помощи, капремонт объектов соцсферы и др. При этом ясно, что это далеко не финальный вид казны-2019.

Отвечая на вопросы депутатов, Гайзатуллин заявил, что общая сумма, которая будет направлена в 2019 году на реализацию нацпроектов, — 21,3 млрд рублей: 16,7 млрд — из российского бюджета, 4,6 млрд — из татарстанского. Освоение средств по состоянию на 30 мая составило 3,9 млрд, то есть около 20%. Столь небольшой процент министр объяснил тем, что идет заключение контрактов, мол, в ближайшее время финансирование мероприятий в рамках нацпроектов пойдет бодрее.

«Десятки недостроенных объектов выявлено более чем на миллиард рублей»

Отчет о работе Счетной палаты РТ ее шеф Алексей Демидов предварил показом видеофильма, сам же доклад оказался малоинформативным. «Доля выявленных нарушений в общем объеме проверенных средств составляет 4 процента», — вот и все ценное, что можно было вынести из речи главного аудитора бюджетных трат в Татарстане. Депутатов, которые заранее изучили отчет на бумаге, интересовал рост нарушений на муниципальном уровне. «Неужели у нас на муниципальном уровне работники не имеют соответствующего образования? — вопрошал депутат-коммунист Миргалимов, — У зеленодольцев нарушений на 300 миллионов, к Тыгину (Александр Тыгин — глава Зеленодольского района — прим. авт.) вопросы есть и к другим главам районов тоже».

Демидов пояснил: работая в районах, аудиторы СП РТ более тщательно копнули вопросы эффективности использования муниципального имущества, а также подняли «незавершенку». «Недостроенных объектов выявлено более, чем на миллиард рублей. Верхний Услон — очистные — 70 миллионов рублей. Рыбная Слобода — очистные — 40 миллионов рублей. Более десяти лет движения нет, — на память перечислял Демидов. — Роддом в Бугульме с 2005 года [не могут достроить] — более 90 миллионов туда денег уже заложено, мы не можем это не считать как нарушение!»

— Вы не сказали — за 2018 год в бюджет вы какую сумму вернули, Алексей Иванович? — поинтересовался Мухаметшин, отдав должное его пятнадцатилетней верной работе на посту главы СП РТ.

— Устранено нарушений, восстановлено в казне и возвращено в бюджет 3 миллиарда 280 миллионов рублей.

— Представьте, какие средства возвращаются в бюджет! — был искренне поражен спикер. — Им зарплату надо повысить за такую работу, они сами себя окупают.

По результатам проверок СП РТ мировыми судами республики к административной ответственности были привлечены 63 должностных и 2 юридических лица — их оштрафовали на общую сумму в 805 тыс. рублей. 76 должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности, а 6 человек распрощались со своими должностями. Возбуждено два уголовных дела по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Алексей Демидов рассказал, что, работая в районах, аудиторы СП РТ более тщательно копнули вопросы эффективности использования муниципального имущества, а также подняли «незавершенку» Фото: gossov.tatarstan.ru

«Вопрос — как содержать пожарную машину»

Отчитываясь о работе по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, замначальника ГУ МЧС РФ по РТ Ирек Кадамов вспомнил резонансные случаи с гибелью целых семей. Последняя трагедия произошла в апреле — в частном доме на казанской улице Пестеля сгорели шесть человек, включая троих детей. Представитель МЧС остановился на профилактике — более 29 тыс. приборов автоматического пожарного извещения уже установлены в частных домовладениях РТ (они уже спасли более 40 жизней), а в этом году будет установлено еще 9 тыс. таких «извещателей».

В целом Кадамов нарисовал картинку полного противопожарного благополучия: количество пожаров и погибших в них людей снижается, новая техника приобретается, жилье выдается, татарстанцы рвутся работать пожарными: укомплектованность кадрами — 95%. Но депутаты не дремали. «Я недавно приехала из Азнакаевского района и сразу трое глав сельских поселений пришли на прием с таким вопросом: пожарная машина только у одного, у других нет. Вопрос, как содержать эту машину — раз, водитель — два, бензин — три. Добровольную дружину в экстренной ситуации собрать почти невозможно», — констатировала Татьяна Воропаева.

Кадамова этот пример ничуть не удивил, он буднично пояснил, что на селе средства для борьбы с «красным петухом» изыскивает кто как может — за счет самообложения и др. «Почему они должны изыскивать где-то что-то? Я это плохо понимаю», — удивлялась депутат. «Возьмите себе на заметку, депутат вернулся из района», — поручил работнику МЧС спикер Госсовета.

С Ирека Файзуллина спросили, как сегодня в республике обстоят дела со сбором и утилизацией 1,6 млн тонн отходов Фото: «БИЗНЕС Online»

«Еще ничего не сделали, а 72 миллиона убытков получили»

Следующим крупным вопросом стала тема перехода с 1 января 2019 года к новой системе обращения с отходами производства и потребления. С министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирека Файзуллина спросили, как сегодня в республике обстоят дела со сбором и утилизацией 1,6 млн т отходов. «У нас ежегодно количество мусора растет, мощностей полигонов ТКО осталось максимум на четыре-пять лет», — начал министр.

В Татарстане, как известно, выбрали двух региональных операторов по обращения с ТКО: «ПЖКХ» и «Гринта», но дела у них пока обстоят не блестяще. Если с жилым сектором заключение договоров составляет в районе 90% от плана, то с прочими потребителями возникают проблемы (55,7% от плана). «В процессе заключения договоров региональные операторы столкнулись с несовершенством законодательства. У регоператоров есть обязанность по вывозу мусора с определенной территории, а у образователя мусора нет обязательности заключать с ним договор», — обозначил ситуацию министр. «Разрыв» — 72 млн рублей, компенсировать эти средства регоператоры теперь просят у бюджета РТ. «Еще ничего не сделали, а 72 миллиона убытков получили», — не стал защищать мусорщиков Файзуллин. И это не говоря уже о том, что регоператорам оказывается много другой поддержки — льготы на приобретение техники и оборудования, контейнерных площадок. Хотя государство тоже отчасти обмануло регоператоров — обещало освобождение от НДС, но не случилось… 

Депутат Роман Мугерман подсчитал, что тарифы на вывоз отходов для жителей поднялись значительно, а улучшений нет. «В Набережных Челнах тариф был 55 рублей с человека, сейчас почти 72 рубля, в Казани — почти двукратный рост», — привел депутат свои собственные расчеты. «Целевые показатели по утилизации [мусора] имеют слабую динамику к 2025 году и потом „светлое будущее“ в 2035 году», — колко добавил Мугерман. Файзуллин объяснил, что цель — не повышение платы, а создание единой цены за услугу для всех жителей РТ. «Казань в среднем платила 58 рублей с человека, так что повышение в столице не такое значительное. Произошло существенное увеличение в Альметьевске — там было 25 рублей, а сейчас 71. Была неравномерность, но закон требует единого тарифа», — разъяснял министр. К тому же порядка 40% населенных пунктов на селе вообще не платили за вывоз мусора.

На разницу тарифа между горожанином и селянином обратил внимание Миргалимов. «У селянина тариф даже больше — 78 рублей с человека. Мусора у них меньше, а платят больше. Где эти деньги накапливаются?» — интересовался глава фракции КПРФ. «Где деньги, Зин?» — поддержал его Мухаметшин. Файзуллин пояснил, что деньги регоператоров идут на сбор и захоронение отходов, а оставшиеся средства инвестируют в переработку отходов, чтобы научиться извлекать 35% вторсырья из отходов, а в Казани и вовсе выйти на нулевое захоронение. «Может быть, мы не видим пока реальных результатов, таких „ах“, но приобретена техника, контейнеры… В Чистополе не было, а теперь появились машина, которая эту задачу выполняет», — попытался министр найти в «мусорной» реформе хоть что-то хорошее. «Вы говорите, в Чистополе все прекрасно, но мы там были и нам говорят: „Тарифы выросли, а контейнеров стало меньше“», — тут же парировал Прокофьев.

Депутат Леонид Барышев не упустил возможности ввернуть вопрос по размещению муниципального полигона в Елабуге и уколоть своего извечного визави — главу района Геннадия Емельянова: «Когда господин Емельянов был инициатором размещения в Елабуге муниципального полигона, он был рассчитан на обслуживание всей Закамской зоны. Сейчас в преддверии выборов он заявил, что полигон будет обслуживать только три или четыре района. У вас в документах так и остается около 12 районов. Можете официально сказать, сколько районов будут свозить в Елабугу свой мусор?» Но Файзуллин ответил уклончиво: «Есть территориальная схема, которая официально утверждена, и любые заявления вне ее я не могу прокомментировать. Как там написано, так и будет работать полигон. Территориальную схему утвердили и минприроды, и Росстрой России, Росприроднадзор. Другого не скажу».

Депутата Сергея Раковца интересовало, что будет после того, как в республике получат вторсырье: где и когда в Татарстане построят заводы по утилизации резины и прочих отходов. Министр признал, что такой задачи в рамках реформы не стоит — мол, бизнес в дальнейшем эту тему как-то сам должен будет развить. «Вопрос правильный — цикл не закончен», — согласился с Раковцом Мухаметшин.

Также парламентариев волновал вопрос финансовой устойчивости регоператоров — 12 компаний по РФ уже обанкротились… Файзуллин считает, что пока работа татарстанских регоператоров стабильная, но дважды дал понять: если не будут справляться, то договоры придется расторгнуть. 

Рафил Нугуманов внес ряд предложений об ужесточении мер по взысканию алиментов Фото: «БИЗНЕС Online»

«ПОЧТи на каждом приеме граждан — алименты, алименты, алименты»

Заместитель председателя комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку Рафил Нугуманов внес ряд предложений об ужесточении мер по взысканию алиментов. «Почти на каждом приеме граждан — алименты, алименты, алименты», — обозначил важность проблемы Нугуманов. Он предложил прежде всего внести изменения в статью 113 Семейного кодекса РФ. Действующая редакция определяет порядок расчета задолженности по алиментам в отношении неработающих лиц, исходя из среднемесячной заработной платы по РФ. Однако средняя зарплата в стране сильно отличается в зависимости от региона. К примеру, в Татарстане она составляет 34 тыс. рублей в месяц, в Адыгее — 27 тыс., в Москве — 85 тысяч.

Нугуманов предложил вести расчет задолженности по алиментам для неработающих граждан, исходя из средней зарплаты в регионе. В то же время предлагается сохранить существующий порядок исчисления задолженности в случае проживания получателя алиментов в субъекте, в котором размер средней заработной платы выше относительно указанного показателя по месту жительства плательщика алиментов и выше средней заработной платы в РФ.

Вторая инициатива касалась внесения изменения в статью 235 Гражданского кодекса РФ, она предусматривает возможность взыскания имущества, приобретенного за счет средств должника, но при этом оформленного на третьих лиц в целях уклонения от уплаты алиментов. Это имущество предлагается продавать, а вырученные от продажи деньги — перечислять получателю алиментов.

Третий федеральный законопроект вносит поправку в статью 157 Уголовного кодекса РФ. Он устанавливает дополнительный квалифицирующий признак, связанный с совершением действий, направленных на укрытие имущества, принадлежащего должнику. Данный факт предлагается рассматривать в рамках возбужденного о неуплате алиментов уголовного дела. Законопроектом предлагается установить более суровую уголовную ответственность в случае, если неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей сопряжена с сокрытием имущества, за счет которого может быть произведена уплата алиментов, в том числе путем фиктивного оформления имущества на третьих лиц или заключения подозрительных сделок по передаче имущества третьим лицам. 

На данный момент в работе управления федеральной службы судебных приставов по РТ находится около 21 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов. Общая сумма задолженности — 2,9 млрд рублей, подчеркнул Нугуманов. Ограничены в выезде за пределы России 12 тыс. должников, привлечены к административной ответственности тысяча, возбуждено 339 уголовных дел. Депутаты инициативу поддержали. «Спасибо. Если будем поддержаны федеральным законодателем, то серьезно поможем многим семьям», — заверил спикер.

Работа госинспекции труда в РТ, которую не так давно возглавил Рустам Галявов, была подвержена депутатами серьезной критике Фото: gossov.tatarstan.ru

«факты затяжной невыплаты зарплаты есть! А где вы были, молодой человек?»

Депутаты подвергли серьезной критике работу госинспекции труда в РТ, которую не так давно возглавил Рустам Галявов. Но сначала он бодро отчитался о проведенной в 2018 году работе, в частности рассказал, как боролся с должниками по зарплате: «Общая сумма задолженности по заработной плате на предприятиях республики на сегодня — 71 миллион 740 тысяч рублей. Основные должники — ОАО „Казанский завод синтетического каучука“ (49,5 миллиона рублей), ООО „Татдорстрой“ (4 миллиона 410,91 тысячи), ООО „Гранд Проект“ (5,8 миллиона)». Себе в актив он, в частности, записал ликвидацию долгов по зарплате у АО «СК „Татфлот“», а это 130 млн рублей.

Статистика несчастных случаев на производстве депутатов явно не порадовала. По данным на 31 мая, в Татарстане произошло 95 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, из них 49 несчастных случаев со смертельным исходом, 5 групповых несчастных случаев, в которых погибли три человека. Мухаметшин поставили на вид недавнюю аварию на «Нижнекамскнефтехиме» — мол, куда смотрели специалисты по охране труда? Как считает спикер, трудовые инспекторы явно недорабатывают по части профилактики таких ЧП на производствах.

«Что, инспекция не может организовать профилактическую, превентивную проверку, чтобы не допустить таких вопиющих случаев, который случился в Нижнекамске. Не можете совместно с профсоюзами эту работу провести? — удивлялся Мухаметшин. — В Татарстане много производств, которые чрезвычайно опасны: нефтяники, нефтехимики, газовики, энергетики… Здесь вы не в полной мере осветили и свои полномочия невнятно показали. Ваша работа не заключается только в том, что, если что-то случилось, вы приходите с проверкой, — нужны профилактические, превентивные меры. Вы должны проверять, принимать меры и информировать государственные органы!»

«Почему мы доводим задолженности по зарплате до 90 миллионов рублей, когда уже прокуратура подключается, когда „паровоз уже ушел“ и когда „ах“ и „ох“? Когда, как говорят коммунисты, до голодовки доходит. Ну, не доходит — слава богу, но факты затяжной невыплаты зарплаты есть! А где вы были, молодой человек? Почему не подсказали правительству республики, что дело к этому идет?» — продолжал Мухаметшин критиковать главу инспекции. — Чаще проверять надо и информировать. Когда пожар — все подключаются: и прокуратура, и депутаты ахают и охают. А уже случилось — уже потеряли 17 человек! Не бойтесь превышения полномочий, вы же не торговую точку проверяете непонятно с какой целью».