С регистрацией и СМС: полный гайд, как теперь выходить на улицу в Татарстане

С сегодняшнего дня режим повышенной готовности из-за пандемии коронавируса в Татарстане начинает работать Фото: Сергей Карпухин/ТАСС

ЧТО ПРОИСХОДИТ?

Еще 19 марта президент РТ Рустам Минниханов ввел в республике так называемый режим повышенной готовности из-за пандемии коронавируса — сейчас он действует во всех регионах страны. На этом основании правительство Татарстана принимает меры по борьбе с инфекцией.

Последняя редакция постановления об этом вышла 30 марта — вслед за началом объявленной указом президента РФ Владимира Путина нерабочей недели. Постановление предусматривает максимально полное ограничение контактов и передвижения людей. По умолчанию каждый житель республики должен «окопаться» в определенном жилище и не выходить наружу без уважительной причины. А накануне поздно вечером, 31 марта, вышло новое постановление, разъясняющее, как будет организован контроль за этим запретом.   

С сегодняшнего дня режим принудительной самоизоляции начинает работать. Как это будет?

Наиболее строгий режим предусмотрен для граждан старше 65 лет — они обязаны вообще не покидать жилище. Предполагается, что все необходимые товары им принесут родственники либо социальная служба доставки Фото: © Евгений Епанчинцев, РИА «Новости»

КОМУ НЕЛЬЗЯ ВЫХОДИТЬ ВООБЩЕ?

Наиболее строгий режим предусмотрен для граждан старше 65 лет — они обязаны вообще не покидать жилище. Единственное «оправдание» — прямая угроза жизни и здоровью. Предполагается, что все необходимые товары им принесут родственники либо социальная служба доставки. Также пенсионеры могут воспользоваться помощью волонтеров, позвонив по телефону 8 (800) 200-34-11. Заявки от пенсионеров по доставке продуктов и лекарств, а также от тех, кто хочет стать волонтером, принимаются в системе «Открытая Казань» на сайте или по телефонам +7 (843) 236-4-123 (с любых телефонов), 063 (с городских телефонов). Записаться в волонтеры можно, например, с помощью сайта www.мывместе2020.рф.

К такой же категории относятся и люди с повышенным риском здоровья. В постановлении кабмина РТ есть список болезней, носители которых обязаны соблюдать полную самоизоляцию. Это диабет, легочные болезни, например астма, болезни системы кровообращения, связанные с сердцем и легкими, наличие трансплантированных органов, хронические болезни почек, рак и лейкоз. В перечне, впрочем, есть примечания, что по ряду заболеваний можно выходить из дома для консультаций с врачом, а раковые больные в ремиссии жесткую самоизоляцию могут не соблюдать.

Жесткие ограничения не касаются руководителей организаций и предприятий, а также чиновников, чье нахождение на рабочем месте является критически важным. Они могут передвигаться по улицам по справке от работодателя (о них ниже). К примеру, спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, вероятно, сможет и дальше записывать видеообращения о необходимости самоизоляции в интерьерах парламента.

Продолжается практика полной 14-дневной самоизоляции приехавших из-за рубежа. Такой режим должны соблюдать и члены их семьи, а также все люди, проживающие с ними в одном помещении. При появлении первых респираторных симптомов болезни они обязаны вызвать врача на дом. Тот примет решение, сдавать ли анализ на коронавирус и требуется ли госпитализация.  

Выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места жительства (места пребывания) Фото: «БИЗНЕС Online»

ДЛЯ ЧЕГО МОЖНО ВЫХОДИТЬ ИЗ ДОМА БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ?

Для всех остальных жителей существует только четыре повода выйти на улицу без отдельного разрешения. Приводим их дословно:

• обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью;
• следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;
• выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места жительства (места пребывания);
• вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

Никаких утренних пробежек, никаких прогулок, в том числе с ребенком. Только, грубо говоря, поликлиника, магазин, площадка для выгула питомца и мусорка.

Ограничений по количеству разрешений в день, по расстоянию, на которое можно отъезжать от дома, в постановлении нет, но, возможно, они будут вшиты в алгоритм сервиса Фото: kzn.ru

КАК ПОЛУЧИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПОЕЗДКУ ПО ЛИЧНЫМ ПРИЧИНАМ?

Чтобы отлучиться из дома на более дальнее расстояние и долгое время, нужно запросить разрешение. Делается это с помощью специализированного сервиса, интернет-адрес которого пока не раскрывается.

Пользоваться им можно путем отправки СМС на номер 2590. Вот алгоритм:

1. Отправьте бесплатное СМС с текстом: «РЕГИСТРАЦИЯ#Фамилия Имя Отчество#серия и номер паспорта#адрес фактического места проживания» (например: РЕГИСТРАЦИЯ#Иванов Иван Иванович#92199632506#Казань Нигматуллина 5 квартира 9#Согласен(а) на обработку персональных данных).
2. В ответ вы получите СМС с кодом регистрации.
3. Далее отправьте СМС с текстом «ЦЕЛЬ», добавив код причины, по которой вам нужно отлучиться (их перечень ниже).  
4. В ответ придет СМС с кодом разрешения и указанием периода его действия. Этот код потом нужно будет предъявлять представителям правопорядка, если вас остановят на улице.   

Коды для получения СМС-паролей:   

1. Посещение суда.
2. Доставка несовершеннолетних в образовательную организацию (из образовательной организации).
3. Посещение медицинской или ветеринарной организации.
4. Участие в похоронах.
5. Получение/восстановление паспорта.
6. Выезд на дачу (загородный дом) / возвращение с дачи (из загородного дома).
7. Посещение кредитных организаций и почтовых отделений.
8. Доставка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказание им помощи.
9. Изменение места жительства (места пребывания). Обратите внимание: после переезда процедуру регистрации с новым адресом нужно повторить заново.

Максимум можно будет получить два разрешения в день, длительность каждого из которых не более часа. По дальности поездок по-прежнему ограничений нет, а вот дети смогут перемещаться только в сопровождении взрослых.

Есть категории людей, которым для передвижения по городу достаточно служебного удостоверения. Это работники, оказывающие медпомощь (то есть врачи, водители скорых и т. д.) Фото: «БИЗНЕС Online»

А НА РАБОТУ ЕЗДИТЬ ТОЖЕ ПО СМС?

Ранняя версия сервиса предполагала, что СМС-аусвайсы будут нужны и для поездок на работу (для организаций, продолжающих функционировать). Такой порядок сейчас внедряют в Москве, где каждого работодателя обязали создать личный кабинет на сайте мэрии и отправить туда список сотрудников для получения пропуска с фотографиями и номерами машин. Одобренным работникам выдают QR-коды, которые нужно будет предъявлять по требованию.  

В Татарстане в итоге поступили проще, доверившись старым добрым бумажным носителям. Каждая организация, имеющая право продолжать работу в нынешних условиях, сама раздает справки своим сотрудникам — с подписью руководителя (или уполномоченного лица), печатью и указанием телефона, по которому можно проверить, действующая ли справка, действительно ли поездка служебная.   

Обратите внимание: нужна форма, утвержденная кабмином РТ, произвольная не годится (для удобства вы можете скачать постановление с формами у нас). Похожая форма заполняется и для перевозки грузов.

Есть и своеобразный лайфхак: свободно передвигаться по городу смогут и волонтеры, обеспечивающие доставку продуктов, лекарств и других товаров первой необходимости пожилым и хронически больным людям. Справки им выдаст министерство по делам молодежи РТ. Записаться добровольцем еще не поздно. Появятся ли «волонтеры» на «Мерседесах», покажет время.

Наконец, есть категории людей, которым для передвижения по городу не нужно ни справок, ни СМС — достаточно служебного удостоверения. Это работники, оказывающие медпомощь (то есть врачи, водители скорых и т. д.), чиновники всех мастей, работники правоохранительных органов, сотрудники МЧС, Роспотребнадзора и «иных органов». Правда, исключительно «в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан».

Режим нерабочих дней не касается организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости Фото: «БИЗНЕС Online»

КАКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МОГУТ РАЗДАВАТЬ СПРАВКИ-ПРОПУСКА?

Отнюдь не все. В постановлении указано, что перемещаться со справкой позволено лишь работникам организаций, «деятельность которых не приостановлена». Как дала понять вице-премьер РТ Лейла Фазлеева, здесь власти будут опираться на перечень из указа Путина о нерабочей неделе. И даже не на сам указ, а на его подробную расшифровку, которую дал минтруд РФ.

Вот кого режим нерабочих дней не касается, дословно:   

• Медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания.
• Непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах.
• Организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли.
• Организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
• Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам.
• Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
• Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.

Позже минтруд РФ дополнил свои разъяснения, уточнив, что:

• К организациям сельскохозяйственной отрасли следует относить в том числе организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения, а также организации, задействованные в весенне-полевых работах.
• Под организациями, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением новой коронавирусной инфекции, также следует понимать организации медицинской промышленности.
• К организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, следует также относить организации, осуществляющие производство продуктов питания и товаров первой необходимости, в том числе выпускающие материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для их производства.
• К непрерывно действующим организациям также относятся организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.

В отдельную категорию вынесены также органы власти и СМИ — их руководители вправе самостоятельно определять перечень сотрудников, «освобожденных» от нерабочей недели.

Уже со вчерашнего дня ГИБДД выставила усиленные посты на въездах в крупные города — сегодня сотрудники будут тормозить всех, кто въезжает в город, и требовать справок Фото: Лев Федосеев/ТАСС

КАК БУДУТ ЛОВИТЬ НАРУШИТЕЛЕЙ?

Согласно постановлению правительства РТ, контролировать соблюдение режима самоизоляции могут органы ФСБ, полиции, нацгвардии, а также частные охранные предприятия. Уже со вчерашнего дня ГИБДД выставила усиленные посты на въездах в крупные города — сегодня сотрудники будут тормозить всех, кто въезжает в город, и требовать справок.

Заметим, что в Москве описано аж 7 способов контроля, которые постепенно, возможно, внедрят и в Татарстане. Во-первых, как и в РТ, патрулировать улицы станут полиция, нацгвардия и другие силовые ведомства. Во-вторых, для больных на домашнем размещении предусмотрено мобильное приложение с геолокацией (не уточняется, что будет, если его отключить или вовсе не устанавливать, а то и попросту не брать телефон с собой). В-третьих, нарушителей станут ловить с помощью камер видеонаблюдения на улицах и в метро, банковских транзакций и транспортного учета.  

За нарушение правил вводится административное наказание для граждан в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей Фото: Сергей Елагин

КАКОЕ НАКАЗАНИЕ ГРОЗИТ НАРУШИТЕЛЯМ?

Накануне, 1 апреля, Путин подписал сразу несколько законов, ужесточающих ответственность за несоблюдение этих требований. Так, кратно возросли штрафы по ключевой ст. 6.3 КоАП РФ («Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»). Санкции для граждан теперь составляют не 100–500 рублей, как было еще пару дней назад, а все 15–40 тыс., для должностных лиц и ИП — от 50 тыс. до 150 тыс., от 200 до 500 тыс. рублей для юридических лиц. 

В качестве альтернативы предусмотрена приостановка деятельности организаций и ИП на срок до 90 дней. Кроме того, если указанные нарушения причинили вред здоровью человека или повлекли смерть, но не содержат признаков преступления, предусмотрен административный штраф для граждан — от 150 тыс. до 300 тыс., для должностных лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет, для ИП и юрлиц — от 500 тыс. до миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. По этой статье, между прочим, наказываются и поддельные справки от работодателя, о чем накануне предупредила прокуратура РТ. Кроме того, в КоАП вводится новая статья — 20.6. Она предполагает предупреждение или наложение административного штрафа:  

• на граждан — в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей;
• на должностных лиц — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей;
• на ИП — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
• на юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

Отметим, что при повторном нарушении штрафы возрастают. Так, гражданам грозит штраф от 15 тыс. до 50 тыс. рублей, юрлицам — до 1 млн рублей вкупе с приостановлением деятельности на 90 суток. Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований, то есть, например, несоблюдение карантина, станет караться строже: для граждан — от 15 тыс. до 40 тыс. рублей. Если будет доказан вред здоровью или смерть человека в результате таких действий, то штраф на граждан составит от 150 тыс. до 300 тыс. рублей. Вводится и уголовная ответственность. Например, за смерть двух и более лиц по причине несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований грозит от 5 до 7 лет лишения свободы.

* * *

Ну а если не подействует и «шашлычники» продолжат радоваться жизни, власть покажет зубы по-настоящему... Фото: «БИЗНЕС Online»

Описанный выше механизм явно небезупречен и с юридической, и с практической точек зрения. Например, официально введенный режим готовности не предполагает нарушения прав и свобод граждан — для этого нужно вводить режим чрезвычайной ситуации (впрочем, не исключено, что его уже сегодня-завтра объявят-таки).

Сложно поверить, что не будет каких-то махинаций со справками, что все граждане с ходу овладеют СМС-сервисом, а сам он будет работать как часы. Кроме того, как бы ни были многочисленны силовые органы, всей их рати не хватит, чтобы закрыть каждый двор.  

Ставка, судя по всему, делается не столько на неотвратимость наказания, сколько на его суровость. Да, ты можешь торговать справками на проезд, но, если вычислят (даже не сейчас, а когда-нибудь потом), мало не покажется.

Учитывают власти и то, что правила только-только появились. На данном этапе жестких санкций все-таки не будет. Установка — на мягкое разъяснение ситуации, раздачу предупреждений. Ну а если не подействует и «шашлычники» продолжат радоваться жизни, власть покажет зубы по-настоящему.