«Мусорную» реформу догнал НДС: почему ценник на вывоз отходов подскочил на 20%?

В Татарстане на 20% вырастет платеж за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) для населения Фото: «БИЗНЕС Online»

«ВСЕ РАВНО БУДУТ ВОПРОСЫ»: КАК МУСОРУ ВЕРНУЛИ ДЕНЬГИ ЗА СКИДКУ

В Татарстане на 20% вырастет платеж за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) для населения. Это повышение граждане ощутят уже при оплате счетов за январь 2020 года. Так, с 1 января жители собственных домов вместо прежних 78,05 рубля будут платить 93,66 рубля. Жители квартир вместо 71,95 рубля получат квитанции на 86,34 рубля. По сравнению с прошлым годом рост — 20%.

Единый для всей республики тариф на обращение с ТКО госкомитет РТ по тарифам впервые установил в конце 2018-го. Это стало следствием введения новой территориальной схемы обращения с отходами — в соответствии с федеральным законодательством, вступившим в силу с 1 января 2019 года. Так, в Татарстане заработало два региональных оператора: в восточной зоне, к которой относятся Набережные Челны и прилегающие районы Закамья, — ООО «Гринта», в западной, куда входит Казань и еще 21 район республики, — ООО «УК „ПЖКХ“». Новая схема отменила систему перекрестного субсидирования, а также плату за вывоз отходов с квадратного метра, которая в Казани составляла для населения 2,8 рубля. Теперь нормативы для регоператора установлены на человека.

Решения госкомитета РТ по тарифам от 19 декабря 2019-го и для западной, и для восточной зоны были приняты и на 2020–2022 годы. Если следовать букве документа, единый тариф по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения обеих зон республики за три года должен вырасти лишь на 7,4% с 439,03 до 471,91 рубля за 1 кубометр мусора в 2022-м (с НДС). Для иных потребителей — на 9,5% с 365,86 до 400,71 рубля (без учета НДС) к 2022 году. Более того, с 1 января 2020-го никакого роста тарифа и вовсе не предусматривалось, первое повышение планировалось только с июля. В чем же причина увеличения прямо сейчас? 

Повышение граждане ощутят уже при оплате счетов за январь 2020 года Фото: © Кирилл Каллиников, РИА «Новости»

Как поясняет источник «БИЗНЕС Online» на рынке, сложилась юридическая коллизия: тарифы для населения на 2019 год приняты без учета расходов на выплату НДС. Сделано это было в надежде на то, что федеральное правительство в первом квартале 2019-го обнулит налог — такая мера поддержки «мусорной» реформы активно обсуждалась.

В конце 2018 года заявлялось, что президент РТ Рустам Минниханов пролоббировал на встрече с тогдашним премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым скидку на вывоз мусора. «Для того чтобы это было не так чувствительно для граждан с точки зрения формирования тарифа, — говорила тогда официальный представитель Кремля Лилия Галимова о сути предложений республики. — Я вам хочу сказать, что там достигнуты принципиальные, очень хорошие договоренности».

Однако в итоге получилось так, что сами регоператоры платили НДС весь 2019 год, а население эти расходы не компенсировало. В результате у операторов западной и восточной зон возникли убытки на сотни миллионов рублей. Потому с нового года было решено скидку на вывоз ТКО отменить и выставить тариф полностью. «Фактически в 2019-м для людей сделали скидку на 20 процентов, получилось такое вот мягкое вхождение в новую схему, когда тариф на вывоз ТКО начали выставлять с человека, а не с квадратного метра», — пояснил собеседник «БИЗНЕС Online».

«По большому счету нынешний размер тарифа должны были установить на 2019-й. А в этом году, согласно поправкам, стоимость вывоза ТКО должны были уменьшить на 20 процентов» Фото: «БИЗНЕС Online»

ТАТАРСТАНУ НЕ ПОМОГЛИ «ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЕННОСТИ» С МЕДВЕДЕВЫМ?

Впрочем, нельзя сказать, что лоббистские усилия Татарстана пропали даром. Исполнительный директор НП «Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства РТ» Дмитрий Романов рассказал «БИЗНЕС Online», что в июле 2019 года поправки в Налоговый кодекс РФ, обнуляющие НДС для регоператоров, были приняты и вступают в силу как раз с 1 января 2020-го.

Согласно принятым поправкам, если региональные или местные власти с января 2020 года утвердят для регоператоров единый тариф без учета НДС, то реализация этих услуг освобождается от НДС на 5 лет с момента утверждения. Регионы также имеют право устанавливать для операторов нулевую ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет. Если регион принимает такое решение, то ставку по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, также обнулят.

«По большому счету нынешний размер тарифа должны были установить на 2019-й. А в этом году, согласно поправкам, стоимость вывоза ТКО должны были уменьшить на 20 процентов, — считает Романов. — По какой причине регоператор поступил наоборот? Тут пояснения могут дать только сами регоператоры и госкомитет РТ по тарифам. Как можно сегодня объяснить населению повышение цены на 20 процентов с учетом того, что мусор — это коммунальная услуга и в июле тариф на ТКО может еще подняться на 4 процента? В итоге рост цены за вывоз мусора в 2020-м может вырасти на все 24 процента».

Источник нашего издания в сфере ЖКХ объясняет, что поправки в Налоговый кодекс на самом деле фикция. Они касаются отношений между регоператором и образователями отходов. Татарстан же предлагал отменить налог для всей цепочки — не только для регоператоров, но и для его подрядчиков. Сейчас получается, что для расчетов с населением налог отменить можно, но дальше НДС сохраняется: регоператор включает его в расчеты с перевозчиками мусора и прочими контрагентами. И экономический смысл в этой поправке для предприятий отсутствует. Тем более что регоператоры вывозят мусор и юрлиц – плательщиков НДС.

Рифнур Сулейманов «Полагаю, что по поводу повышения возникнут вопросы» Фото: «БИЗНЕС Online»

РИФНУР СУЛЕЙМАНОВ БЬЕТ ТРЕВОГУ

Теперь перед властями Татарстана стоит непростая задача объяснить всю эту казуистику населению. Как стало известно «БИЗНЕС Online», расчетный центр АО «Татэнергосбыт» получил от региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами РТ (ООО «УК „ПЖКХ“» и ООО «Гринта») новые расценки по вывозу мусора еще в конце января и сразу забил тревогу. «С целью информирования населения о повышении стоимости услуг по обращению с ТКО и недопущению снижения собираемости региональным операторам совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов Республики Татарстан [необходимо] организовать информирование населения о повышении стоимости услуг по обращению с ТКО», — говорится в письме «Татэнергосбыта» в адрес кабмина РТ, оказавшемся в распоряжении «БИЗНЕС Online». Документ датирован 29 января. 

Причины беспокойства гендиректора «Татэнергосбыта» Рифнура Сулейманова вполне понятны: это его структуры находятся в прямом контакте с гражданами. И люди, разбираясь в новых цифрах, неминуемо начнут жаловаться. В разговоре с «БИЗНЕС Online» он пояснил, что ежедневно из общего числа посетителей офисов «Татэнергосбыта» по РТ 30–40% обращаются по вопросам ТКО, в том числе по начислениям и сборам, так как у самих регоператоров не во всех районах есть контакт-центры и офисы (и это разумно — зачем нужны лишние расходы, если имеется центр начислений). 

«Полагаю, что и по поводу повышения возникнут вопросы, — объяснил цель письма Сулейманов. — Мы новый тариф включили в квитанции и заодно предупредили. Мы начисляем, доставляем до потребителя, собираем и в ежедневном режиме перечисляем регоператорам эти деньги».

По его словам, сбор средств по оплате коммунальных услуг в 2019 году был неплохой, но чуть ниже 2018-го. Ранее сообщалось, что на 1 января 2019-го задолженность потребителей перед «Татэнергосбытом» составляла 259 млн, а на 1 декабря того же года — уже 310 млн рублей.