Закат челнинской тандемократии: пятилетка Абдуллина в скандалах и свершениях

Посвятив пять лет работе в Челнах, Ринат Абдуллин покидает пост руководителя исполкома города и уходит в замы министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ

НОВОЕ СТАРОЕ КРЕСЛО в минстрое

Сегодня утром на деловом понедельнике официально расстанутся с руководителем исполкома Ринатом Абдуллиным. Посвятив пять лет работе в Челнах, 57-летний чиновник покидает автоград и уходит в замы министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирека Файзуллина.

Как сообщил источник «БИЗНЕС Online», близкий к ведомству, в новой должности Ринат Азгарович будет курировать строительное направление. При этом никаких отставок в структуре министерства в связи с приходом нового зама не предвидится. Отметим, что первым замом министра сейчас является Алексей Фролов, а кроме него в замминистрах числятся еще шестеро. Видимо, Абдуллину уготовано 7-е кресло. В пресс-службе ведомства сообщили, что приказ о назначении только готовится, поэтому от официальных комментариев отказались. Пока не состоится конкурс на вакантную должность, обязанности Рината Азгаровича в челнинском исполкоме будет исполнять его первый зам Илья Зуев.

Назначение Абдуллина в минстрой вполне логично, экс-руководитель исполкома Челнов — профессиональный строитель. Он окончил КИСИ по специальности «промышленное и гражданское строительство», начинал трудовую биографию с мастерком в руке, 4 года проработав строителем СМУ-26 треста №5 объединения «Главтатнефтегазстрой». В родной Бугульме из строительной сферы перешел в коммунальную, став в 1990-м главным инженером управления водопроводно-канализационного хозяйства. Затем спустя 4 года возглавил Бугульминское предприятие тепловых сетей.

Пока не состоится конкурс на вакантную должность, обязанности руководителя в челнинском исполкоме будет исполнять Илья Зуев

До того как стать первым замом главы администрации Бугульминского района в 2004-м, успел всего неделю поработать в том же минстрое — тогда Абдуллин, будучи также замминистра, курировал вопросы оснащения стройкомплекса техникой. Имеется в его биографии и работа в парламенте — он был депутатом Госсовета, возглавлял там комитет по экологии, природным ресурсам и землепользованию. А после этого чиновника вновь позвали в минэкологии, где он поработал главным госинспектором по охране природы. Далее Абдуллин надолго подался в бизнес — руководил судоходной компанией «Татфлот», был владельцем ООО «Бугульма-Водоканал», ООО «Водозабор», ООО «Очистные сооружения» и ООО «Сантехсервис». Однако успешные бизнесы пришлось оставить ради должности сити-менеджера Челнов, на которую позвал только что пришедший в 2014 году мэр Наиль Магдеев, его земляк и коллега еще в бытность мэром Бугульмы.

Связка Магдеев — Абдуллин все эти пять лет была прочной настолько, что злые языки прозвали властный дуэт «Магдуллиными». На одном из заседаний чиновникам даже пришлось объясняться, имеют ли они родственные связи, которые в своем «расследовании» обнаружил экс-депутат Сергей Яковлев. По его предположению, супруга мэра доводилась двоюродной сестрой Абдуллину, имея таковую фамилию до замужества. Впрочем, и мэр, и впоследствии прокуратура родственные связи опровергли.

Связка Магдеев — Абдуллин все эти пять лет была прочной настолько, что злые языки прозвали властный дуэт «Магдуллиными»

Для широкой публики Абдуллин все пять лет находился в основном в тени своего шефа, но это чиновник, способный принимать самостоятельные решения, а не только ставящий подписи под нужными бумагами. 

Сам он свой уход и назначение на новый пост никак не прокомментировал, хотя «БИЗНЕС Online» пытался с ним связаться. Впрочем, это и неудивительно — экс-руководитель традиционно не отличался открытостью. По откликам коллег, в целом стиль управления Абдуллина можно охарактеризовать как жесткий и даже авторитарный. Отличался дотошностью и был очень требовательным к деталям. «Настоящий мишарин», — так охарактеризовал его один из наших собеседников. 

Впрочем, некоторые коллеги считают, что крутой характер чиновника, наоборот, помогал ему добросовестно выполнять свою работу. «Ничего катастрофичного и удивительного я не вижу. Нормально поработал. По сравнению с тем, что было до него, это небо и земля. Пять лет при Василе [Шайхразиеве] и пять лет сейчас — есть разница. Конечно, все хорошие дела — общая заслуга Абдуллина с мэром, но я бы оценил деятельность первого положительно. Пять лет отработать перед уходом в министерство — это нормальная схема. Думаю, он там справится. И не надо делать из такого суперсенсацию. Подобное правильно — время от времени менять руководителей. Пахал мужик — надо сказать спасибо», — высказал свое мнение «БИЗНЕС Online» один из депутатов горсовета.

К моменту прихода Абдуллина и Магдеева в Челнах многие руководители как во власти, так и в бизнесе были завязаны на прежнюю команду Ильдара Халикова — Василя Шайхразиева

сити-менеджером станет челнинец?

Если тандем был эффективен, то в чем же причина ухода Абдуллина? Проводы сити-менеджера наблюдаются на фоне настойчивых слухов об уходе самого мэра, да не абы куда, а губернатором в другой регион. Впрочем, сплетни эти сам градоначальник уже опроверг короткой фразой: «Не дождетесь». По данным наших источников, казанский Кремль видит Магдеева мэром автограда как минимум еще на ближайшие пять лет. 

Как сообщают наши инсайдеры, вопрос о своем уходе Абдуллин поднимал уже несколько раз в прошлом году в связи с тем, что начал испытывать проблемы со здоровьем, вызванные в том числе чрезмерной нагрузкой. Работу в минстрое курортом тоже не назовешь, но должность чиновника не будет ключевой, и в каком-то смысле это для него «золотой парашют». Так что особой конспирологии в уходе сити-менеджера нет. 

Так или иначе, потеря такого верного соратника означает серьезные проблемы для мэра. У тандема Магдеев — Абдуллин изначально было немало сложностей с формированием команды. Ранее город традиционно возглавляли местные кадры (исключая Рашита Хамадеева и его первого зама Геннадия Емельянова, которые стояли у руля в начале нулевых), и, как правило, все команды формировались из местных руководителей. И, надо признать, они были довольно сильными. Магдееву и Абдуллину в этом плане оказалось сложно. Во-первых, челнинская элита в силу исторических причин замкнута сама на себе и ей свойственен некоторый особый местный снобизм. Хотя данный тандем работает в городе уже целых пять с лишним лет, нет-нет да и можно услышать в их адрес определение «бугульминцы». Во-вторых, к моменту прихода Абдуллина и Магдеева в Челнах многие руководители как во власти, так и в бизнесе были завязаны на прежнюю команду Ильдара Халикова — Василя Шайхразиева, большинство выдвинули на ведущие позиции именно они. По ряду причин (о них скажем ниже) новой команде пришлось многих из них убрать с поля. В-третьих, город большой и сложный, и поэтому трудно найти людей, которые осилят фронт работ. Характерно, что вакансии многих руководителей управлений исполкома закрываются с большим трудом. Например, уже длительное время вакантно место главного архитектора, пока не решен вопрос с новым руководителем управления здравоохранения взамен уехавшего обратно в Казань Нияза Фатыхова. Можно предположить, насколько сейчас сложная задача стоит перед мэром — найти адекватную замену. 

Можно предположить, насколько сейчас сложная задача стоит перед мэром — найти адекватную замену

Любопытно, что среди возможных преемников Абдуллина уже через час после появления новости о его уходе телеграм-каналы называли две персоны. Это министр по делам молодежи и большой любитель КВН Дамир Фаттахов и Фролов. Однако, по информации источников, близких к мэрии Челнов, данные кандидатуры не рассматриваются. Речь идет о выборе из 5–6 человек, причем все они челнинцы. Инсайдеры утверждают, что подбор кандидатов будет идти в русле омоложения команды. Напомним, что все освобождающиеся посты в управлениях исполкома в последний год занимали в основном именно молодые кадры. Вместе с тем источники считают крайне маловероятным назначение на пост руководителя нынешнего и. о. 40-летнего Зуева. Он занимает свою должность 2,5 года, но назвать его крепким хозяйственником сложно, так как практически вся предыдущая биография связана со службой в МВД и федеральной службе по контролю за незаконным оборотом наркотиков. 

«БИЗНЕС Online» предлагает вспомнить, какими достижениями и провалами запомнилось время Абдуллина.

1. «Земельные войны»

По обвинениям в незаконных действиях с землями вопросы возникли к владельцу «Еврогрупп» Алексею Миронову (справа). В поле зрения правоохранительных органов также попал и экс-руководитель исполкома Фархад Латыпов (в центре)

Как известно, одной из главных задач «внедрения» Магдеева в Челны было наведение порядка в земельном вопросе. Как утверждают инсайдеры «БИЗНЕС Onlinе», Абдуллин играл ключевую роль в возвращении участков, не вполне честно уплывших в частные руки при прежнем руководстве. Первыми действиями исполкома стали приостановка выдачи разрешительной строительной документации бизнесу, а параллельно с этим была инициирована инвентаризация всех выделенных кому-то, но неосвоенных участков. В итоге арбитражи оказались усеяны исками о расторжении договоров аренды.

Была в этих сетях и крупная рыба. Обвинения в незаконных действиях с землями появились в первую очередь в адрес бенефициара «Еврогрупп» Алексея Миронова. В поле зрения правоохранительных органов также попали экс-руководитель исполкома Фархад Латыпов, родственник Шайхразиева Айрат Марданшин. Обыски проходили у бывшего главного налогового инспектора Лилии Гатиной, экс-главы УВД Файзуллы Хусниева, ряда экс-чиновников исполкома: Ирины Сибекиной, Рафара Шакирова, Ольги Никитиной. Были вопросы к главе холдинга «Татэлектромаш» Фаилу Шарифуллину, владельцу «Челны-Мясо» Фандусу Хафизову, главе «ТрансТехСервиса» Вячеславу Зубареву.

Хотя реальных посадок не произошло, главный итог — возвращение 53 га земель Миронова, несомненно, можно записать в колонку успехов. Тем более что уголовное дело по землям челнинского лендлорда и обыски в его доме начались именно после заявления Абдуллина. Впрочем, не надо забывать, что Миронов пошел к силовикам первым, возмущаясь тем, что челнинский исполком не выполняет судебные решения. А дальше события развивались по принципу «кто с мечом к нам пришел…».

2. ПРОДОЛЖЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОГО ПРОСПЕКТА

Абдуллину пришлось лично встречаться с возмущенными жителями Орловки, которых не устраивала сумма компенсаций

Инициативой Абдуллина источники издания называют и продолжение строительства Московского проспекта, которое предполагалось еще в советское время. В прошлом году проект дороги, соединяющей Старый и Новый город, наконец сдвинулся с мертвой точки. Начался процесс изъятия земель на муниципальные нужды у жителей поселка Орловка и дачников СНТ «Юбилейный», по территориям которых и пройдет магистраль. Собственникам земель предполагается выплатить порядка 30 млн рублей. Строительство же самой трассы обойдется в 2 миллиарда.

Правда, в случае с ней инициатива оказалась наказуема. Абдуллину пришлось лично встречаться с возмущенными жителями, которых не устраивала сумма компенсаций и которые обвиняли власть в бесчувственности к их родовым гнездам. Тем не менее уже в этом году начнется проектирование дороги и моста, чтобы в 2021-м приступить к строительству.

3. СТРОИТЕЛЬСТВО МЕЧЕТИ «ДЖАМИГ»

Лицезреть под окнами мэрии знаменитый долгострой — соборную мечеть «Джамиг» — Абдуллину, по всей видимости, порядком надоело, и исполком решил ускорить процесс, растянувшийся на четверть века

Лицезреть под окнами мэрии знаменитый долгострой — соборную мечеть «Джамиг» — Абдуллину, по всей видимости, порядком надоело, и исполком решил ускорить процесс, растянувшийся на четверть века. Для строительства объекта подобрали нового подрядчика — компанию Алексея Горшкова. Расходование средств на возведение контролирует специально созданная ревизионная комиссия, недавно сформированная, а сам фонд строительства объекта возглавил сити-менеджер. Председателем попечительского совета стал Магдеев. Чтобы окружающие поняли всю серьезность намерений, в фойе исполкома даже выставили макет мечети. В каком-то смысле он выглядит как немой укор всем предыдущим мэрам, которые так и не смогли сдвинуть этот вопрос с мертвой точки аж с начала 90-х.  

Напомним, что строить мечеть начали еще в 1992 году. На возведение культового сооружения с тех пор было потрачено 50 млн рублей. В целом же на строительство сначала запланировали 300 млн, потом — 500 млн, затем цена подросла до 720 млн рублей, наконец, из-за инфляции и снижения курса рубля заговорили о сумме в 1 миллиард. На возведении уже сменились три подрядчика. И если у мусульман в конце прошлого года зародилась было робкая надежда на то, что они смогут при жизни увидеть долгострой во всей красе, то теперь с уходом Абдуллина вновь появляются сомнения в том, кто будет курировать процесс.

4. Возрождение и похороны градсоветА

Архитектурная демократия в Челнах длилась недолго — последний градсовет был проведен в октябре 2018-го

Обсуждение всех новых объектов, возводимых на территории города, решено было пропускать через совет аксакалов строительства. В него вошли такие старожилы города, как Юрий Петрушин, Ильдус Камалов, Альберт Петров, а также молодое поколение архитекторов. Через обсуждение архитектурного сообщества проводили как самые значимые городские проекты вроде реконструкции площади Азатлык, так и совершено мелкие, включая супермаркеты формата «у дома» и небольшие АЗС.

«Вообще можно было градсовет не проводить! — высказывался мэр. — Решать эти вопросы в тиши кабинета, и вы бы абсолютно не знали. Когда мы для себя избрали такую форму, мне один человек сказал: „Магдеев, рискуешь! Все это будет открыто, гласно. Стоит ли выпускать джина из бутылки?“ Я говорю: „А что? Нам скрывать нечего. Пусть все знают, что мы строим“. Это хороший инструмент, чтобы обсуждать».

Однако архитектурная демократия скоро закончилась. В составе градсовета решающее значение имели включенные туда чиновники исполкома, которые по команде поднимали руки. А через пару лет гласность и вовсе сошла на нет. Последний градсовет был проведен в октябре 2018-го.

5. Строительство и ремонт объектов социальной и дорожной инфраструктуры

За последние пять лет в Челнах построили четыре новые школы и будут возводить пятую в этом году

За последние пять лет в Челнах построили четыре новые школы и будут возводить пятую в этом году. Садиков только в 2019-м в автограде появилось 6. Массированная дорожная реконструкция также пойдет в зачет Абдуллину. Только за последний год в асфальт закатали 2 млрд рублей из разных источников. Самыми приоритетными и давно ждущими ремонта стали дорога на базу стройиндустрии (там находится КБК и еще ряд крупных промышленных предприятий), которую периодически топило по весне, а также реконструкция центральной магистрали города, включавшая в себя проспекты Мира, Набережночелнинский, Мусы Джалиля и Альметьевский тракт. Источники утверждают, что ход строек и ремонтов каждое утро Абдуллин курировал лично, потому и объекты сдавались порой раньше срока.

6. КОШМАРЫ БИЗНЕСА НА ОСТАНОВКАХ

Демонтаж магазинов на остановках шел под флагом борьбы с нелегально продающимся алкоголем и обосновывался реконструкцией дорожного полотна при капремонте

Однако в Челнах найдутся бизнесмены, которые с содроганием вспомнят период работы Абдуллина. В ноябре 2018-го четверо предпринимателей, имеющих торговые объекты на остановках, отправили письмо бизнес-омбудсмену РТ Тимуру Нагуманову. В послании они просили «вмешаться в сложившуюся ситуацию в виде кошмаривания» (именно такая формулировка была в документе) бизнеса сити-менеджером. Объединенная претензия челнинских предпринимателей касалась опять же наболевших земельных вопросов. В частности, авторы послания рассказали о том, каким образом бизнесменам отказывают в продлении аренды их участков, на которые уже зарегистрированы права, и как организуются аукционы.   

Получив письмо, Нагуманов отправил в Челны своего зама Венеру Камалову, которая пришла к выводу, что сложившаяся ситуация негативно сказывается на челнинском бизнесе, и выразила крайнее негодование. «Вы хотите сказать, что предприниматели должны ходить по судам? Это их профессиональная деятельность, что ли? Они должны прибыль зарабатывать, наверное, и аккумулировать ее, — обратившись к чиновникам, сказала тогда она, а затем согласилась с бизнесменами. — Тот тупик, в который вас загнали, разорванные коммуникации — это недопустимая ситуация». 

Впрочем, несмотря на заступничество омбудсменов, многие все же лишились своих мини-маркетов. Демонтаж магазинов на остановках шел под флагом борьбы с нелегально продающимся алкоголем и обосновывался реконструкцией дорожного полотна при капремонте.

7. Покупка больших автобусов

Покупка 190 «НЕФАЗов», которые были взяты у КАМАЗа в лизинг и которые он теперь пытается через суд изъять у исполкома, оказалась инициативой Абдуллина

Покупка 190 «НЕФАЗов», которые были взяты у КАМАЗа в лизинг и которые он теперь пытается через суд изъять у исполкома, тоже оказалась инициативой Абдуллина. Напомним, что долг перед автогигантом по платежам за автобусы составляет 800 млн рублей, в то время как сам автобусный парк технически исправен лишь на треть. Гендиректор КАМАЗа Сергей Когогин без обиняков назвал исполком неспособным организовать пассажирские перевозки в городе и сделать их рентабельными, после чего и заявил во всеуслышание об изъятии транспорта.

Причины внедрения автобусов большой вместимости были благородны — маломобильные группы населения и пенсионеры устали жаловаться в исполком на нерадивых «газелистов». Однако повторить относительный успех Казани в этом вопросе не удалось.

8. закрытие торговых центров

Одной из примет времени Абдуллина можно назвать и борьбу с торговыми центрами, которые открылись без разрешения на эксплуатацию

Одной из примет времени Абдуллина можно назвать и борьбу с торговыми центрами, которые открылись без разрешения на эксплуатацию. Поспособствовала этому трагедия в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня». Исполком оперативно провел мониторинг и выяснил, что более 15 объектов в Челнах открылось фактически незаконно, хотя в принципе им не мешало до этого нормально функционировать.

Но команда была дана — и в городе началось повальное опечатывание. Под раздачу попали ТЦ «Евросвет», ТЦ «Семья», магазины предпринимателя Геннадия Ежкова, приставы даже чуть было не постучались в ТЦ «Сити Молл» однофамильца мэра, бизнесмена с мощнейшими связями в Казани Рустэма Магдеева. От карательных мер исполкома массово страдали арендаторы, пока руководство торговых объектов спешно бегало получать всеми правдами и неправдами разрешительные документы на эксплуатацию своих зданий.

9. обвинЕНИЯ в коррупции

Грех коррупции приписал Абдуллину бывший депутат горсовета Сергей Еретнов. Объектом для расследования стала декларация о доходах чиновника

Не обошлось в челнинской биографии Абдуллина и без громких скандалов с коррупционным окрасом. По крайней мере такой грех приписал чиновнику бывший депутат горсовета Сергей Еретнов. Объектом для расследования стала декларация о доходах сити-менеджера. В ней последний указал только то, что владеет земельными участками, квартирами, парковочными местами и жилым домом в доле с женой, но скрыл тот факт, что имеет четыре фирмы в Бугульме, с которых тоже есть доход. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, это ООО «Бугульма-Водоканал» (с участием 100%), ООО «Водозабор (50%), ООО «Очистные сооружения» (50%) и ООО «Сантехсервис» (40%).

«По странному совпадению именно в момент организации этих компаний господин Абдуллин стал заместителем мэра Бугульмы, курирующим ЖКХ, и даже получил медаль как лучший работник отрасли. Получается, что заммэра Бугульмы одновременно являлся владельцем фирм, которые полностью замкнули на себе водоснабжение города. Это прямое нарушение закона „О противодействии коррупции“, а статья называется „Конфликт интересов“. Чиновник не соизволил отчитаться перед нашим городом и гражданами о том, что владеет такими фирмами», — сообщил Еретнов.

В исполкоме тогда пояснили, что все свои компании перед уходом в Челны Абдуллин отдал в доверительное управление некоей Ольге Кульковой. Причем он решил это сделать по настоятельному совету прокуратуры. Сотрудники надзорного ведомства при проверке документов чиновника обнаружили, что он числится учредителем коммерческих организаций. К разбирательству в вопросе присоединились и представители налоговой службы. Но по итогам проверки все претензии к Абдуллину со стороны прокуратуры были исчерпаны.

10. Уголовка В отношении чиновников

Подчиненные сити-менеджера подвергались пристальному вниманию со стороны правоохранительных органов. Так, дорожник Фарид Киямов получил 2,5 года лишения свободы

Подчиненные сити-менеджера подвергались пристальному вниманию со стороны правоохранительных органов. Не то чтобы уволенных по статьям чиновников оказалось больше, чем при Шайхразиеве, но они все же были и во многом касались тех, кто достался Абдуллину от прежней команды. 

Первым на крючок попался его зам по строительству — Денис Щерба. Громкая отставка чиновника была связана с конфликтом с узбекским инвестором «Азия Ломаж Компани» Садриддином Аширматовым. Первый не выдавал инвестору разрешение на строительство до тех пор, пока тот не согласился пригласить на подряд бывших партнеров Щербы по бизнесу. Экс-прокурор города Александр Евграфов рекомендовал тогда Абдуллину уволить подчиненного «в связи с утратой доверия» после того, как Аширматов обвинил чиновника в незаконных действиях. Исполком рекомендации последовал, но виновность за Щербой фактически не признал. Любопытно, что и Верховный суд РТ потом вычеркнул «утрату доверия» из формулировки увольнения сотрудника. Однако такой шлейф не позволил ему дальше работать в Челнах.

Вторым по значимости стало дело дорожника Фарида Киямова, который получил 2,5 года лишения свободы в колонии общего режима. Ему вменялось 17 эпизодов преступной деятельности и 15,6 млн рублей ущерба МУПу. Следствие четырежды ходатайствовало о заключении его под стражу, однако суд оставлял под подпиской о невыезде. Во вмененных Киямову схемах мошенничества участвовали его родственники — сестра, тетя и племянница, управлявшие ООО «Челны-Сервис» и ООО «ПАД», через которые выводились деньги. Еще на старте процесса он погасил нанесенный ущерб в сумме 15,6 млн рублей. Но суд был неумолим и признал его виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и присвоении (или растрате). Сам Киямов же заявлял, что «нестандартными решениями» выводил ПАД из долговой ямы. Впрочем, в колонии он просидел недолго — всего полгода. Выйдя весной на свободу по УДО, бывший дорожник устроился замдиректора в «Горкоммунхоз». 

Летом 2018-го под преследование попал директор МУП «Горсвет» Разиф Гильфанов. В деле значилось три эпизода. Первый касался афер с опорами освещения и светильниками для набережной им. Тукая. По версии следствия, бюджетные средства, поступившие в МУП, были по указанию директора обналичены через стороннюю организацию, которая на поверку данную продукцию «Горсвету» не поставляла. В реальности же опоры и светильники якобы приобретены за внебюджетный счет — спонсором благоустройства набережной. По второму эпизоду якобы Гильфанов вывез партию бетона, принадлежавшего МУПу, для использования в личных целях. Третий момент — фиктивное трудоустройство одного работника, который появился в «Горсвете» только один раз, получил зарплатную карту и был таков. Общий ущерб, нанесенный Гильфановым предприятию, следствием оценивался в сумму порядка 2,5 млн рублей. В итоге мужчину приговорили к 2 годам условно.

Претензии предъявляли и к Искандеру Ахметову — директору МУП «ДИАС». По версии следственного комитета, он незаконно передал участок земли ООО «Колесо обозрения». МУПу территория под аттракцион была отдана в бессрочное пользование, однако продолжала оставаться в собственности исполкома, поэтому предприятие не могло распоряжаться им по собственному усмотрению. Само колесо обозрения, к слову, тоже уже должны были снести по требованию прокуратуры.