Перед началом съезда в переполненном до предела конференц-зале отеля стоял гул, как в пчелином улье. Рассаженные по районному принципу делегаты с радостью приветствовали своих знакомых Перед началом съезда в переполненном до предела конференц-зале отеля стоял гул, как в пчелином улье. Рассаженные по районному принципу делегаты с радостью приветствовали своих знакомых Фото: Василий Иванов

«СЕЛО — ЭТО ИСТОЧНИК КУЛЬТУРЫ, ЯЗЫКА И ТРАДИЦИЙ НАРОДОВ»

Очередной, XIV съезд ассоциации «Совет муниципальных образований РТ» прошел сегодня в ГРК «Корстон» и собрал делегатов из всех 956 муниципалитетов, в том числе из двух городских округов, 43 районов, 872 сельских и 39 городских поселений. Перед началом съезда в переполненном до предела конференц-зале отеля стоял гул, как в пчелином улье. Рассаженные по районному принципу делегаты с радостью приветствовали своих знакомых и обсуждали свое житье-бытье.

Гул затих, когда после исполнения гимнов России и Татарстана на трибуну поднялся председатель ассоциации Экзам Губайдуллин. С первых же слов в своем отчете о работе ассоциации он напомнил о предстоящих в 2020 году муниципальных выборах, которые пройдут вместе с выборами президента РТ. «Это налагает на нас особую ответственность и требует активной работы. Прежде всего, нужно провести ревизию наказов избирателей, которые были даны во время предыдущих выборов, — как они реализуются. Нужен доверительный разговор с избирателями», — подчеркнул Губайдуллин.

Он пожурил муниципалитеты за то, что они недостаточно активно отстаивают интересы граждан в различных инстанциях, зачастую формально относятся к реализации контрольных функций советов, не занимаются поиском направлений развития социально-экономического развития территорий. «Наша задача — способствовать реализации в установленные сроки всех действующих республиканских и федеральных программ, национальных проектов», — подчеркнул Губайдуллин.

Руководитель ассоциации отметил тенденцию снижения численности сельского населения на территориях, прилегающих к крупным агломерациям. Так, сегодня в каждом пятом сельском населенном пункте Татарстана живут менее 50 человек. Хотя, по мнению Губайдуллина, вымирание села — это общемировая тенденция, но с ней надо как-то бороться, так как она несет большие негативные последствия. «Село — это источник культуры, языка и традиций народов», — напомнил он, добавив, что одной из главных задач для республики является сохранение численности сельских жителей.

— Что можно сделать хотя бы для стабилизации негативных процессов? Да, в Татарстане все села газифицированы, отремонтированы школы, сельские клубы, построены поселковые фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), ведется дорожное строительство. Однако главное сейчас — обеспечить крестьянам круглогодичный заработок, — сказал Губайдуллин. По его мнению, для этого надо, опираясь на возможности сельхозкооперативов, создавать в селах производства по переработке сельхозпродукции, комфортные условия для МСП, информировать селян об имеющихся возможностях по созданию своего бизнеса, о мерах господдержки.

Губайдуллин отметил, что по итогам предыдущего XIII съезда ассоциации был принят план работы из 29 пунктов. Однако из них на сегодня реализовано только 12, а некоторые из тех, которые исполнены, неожиданно рождают новые проблемы. Так, выполняя решения предыдущих съездов, в большинстве сел поставили на кадастровый учет имеющиеся гидротехнические сооружения (ГТС). Но теперь требуется провести обследование их состояния в Ростехнадзоре, а для этого нужны средства, которых в бюджете муниципалитетов нет. К тому же оказалось, что у сел нет своих специалистов по обслуживанию ГТС. Губайдуллин предложил возложить эти функции на общереспубликанскую организацию, или, как альтернативный вариант, в каждом районе создать свои специализированные организации.

Также глава ассоциации отметил проблему с заполняемостью резидентами районных промплощадок, которых уже создано 98 штук, — бизнес идет туда неохотно. Губайдуллин предложил решить эту проблему за счет крупных татарстанских компаний, попросив их (или обязав — кому как нравится) организовывать в районных промплощадках производство деталей, комплектующих или полуфабрикатов для основного производства. Он напомнил успешный советский опыт, когда в Зеленодольске и Буинском районе работали филиалы КМПО, в Актанышском районе — филиал КАМАЗ, а в Тетюшах — филиал КВЗ.

Экзам Губайдуллин: «Наша задача — способствовать реализации в установленные сроки всех действующих республиканских и федеральных программ, национальных проектов» Экзам Губайдуллин: «Наша задача — способствовать реализации в установленные сроки всех действующих республиканских и федеральных программ, национальных проектов» Фото: president.tatarstan.ru

«СЕЛЬСКИЕ МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ВЫНУЖДЕНЫ ТРАТИТЬ НА ЭТО СРЕДСТВА, ПОЛУЧЕННЫЕ С ПОМОЩЬЮ САМООБЛОЖЕНИЯ»

Губайдуллин также остановился на финансовых проблемах муниципалитетов. «За ними закреплены десятки вопросов, на которые в муниципальном бюджете нет средств. Более того, такие траты не предусмотрены и в республиканском бюджете», — отметил он. По словам председателя ассоциации, непростая ситуация со строительством индивидуального жилья для многодетных семей, благоустройством поселений и содержанием дорог, решением проблемы бездомных животных, утилизацией мусора и т. д. В результате сельские муниципалитеты вынуждены тратить на данные сферы средства, полученные с помощью самообложения.

Глава ассоциации выразил благодарность президенту РТ Рустаму Минниханову за то, что в 2020 году сельским поселениям будут выделены не 104, как сейчас, а 170 грантов по 1,5–2 млн рублей каждый. На эти деньги поселения смогут приобретать тракторы и другую технику для содержания местных дорог. Тем не менее Губайдуллин попросил у него увеличить в 2020 году финансирование сельских поселений в части содержания местных дорог.

Он также напомнил, что согласно 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» с 1 января 2020 года в тех населенных пунктах, где отсутствуют утвержденные генпланы, местным властям невозможно будет выдавать разрешение на строительство. «В настоящее время утверждены генпланы только 138 поселков, что составляет 16% от их общего количества в республике. Главная причина — отсутствие на это средств у муниципалитетов. Как следствие — остановятся многие инвестиционные проекты», — подчеркнул Губайдуллин и попросил муниципалитеты активизировать работу совместно с республиканскими органами власти.

В конце своего выступления председатель ассоциации отметил успех программы самообложения. Если в прошлом году селяне с настороженностью воспринимали это нововведение, то в этом году, увидев, что программы реально реализуются и на каждый вложенный рубль государство дает еще 4 рубля, поселения стали более охотно участвовать в процедуре. Всего за это время было проведено 2 355 сходов и 53 референдума по самообложению.

«НАМ В БУДУЩЕМ НУЖЕН СЕГОДНЯШНИЙ наш ПРЕЗИДЕНТ»

Затем на трибуну приглашались главы нескольких муниципальных районов и населенных пунктов. Выступления их мало отличались друг от друга и, казалось, были написаны по лекалам партхозактива советских времен  — сначала монотонно перечислялись достигнутые успехи, с обязательным выражением признательности властям республики за выделенные средства, затем высказывались пожелания и просьбы. Заканчивались выступления очередными выражениями признательности.

Как итог, гул в зале снова стал нарастать — участники мероприятия либо о чем-то переговаривались друг с другом, либо увлеченно листали свой смартфон. Гул был такой, что не всегда можно было расслышать, что говорили с трибуны. Впрочем, каждого выступающего провожали на трибуну и с трибуны громкими аплодисментами.

Тем временем вентиляция конференц-зала перестала справляться с перегрузками, и в зале стал ощущаться недостаток свежего воздуха. Некоторые даже стали впадать в дрему и чуть не пропустили самое главное, ради чего все и собрались: глава одного из сельских поселений Апастовского района Розия Низамова во время своего выступления попросила Минниханова выдвинуть свою кандидатуру на выборах президента Татарстана в 2020 году.

— Чтобы реализовать наши потребности, думаю, сельские депутаты меня поддержат, чтобы в будущем к нашей деятельности было такое же чуткое внимание, нам в будущем нужен сегодняшний наш президент, уважаемый Рустам Минниханов, — сказала Низамова. Сидящие в зале и в президиуме вскочили и разразились бурными аплодисментами.

Рустам Минниханов: «Надо обратиться к жителям. Да, за три года мы сделаем основные работы в дворах. Но если бы население тоже приняло участие в этой программе, я думаю, что наши дворы были бы еще красивее» Рустам Минниханов: «Надо обратиться к жителям. Да, за три года мы сделаем основные работы в дворах. Но если бы население тоже приняло участие в этой программе, я думаю, что наши дворы были бы еще красивее» Фото: Василий Иванов

«НА КОНУ 7 723 МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАНДАТА — ЭТО СЕРЬЕЗНЫЙ ДЛЯ НАС ЭКЗАМЕН»

Следом выступил сам Минниханов, который, вопреки ожиданиям, не стал комментировать предложение Низамовой. Вместо этого он напомнил, что сейчас в РТ действует 40 республиканских программ, направленных на поддержку и развитие различных сфер жизни простых людей, а в следующем году количество таких программ вырастет до полусотни.

Например, начнет действовать программа по ремонту 103 больничных стационаров. На данные цели за пять лет будет выделено 15 млрд рублей. В рамках программы «Наш двор» будет потрачено 50 млрд рублей — за три года ее действия планируется благоустроить 6 672 многоквартирных дома. В том числе будет проведен ремонт дорог, тротуаров, оборудованы детские площадки, установлено дорожное освещение, скамейки и урны, площадки для сбора твердых коммунальных отходов, а также сделано частичное озеленение.

При этом президент Татарстана предложил главам районов и городов, где будет реализовываться программа «Наш двор», ввести самообложение жителей для софинансирования проекта.

«Надо обратиться к жителям. Да, за три года мы сделаем основные работы в дворах, — сказал Минниханов. — Но если бы население тоже приняло участие в этой программе, я думаю, что наши дворы были бы еще красивее».

При этом президент пожаловался на неких активистов, которые срывают проведение сходов по самообложению по принципу «если власть что-то делает — значит, это плохо». По словам президента, у этих активистов все и так есть — их подкрепляют финансами некие силы, заинтересованные в том, чтобы заблокировать развитие республики. Он подчеркнул, что самообложение — это добровольный процесс, но напомнил: «Они [активисты] уедут, а вам тут жить».

Минниханов еще раз подчеркнул, что 2020 год будут насыщен на события. Это и празднование 100-летия образования ТАССР, и 75-летие Победы, и проведение всероссийской переписи населения и муниципальные выборы, и, наконец, выборы президента Татарстана.

«На кону более 7 723 муниципальных мандата — это серьезный для нас экзамен. Предстоит большая работа. Нужно добиться консолидации общества, заручиться убедительной поддержкой населения республики», — подчеркнул глава республики.

Под конец выступления Минниханов неожиданно прокомментировал свое решение объявить 31 декабря выходным днем. «Мы провели опрос населения, и большинство высказалось за это… Не радуйтесь, это за счет субботы», — улыбнулся Минниханов под смех присутствующих в зале.