Владимир Путин: «Не планируем запускать так называемый общенациональный локдаун»

Традиционный форум «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» в этом году, следуя «коронавирусным» традициям, проходит в онлайн-формате Фото: kremlin.ru

«ПОСТАВИЛИ ЗАДАЧУ ВЫЙТИ НА НОРМАЛЬНОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ УЖЕ К 2022 ГОДУ»

Традиционный форум «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» в этом году, следуя «коронавирусным» традициям, проходит в онлайн-формате. Накануне утром его открыла макроэкономическая сессия, на которой главные акторы экономического процесса в нашей стране рассуждали о том, как Россия успешно преодолевает глобальные вызовы. Так, министр финансов РФ Антон Силуанов размышлял о том, что бюджет 2020 года стал ответом на чрезвычайные изменения в экономике страны, которые произошли в результате пандемии. По мнению министра, раз сократился частный спрос, то государство должно было отреагировать. И оно это сделало, увеличив бюджетные расходы. «Одна программа только по реакции на эти все события — поддержка граждан и экономики — 4,5 триллиона рублей стоит», — указал Силуанов, добавляя, что не было иных вариантов, кроме как увеличить дефицит бюджета, привлечение ресурсов на рынке и мобилизацию доходов. Поскольку «это не может продолжаться вечно», то в минфине решили начиная с 2021 года запустить плавный переход к «нормальной бюджетной политике». «Поэтому мы в рамках трехлетнего бюджета поставили задачу выйти на нормальность бюджетной политики уже к 2022-му, то есть 2021-й — переходный. В следующем году мы еще продолжаем меры бюджетного стимулирования экономики, но уже с учетом того, что основной риск для экономики, связанный с ее закрытием (в текущем году был закрыт целый ряд отраслей, секторов экономики), этот сценарий, мы считаем, уже не повторится в будущем», — надеется глава минфина.

Но и резкого выхода на «нормальность» бюджетной политики не предвидится, т. к., по мнению Силуанова, можно подорвать стабильность экономики. С другой стороны, долгий выход тоже не устраивает минфин. «Длительные выходы усиливают дисбалансы в экономике, могут подорвать перспективы роста, затягивают. Мы видим, что происходит в западных странах, когда мягкая денежно-кредитная политика, такакя же бюджетная политика уже не может оказать каких-то серьезных стимулирующий воздействий на экономику, она затягивает. Решение выйти на нормальные бюджетные принципы чревато тем, что это будет тормозить экономический рост. Считаю, что для нас подобное не есть тот путь, по которому надо идти», — пояснил министр. Силуанов уверен, что именно Россия демонстрирует сейчас возможности и пример, как это нужно делать.

Похвалился глава минфина и долгосрочными ставками, которые ниже, чем в большинстве стран БРИКС. «В России около 6 процентов. В Турции — это 14–15 процентов, в ЮАР — 9–10 процентов, в Бразилии — около 8 процентов. Мы здесь выглядим неплохо по сравнению с другими странами с развивающимися экономиками», — считает Силуанов. Он уверен, что все это благодаря прогнозируемой бюджетной политике, которая сбалансирована и скоординирована с политикой Центробанка.

Эльвира Набиуллина: «Какой бы дешевый кредит ни был, чтобы расширять производство, инвестировать, надо понимать, что есть спрос и сбыт»» Фото: «БИЗНЕС Online»

«С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ДОВЕРИЯ, МНЕ КАЖЕТСЯ, МЫ ЭТОТ ГОД ТОЧНО НЕ ПОТЕРЯЛИ»

В свою очередь глава Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что инфляция в последние годы колебалась от 2,2% до 5,3%. «Инфляция реагирует на ставку. Если бы не смягчали денежно-кредитную политику, а мы начали смягчать еще в середине прошлого года, потом делали паузы, то инфляция была бы ниже и имелся бы существенный риск отклонения инфляции вниз на следующий год. Сейчас мы прогнозируем инфляцию на следующий год 3,5–4 процента», — пояснила она. При этом Набиуллина подчеркнула, что на данный момент инфляция все меньше реагирует на колебания курса рубля. В будущем в ЦБ ожидают преобладание дезинфляционных факторов.

Однако глава Банка России полагает, что бюджетная и кредитная политика может «сделать многое, но не все» для поддержки спроса. «Мы хотим, чтобы люди стали больше потреблять. Даже если будут процентные ставки очень низкими, но люди не станут понимать, как, в какие сроки у них начнут восстанавливаться доходы, насколько восстановление останется устойчивым, насколько рабочие места сохранятся, они будут не тратить, а делать сбережения, исходя из предусмотрительности. То же самое предприятия: какой бы дешевый кредит ни был, чтобы расширять производство, инвестировать, надо понимать, что есть спрос и сбыт», — заявила Набиуллина.

Так что она, как и Силуанов, пустилась критиковать экономическую политику западных стран. Так, по ее словам, мягкие ДКП и фискальная политика не привели к значимому росту спроса, а инфляция оставалась ниже цели. «Я согласна, что качество расходов, их адресность… Но главное — восстановление доходов», — добавила она.

Максим Орешкин: «В развитых странах мы увидели реакцию переосмысления экономической политики» Фото: «БИЗНЕС Online»

Набиуллина решила объяснить, почему же российский ЦБ в нынешних условиях не стал прибегать, как западные центробанки, к покупке бумаг. По ее словам, есть три причины, почему центробанки такое делали. Во-первых, это инструмент ДКП, когда ставки нулевые, отрицательные и уже не работают, а политику надо смягчать. В России, по мнению Набиуллиной, есть возможность пользоваться ставкой. Во-вторых, страны это делают из-за соображения финансовой стабильности. За последние 10 лет выросла роль управляющих активами, но в случаях турбулентности на рынках они не имеют доступа к инструментам предоставления ликвидности. Однако России это тоже не потребовалось. «Устойчивость у нас выше, волатильность была меньше. У нас не существовало необходимости это делать», — пояснила она. Наконец, в-третьих, ЦБ помогают правительству разместить госдолг и поддержать государственные расходы. «На наш взгляд, тут много рисков. Это подрывает доверие к ЦБ, что он способен обеспечить ценовую стабильность, подобное делает менее прозрачным госдолг. Из данной политики очень тяжело выйти, и такое неминуемо приведет к инфляции. Итог — банки это делают не от хорошей жизни, когда у них инструменты исчерпаны, высокая волатильность. У нас есть инструменты, чтобы прибегать в обозримой перспективе к такого рода операциям», — уверена Набиуллина.

Помощник президента РФ Максим Орешкин поддержал коллег в том, что экономическая политика в развитых странах в последние десятилетия оказалась неудовлетворительной. «Если мы посмотрим на Японию, Евросоюз, в меньшей степени на США, то увидим, что за последние 20 лет цели не достигались: безработица была высокой, инфляция стабильно ниже своих значений», — указал он. По его мнению, иначе строилась политика в Китае, поэтому результаты там оказались «качественно иными». «В развитых странах мы увидели реакцию переосмысления экономической политики», — добавил Орешкин.

В свою очередь министр экономического развития РФ Максим Решетников рассуждал о том, что экономика и экономический рост определяет не только денежно-кредитная политика, а в первую очередь доверие и настроение. «Мне кажется, это два главных фактора, которые определяют принятие инвестиционных решений. С точки зрения доверия, мне кажется, мы 2020 год точно не потеряли, потому что, реализуя все наши антикризисные меры, мы постоянно взаимодействовали с бизнесом — и с крупным, и со средним, и с малым», — полагает министр. По его словам, большинство мер сработало, а доверие за текущее время укрепилось.

При этом сейчас «экономика немного замерла» под давлением последних новостей, но «в целом восстановление идет». «Настроения сейчас, когда мы видим текущие цифры по заболеваемости, ясно, что оно тревожное у бизнеса, но в то же время, когда мы смотрим на цифры, мы видим по сентябрьским, по октябрьским чуть меньше, что восстановление идет. В сентябре оно шло активно, в октябре мы видим некоторое такое плато, на которое мы вышли», — уверен глава минэкономики.

Владимир Путин в последние месяцы себе не изменяет — предпочитает дистанционный режим. Так случилось и в этот раз, однако сейчас на безопасном 1,5-метровом расстоянии от него сидел Андрей Костин Фото: kremlin.ru

«ПОЭТОМУ НЕ ПЛАНИРУЕМ ВВОДИТЬ ТОТАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ»

После обеда по традиции с опозданием (в этот раз на час) появился президент РФ Владимир Путин. Он в последние месяцы себе не изменяет — предпочитает дистанционный режим. Так случилось и в этот раз, однако сейчас на безопасном 1,5-метровом расстоянии от него сидел председатель правления банка ВТБ Андрей Костин.

Президент уже привычно начал свое выступление с темы коронавируса, который сказался не только на России, но и на всем мире. Вот только для нашей страны, как заверил Путин, приоритетом является защита жизни и здоровья граждан. «В этой логике мы выстраивали и будем выстраивать наши действия в период эпидемии, формировали пакет антикризисных мер, нацеленных на сохранение рабочих мест, доходов граждан, стимулирование новых заказов в производственных цепочках», — напомнил глава государства, добавив, что на поддержку в этом году выделили 4,5% ВВП. Так что в итоге удалось смягчить последствия эпидемии для российской экономики и ее спад оказался меньше, чем в других странах.

«Однако риски еще, конечно, сохраняются. При этом подчеркну: несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, мы сейчас готовы к работе в условиях эпидемии гораздо лучше… Мы четко понимаем, как нужно действовать, и поэтому не планируем вводить тотальные ограничительные меры, запускать так называемый общенациональный локдаун, когда экономика, работа бизнеса фактически полностью останавливаются», — в очередной раз заверил Путин.

Зато он пообещал «донастроить» меры поддержки бизнеса, особенно малого и среднего. Так, президент напомнил, что для таких компаний вдвое снижены страховые взносы с 30% до 15%, причем на постоянной основе. А для тех, кто работает в пострадавших отраслях, предоставлена отсрочка до полугода по налогам и страховым сборам за первый квартал. Путин подчеркнул, что не все компании сумели восстановиться, прежде всего это сфера общественного питания и услуг. Для них президент предложил продлить отсрочку еще на три месяца.

Также приняли решение продлить на весь 2021 год мораторий на плановые проверки малого бизнеса. «Тем самым мы снижаем и административную, и налоговую нагрузку на десятки тысяч компаний, в которых заняты миллионы наших граждан, поддерживаем рабочие места и доходы людей», — считает президент.

Так что в целом, по его мнению, России удалось сохранить макроэкономическую стабильность, не допустить всплеска инфляции и сохранить устойчивость финансовой ситуации на рынке. «Такая устойчивость позволила Центральному банку, как вы знаете, снижать ключевую ставку, повышать доступность кредита, а правительству — запускать новые механизмы в интересах малого и среднего бизнеса, да и в целом российских семей», — указал он. В качестве примера Путин привел программу льготной ипотеки по ставке 6,5%, что, как ожидается, приведет к рекордным показателям по итогам года — выдача превысит 3,5 трлн рублей. Пока что принято решение продлить программу до 1 июля следующего года, однако вице-премьер Марат Хуснуллин уже обнадежил: возможно и дальнейшее пролонгирование.

Тем временем президент радовался росту внутренних инвесторов, в том числе розничных. «Это показатель доверия к перспективам отечественной экономики. Конечно, это и результат снижения ставок, понятно. Тем не менее и показатель доверия к экономике в целом. Это серьезный инвестиционный источник, который нужно задействовать для устойчивого развития, для реализации инфраструктурных и других проектов российских компаний», — отметит Путин.

«Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, мы сейчас готовы к работе в условиях эпидемии гораздо лучше» Фото: «БИЗНЕС Online»

«МЫ ОТСТЕГНУЛИ НАШУ ЭКОНОМИКУ, ЕЕ ВАЖНЕЙШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТ КОЛЕБАНИЙ ЦЕН НА МИРОВЫХ РЫНКАХ»

А далее более двух часов президент отвечал на вопросы экономистов и инвесторов со всего мира. Например, его спрашивали, не приведут ли дополнительные расходы на борьбу с коронавирусом к переносу реализации нацпроектов и каковы перспективы экономического роста в стране. На это Путин отвечал, что не только у России спад экономического развития, а на фоне многих других страна выглядит «несколько лучше». А то, что ЦБ перешел на плавающий курс, и вовсе позволяет смягчать все, что происходит на мировых рынках. «Мы, таким образом, в значительной степени, не полностью пока, но в значительной степени, что называется, отстегнули нашу экономику, ее важнейшие показатели от колебаний цен на мировых рынках, потому что ввели еще и бюджетное правило и строго его соблюдаем. Мы сохранили и даже преумножили наши резервы в результате как раз этого решения по бюджетному правилу», — похвалил президент. А золотовалютные резервы, ФНБ и низкая долговая нагрузка еще и дают возможность «чувствовать себя уверенно», заодно строя планы по развитию экономики.

Конечно, в России, по словам Путина, думают о привлечении инвестиций, в том числе иностранных. Более того, зарубежные инвесторы даже заинтересованы в работе в нашей стране. «Проведенные не нами, а международными институтами опросы наших партнеров и вообще зарубежных инвесторов показали, что никто не отказывается от работы на российском рынке, а наоборот (сейчас не готов привести конкретные цифры, они есть в открытом доступе), количество тех компаний, которые планируют работать на российском рынке, увеличивается», — похвастался российский президент. Правда, тут он признал, что основные иностранные инвесторы приходят в Россию с Кипра и из Нидерландов. «Это реинвестиции в наш российский капитал. И тоже хорошо. Мы не жалеем о том, что у нас свободное движение капиталов, мы его не ограничиваем и не собираемся, это наша принципиальная позиция, так было и в период кризиса 2008–2009 годов, так и есть в условиях кризисных явлений, связанных с пандемией», — особенно подчеркнул Путин. В этот момент, видимо, очень расстроились те эксперты, которые настоятельно рекомендуют ограничить трансграничное движение капитала. Между тем глава государства уверен, что это лишь усилит доверие к российской экономике и способствует ее росту. К слову, как отметил Путин, спад экономики в этом году ожидается в пределах 4%, в следующем — минус 4,2%, а в 2022-м уже рассчитывают на рост, как и на профицит бюджета. «И, соответственно, рост экономики будет восстанавливаться в эти же сроки. В целом я скорее настроен оптимистично, чем пессимистично, и рассчитываю, что наши потенциальные партнеры это оценят», — ожидает президент. Так что цели нацпроектов, по его словам, не отменяются, а просто сдвигаются «вправо немножко», тогда как некоторые инвестпроекты и вовсе планируют реализовать раньше установленных сроков.

Владимир Путин: «У нас сегодня совсем другая страна и иная экономика. И уровень доходов граждан совсем другой» Фото: kremlin.ru

«МЫ С ОПРЕДЕЛЕННОЙ ОСТОРОЖНОСТЬЮ, НО с ПОНИМАНИЕМ ОТНОСИМСЯ ВООБЩЕ КО ВСЯКИМ НЕТРАДИЦИОННЫМ ФОРМАМ»

А вот на вопрос про нетрадиционные методы регулирования ЦБ Путин отчего-то первым делом вспомнил про нетрадиционные браки. «Вы знаете, мы с определенной осторожностью, но с пониманием относимся вообще ко всяким нетрадиционным формам, в том числе нетрадиционным бракам. Я говорю „с пониманием“, хочу, чтобы вы обратили внимание на это слово тоже. С пониманием, но настороженно, — Путин выдержал паузу. — Почему? Потому что я как глава государства должен заботиться о решении демографических проблем, а нетрадиционные браки, как известно, детей на свет не производят».

Подходят ли нетрадиционные методы регулирования для российской экономики — неоднозначный вопрос. Президент отметил, что скупка долговых обязательств Центробанком — это все-таки не главная функция регулятора на финансовом рынке, а страна должна придерживаться правил по сохранению здоровой экономической ситуации, т. к. ей «не к кому идти с протянутой рукой». «Нам не к кому идти с протянутой рукой, поэтому мы должны все-таки придерживаться тех правил, которые позволили нам сохранить здоровую макроэкономическую ситуацию в стране за предыдущие годы, и именно для того, чтобы уверенность наших партнеров, в том числе частных инвесторов — сегодняшних и будущих, чтобы сохранить в них уверенность в фундаментальных основах здорового развития российской экономики», — считает глава государства.

Самостоятельно Россия собирается бороться с бедностью, сократив ее в ближайшие годы в 2 раза. «У нас сегодня совсем другая страна и иная экономика. И уровень доходов граждан совсем другой. Если мы посмотрим, я уже говорил, да, у нас много граждан за чертой бедности, по последним данным, где-то около 20 миллионов, а в 2000 году было 42 с лишним — в 2 раза сократили. И в ближайшие годы мы сократим еще, я в этом уверен, еще в 2 раза», — подчеркнул Путин, отвечая на дерзкий вопрос о том, почему за 20 лет его нахождения у власти качество жизни людей значимо выросло только в столичном регионе.

При этом президент согласился, что у страны, отправляющей газ на экспорт, уровень газификации оставляет желать лучшего — около 70%. «Поставки нашего голубого топлива на экспорт обеспечивают не только безубыточность работы „Газпрома“, но и создают финансовые условия — вот это очень важно, чтобы и наши иностранные партнеры об этом знали, и гражданам хочу еще раз напомнить — поставки голубого топлива на экспорт, а экспортные цены значительно выше, чем для внутреннего потребителя, дают нам возможность реализовывать в том числе планы по газификации внутри страны», — объяснил Путин.

Президент согласился, что у страны, отправляющей газ на экспорт, уровень газификации оставляет желать лучшего — около 70% Фото: © Стрингер, РИА «Новости»

Интересовались иностранцы и российской вакциной, спрашивая, когда же она получит массовое распространение. На это президент заявил, что в стране готовы уже две и на подходе третья вакцина. Так что теперь главный вопрос в том, как обеспечить необходимый объем промышленного производства. «Здесь есть определенные проблемы, связанные с наличием или отсутствием необходимого оборудования, „железа“, что называется, для разворачивания массового производства», — признал Путин.

По его словам, сначала Россия намерена обеспечить вакциной собственных граждан, а потом уже предоставит поставки на внешние рынки. И тут есть два варианта: либо продажа интеллектуальной собственности, либо производство на зарубежных площадках. «Не в ущерб, я хочу это подчеркнуть, вакцинации в самой России, поскольку мы еще должны приобрести или создать данное оборудование, мы готовы работать с нашими инопартнерами», — пояснил он. Так что, надеется Путин, к массовой вакцинации страна должна приступить в конце этого года.

Зато власти пока не планируют серьезных изменений в налогообложение нефтяной отрасли. «Они у нас произведены, и в ближайшее время мы ничего такого серьезного не планируем», — пообещал Путин. По его словам, переход на НДД был необходим для устранения ранее выработанных мер поддержки сектора и неэффективных льгот. «Конечная цель заключается в том, чтобы перенастроить налоговую систему таким образом, чтобы, если просто выразиться, не тянуть уже бесконечно отработанные или малоэффективные старые выработанные месторождения, а наоборот, нацелить наши компании и их партнеров на то, чтобы развивать новые проекты, иные провинции, добиваться включения современных технологий, применения современной техники и технологий», — пояснил президент, добавляя, что это касается старых месторождений, проектов по разработке вязкой и сверхвязкой нефти. По мнению Путина, данные изменения не являются существенными для ведущих нефтяных компаний, с которыми такие новации как раз и обсуждались.

По мнению Путина, если у власти останется команда Трампа, то предсказуемость выше, т. к. уже понятно, что он делал в предыдущие четыре года. А вот как отреагирует доллар на победу Байдена, «трудно судить» Фото: © Юки Ивамура, РИА «Новости»

«ЧЕГО БЫ Я НИ СКАЗАЛ, СЕЙЧАС НЕКОТОРЫЕ НАШИ ПАРТНЕРЫ ПРИЦЕПЯТСЯ К ЧЕМУ УГОДНО»

По международной повестке президента, естественно, также спросили в первую очередь насчет выборов в США. «Вы знаете, мне бы не хотелось затрагивать тему выборов в США, потому что чего бы я ни сказал, сейчас некоторые наши партнеры прицепятся к чему угодно для того, чтобы доказать мнимое вмешательство России в выборный процесс в Штатах», — с полуулыбкой рассуждал Путин. Тем не менее он заявил, что наша страна «примет любое решение американского народа» и готова «работать с любой администрацией». Тем не менее глава государства отметил, что некоторые идеи Джо Байдена могут потребовать от США серьезных бюджетных расходов, т. к. Демократическая партия придерживается «социализированного подхода». «Она чем-то мне напоминает социал-демократию европейскую», — добавил Путин, отметив, что не видит ничего плохого в социальной политике демократов. «Я просто вслух рассуждаю, какие последствия могут быть. Это потребует дополнительных расходов. С учетом того, что в США и так рекордный государственный долг, мы, конечно, думаем: а к чему это может привести, в данном случае для глобальной экономики?» — задал риторический вопрос президент.

В целом, по мнению Путина, если у власти останется команда Дональда Трампа, то предсказуемость выше, т. к. уже понятно, что он делал в предыдущие четыре года. А вот как отреагирует доллар на победу Байдена, «трудно судить». «Безусловно, изменения, связанные с долларом, — а доллар является не просто национальной валютой крупнейшей экономики мира, но и резервной мировой валютой, — отразится на всей мировой экономике, на всех странах и на нас тоже», — отметил президент. Однако тут же поспешил добавить, что России удается увеличить свой экономический суверенитет.

Не могли вчера обойти тему Нагорного Карабаха, конфликт в котором может быть решен только при балансе интересов Азербайджана и Армении. «В чем или где долгосрочное урегулирование? В том, чтобы найти баланс интересов, который устраивал бы обе стороны — как азербайджанский народ, к которому мы относимся с неизменным уважением, так и интересы армянского народа», — указал Путин.

Он напомнил, что конфликт в свое время начался с этнических столкновений, но тогдашнее руководство СССР «не приняло никаких действенных мер». «Армяне взялись за оружие и сделали это сами, — покачал головой президент. — Хорошо они поступили или плохо, но первоначально посылом к их действиям были негативные события на этнической почве». Так что теперь у каждой стороны «своя правда», а простых решений нет. «Мы изначально исходили из того, что нужно говорить о возможности передачи Азербайджану пяти плюс двух районов с обеспечением определенного режима зоны Карабаха, взаимодействия с Арменией», — рассказал Путин.

И, наконец, тема Беларуси. Глава государства заявил, что предложение Александра Лукашенко о внесении изменений в Конституцию или принятие ее новой версии — это уже «значительный шаг навстречу его политическим оппонентам». «Огульно бы не обвиняли президента Лукашенко в том, что он хочет схитрить, а встроились бы в эту работу и влияли бы на те решения, которые могут быть приняты в ходе данного процесса», — отметил Путин. Что касается президентских выборов в Беларуси, то это должен решать как народ, так и власти страны. Он подчеркнул, что вопрос о президентских выборах в Беларуси должны решать граждане данной страны. «Мы в эти вопросы не лезем», — дипломатично ответил Путин.