«Это меняет отношение к властям»: Мухаметшин против закона о бедняках-симулянтах

На заседании кабинета министров РТ обсудили социально-экономическое развитие Татарстана и бюджет республики в 2020-м и последующих годах

«НА ФОНЕ ТОРГОВЫХ ПРОТИВОСТОЯНИЙ США, КИТАЯ»

Социально-экономическое развитие Татарстана и бюджет республики в 2020-м и последующих годах стали темой для обсуждения на заседании кабинета министров РТ. Президент РТ Рустам Минниханов, который традиционно председательствует на подобных совещаниях, отсутствовал, заменял его премьер-министр Алексей Песошин. В президиуме последнему компанию составили все вице-премьеры, а также спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, в зале можно было заметить членов кабмина и депутатов Госсовета РТ.

Первым на повестке заседания стоял доклад министра экономики РТ Фарида Абдулганиева о прогнозе социально-экономического развития республики на 2020–2024 годы. Но сначала документ коротко прокомментировал премьер-министр. По его словам, план составлен на основе базовых сценарных условий развития российской экономики, прогнозов отраслевых министерств и районов РТ.

«Наряду с замедлением динамики в мировой экономике в России также отмечается тенденция сдержанного экономического роста», — сказал Песошин, добавив, что за январь–июль темп роста ВВП России составил 100,9% к 2018 году, рост ВРП Татарстана за этот же период — 100,8% (1,3 трлн рублей, годом ранее — 100,9%).

По прогнозу, темп роста ВРП РТ в 2019-м будет ниже 2018 года на 0,2% (101,3%), зато в 2020-м пойдет в рост до 102,5% со снижением в 2021-м (102,1%). В целом с 2019 до 2024 года показатель ВРП находится в диапазоне от 101,3 до 103,3%.

Министр экономики РТ Фарид Абдулганиев сообщил, что индекс промышленного производства в январе–июле по республике составил 101,5%. Хуже динамика за отчетный период в сельском хозяйстве и розничной торговле

Тему замедления темпов роста мировой экономики продолжил Абдулганиев. «На фоне торговых противостояний США, Китая и ряда других стран сохраняется геополитическая напряженность, что в результате влияет на волатильность цен на энергоносители и курсов валют, а также ставит под угрозу глобальные цепочки поставок технологической продукции», — сказал он, добавив, что, несмотря на это, в России сохраняется рост. Так, по итогам 2019 года индекс ВВП страны, согласно прогнозу минэкономразвития России, составит 101,3%.

По данным минэкономики РТ, индекс промышленного производства в январе–июле по республике составил 101,5%, что чуть выше аналогичного показателя прошлого года (101%). Хуже динамика за отчетный период в сельском хозяйстве — темпы упали на 1,1 п. п. до 100,1% по сравнению с 2018-м, а также в розничной торговле — тут показатель просел аж на 4,3 п. п. до 101,1%.

По словам Абдулганиева, сдержанная динамика увеличения розничного товарооборота происходит одновременно с замедлением роста кредитования населения, но в 2020–2024 годах темпы роста оборота розничной торговли прогнозируются на уровне 101–102,5%.

«Все бо́льшую долю занимает электронная торговля», — заметил министр. Не случайно в республику привлекли крупнейших игроков интернет-ретейла — компании Ozon, Wildberries, «Яндекс.Маркет» — с планами по размещению здесь оптово-логистической инфраструктуры.

ПАДАЮЩИЕ МИРОВЫЕ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ, КРЕПНУЩИЙ ДОЛЛАР, УМЕРЕННЫЙ РОСТ ПРИБЫЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ ДО 2024 ГОДА

Что же будет к 2024 году с нефтью и долларом? Согласно прогнозу, мировая цена на нефть марки Urals в 2019 году составит $63,4 за баррель, в 2020 году она падает до $59,7, в 2021-м — до $57,9, а в 2024-м — до $53,5 за баррель. Инфляция в период 2019–2024 годов «плавает» в районе 103,8–104,3%. Прогноз по стоимости курса доллара следующий: в 2019-м — 65,1 рубля, а в 2024-м — уже 68,6 рубля.

Прибыль. По оценкам, в 2019 году предприятия РТ покажут снижение прибыли на 3,6% до 485,9 млрд рублей по сравнению с 2018-м. В перспективе до 2024 года — умеренный рост этого показателя в диапазоне 100,6–101,9%.

По данным минэкономики, по итогам первого полугодия 2019-го 26,9% организаций РТ убыточно. «На ухудшение финансовых результатов в отдельных отраслях повлияло снижение по ним инвестиций в основной капитал на протяжении нескольких лет. Ряд видов экономической деятельности по-прежнему остается недоинвестированым», — сказал Абдулганиев и отметил сохранение данной тенденции и в этом году.

Тут в обсуждение подключился и Мухаметшин, который поинтересовался, совпадает ли прогноз до 2024 года с принятой в Татарстане Стратегией социально-экономического развития – 2035. Министр экономики РТ в ответ сообщил, что подготовленный документ соответствует базовому сценарию. «Итогом совместной работы должен стать сбалансированный прогноз и бюджет республики», — наставлял Песошин. 

«МИНФИН РОССИИ НЕ ПЛАНИРУЕТ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ВЫДЕЛЯТЬ РЕСПУБЛИКЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ»

Исполнение бюджета Татарстана в 2019-м идет с опережением по сравнению с предыдущим годом, но для покрытия дефицита нужно мобилизовать все силы для сбора налогов, особенно имущественных, — срок уплаты наступает в четвертом квартале.

Рассчитывать на помощь федерального центра особо не стоит. «Минфин России не планирует в следующем году выделять республике бюджетных кредитов, в этой связи крайне важно, чтобы проект бюджета содержал реальные источники покрытия бюджетного дефицита», — заявил Песошин. Для чего нужно не только усилить еще больше взыскание недоимок, но и оптимизировать расходы, предложил премьер. К слову, в проекте бюджета на 2020 год дефицит записан в размере 2,9 млрд, на 2021-й — 2,8 млрд, на 2022-й — 2,6 млрд рублей. Это немного странно, ведь бюджет Татарстана наполняется опережающими темпами. За 8 месяцев текущего года в казну поступило 211,6 млрд рублей. Для сравнения: в 2018-м за тот же период было собрано только 194,6 миллиарда.

Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин рассказал, каким видит главный финансовый документ республики в 2020 году и в целом на трехлетку, вплоть до 2022-го. Новый бюджет сформирован в соответствии с «базовым» вариантом развития страны от минэкономразвития РФ и с учетом изменений в законодательстве, пояснил министр. По прогнозу, доходы бюджета РТ в будущем году составят 279,1 млрд, в 2021-м — 287,7 млрд, в 2022-м вплотную приблизятся к отметке в 300 млрд рублей (292,7 млрд).

Расходы на обслуживание госдолга пока не велики: 505 млн — в 2020-м, 480 млн — в 2021-м и 479 млн рублей — в 2022 году. Основная нагрузка по выплате бюджетных кредитов, набранных в преддверии Универсиады, в сумме почти 95 млрд рублей (на 1 сентября 2019-го) отложена на последующие годы.

Проанализировав планы предприятий, обеспечивающих уплату порядка 60% платежей по налогу на прибыль, минфин РТ пришел к выводу, что в 2020 году налог на прибыль в общей сложности даст в казну 100 млрд рублей.

«Здесь нам потребуется дополнительная работа с отдельными предприятиями, имеющими консервативный подход к прогнозированию показателей на очередной финансовый год», — строго сообщил Гайзатуллин, предупреждая директоров, которые для экономии на налогах любят припрятать часть прибыли.

Вторым по значимости идет налог на доходы физических лиц (НДФЛ), он принесет 82,1 млрд рублей, или треть всех налоговых доходов.

Но и здесь не без проблем. «В отдельных районах темп роста складывается ниже прогнозного. Среди них и крупнейший по доле сбора НДФЛ регион — Казань», — констатировал министр и попросил глав районов и мэров городов хорошенько проанализировать, почему у всех увеличиваются, а у них не растут сборы по НДФЛ.

Акцизы дадут 34,2 миллиарда. Если пиво и нефтепродукты обещают бюджету РТ серьезный рост поступлений в ближайшую трехлетку, то акцизы на крепкий алкоголь перераспределены внутри страны и, напротив, будут снижаться (с 11,2 млрд в 2020 году до 6 млрд в 2022-м). Налог на имущество организаций, как ожидается, принесет в 2020 году 21,3 млрд, поступления земельного налога составят 7,9 млрд, транспортного налога — 5,2 млрд, налоги на совокупный доход дадут в сумме 13,1 млрд рублей. Кроме того, неналоговые доходы — это еще 12 миллиардов. Налог на профессиональный доход на все три года запланирован в размере всего 69,7 млн рублей. При этом с 2021-го ЕНВД (единый налог на вмененный доход) покидает источники дохода, так как данный налоговый режим отменяется.

Говоря о том, на что будут израсходованы полученные миллиарды, Гайзатуллин упомянул, что общегосударственные расходы в 2020 году составят 18 млрд, траты на нацбезопасность — 1,5 млрд рублей. Раздел «Национальная экономика», который включает в себя дорожное и сельское хозяйство, а также транспорт и прочее, — 79,9 млрд рублей. На развитие ЖКХ будет выделено 10,1 млрд, на охрану окружающей среды — 542 млн рублей.

Более 70% всех расходов традиционно составят первоочередные и социально значимые. Образование «скушает» 81,4 млрд, здравоохранение (с учетом средств ОМС) — 64,1 млрд рублей. На социальную политику запланировано в общей сложности 36 млрд, включая новый комплекс мер поддержки многодетных семей (450 млн рублей). На культуру и кинематографию выделено 10,5 млрд, на физическую культуру и спорт — 6,2 млрд, на СМИ — 1,5 млрд рублей.

Фарид Мухаметшин не упустил возможность выкатить правительству пожелания вновь избранных депутатов, исходя из тех наказов, которые они получили в ходе избирательной кампании

«МЫ С ВАМИ ЛЮДИ САМОКРИТИЧНЫЕ…»: КАК МУХАМЕТШИН С ТРИБУНЫ КАБМИНА ЛОББИРОВАЛ ИНТЕРЕСЫ МНОГОДЕТНЫХ И БЕДНЫХ РТ

В конце заседания слово взял Мухаметшин, он особо поприветствовал новую практику — приглашать депутатов Госсовета, можно сказать, на «преднулевое» чтение бюджета, еще до его внесения в кабмин. Спикер республиканского парламента не упустил возможность выкатить правительству пожелания вновь избранных депутатов, исходя из тех наказов, которые они получили в ходе избирательной кампании. Это и ремонт дворов (на них финансирование в размере 50 млрд рублей уже нашел президент РТ), и строительство спортплощадок, и уличное освещение, и ремонт дорог в поселках… Еще одна дорогая «хотелка» — оснащение коммуникациями земельных участков, которые выделяются многодетным семьям (на эти цели требуется 40 млрд рублей).

«Мы с вами люди самокритичные, и надо сказать, что эта федеральная программа не была продумана до конца», — признал Мухаметшин. Да, земли выделяются, но дорогами, освещением, водопроводом и прочими благами цивилизации оснащена лишь небольшая их часть.

«Благая цель, инициированная федеральным центром, но не до конца продуманная по инфраструктурному обеспечению выделенных участков… Это не позволяет нам собственными деньгами решить данную задачу», — сетовал он.

«Думаю, правительство поддержит наши инициативы. Если не будет найдено иного, более дешевого решения этой проблемы, мы выйдем с законодательной инициативой, чтобы вновь поднять вопрос на федеральном уровне», — заключил Фарид Хайруллович. Он считает, что задача должна решаться путем софинансирования из федерального центра.

Наконец, спикер республиканского парламента обратился к Песошину с предложением пересмотра подхода к получателям соцподдержки. Напомним, в конце 2018 года Госсовет РТ принял поправки кабмина РТ в закон об адресной социальной поддержке. Это позволило к 1 апреля 2019-го сократить в Татарстане число нуждающихся в помощи на 10% до 630 тыс. человек путем введения имущественного ценза (на одного нуждающегося должно быть не более 40 кв. м жилой площади).

Мухаметшин особо поприветствовал новую практику — приглашать депутатов Госсовета, можно сказать, на «преднулевое» чтение бюджета, еще до его внесения в кабмин

«Это вызвало массу, я бы сказал, всплеск обращений, которые требуют возвращения к данному вопросу, — сказал Мухаметшин. — Персонифицирования такого подхода. Не общим для всех, а конкретным людям».

Он считает, что эту задачу республика в силах решить. «Я с президентом на данную тему тоже переговорил, давайте будем собирать предложения, — сказал Фарид Хайруллович. — Я к тому, что просто оговорки о том, что принято постановление, на базе какого-то закона, где ничего про это не написано, что [есть] привязка к имеющемуся жилью в квадратных метрах. Она серьезно меняет не только [предвыборную] кампанию, но и отношение к властям. Коллеги, этот вопрос требует повторного, внимательного нами рассмотрения».

Подводя итог, нужно сказать, что по плану проект бюджета РТ на 2020 год должен быть внесен в кабмин РТ до 30 сентября, до 15 октября он должен поступить на рассмотрение в парламент республики.