Новинки градостроительного законодательства, или Как Марат Хуснуллин изменил стройотрасль в 2020-м

На днях ГАУ «УГЭЦ РТ» провело в Казани ежегодный семинар по изменениям градостроительного законодательства

«ДАЖЕ ОПЫТНЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ ИНОГДА СЛОЖНО УСЛЕДИТЬ ЗА ВСЕМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ»

На днях ГАУ «УГЭЦ РТ» провело в Казани ежегодный семинар по изменениям градостроительного законодательства. В онлайн- и офлайн-обсуждении участвовали больше 100 представителей строительной отрасли Татарстана и соседних регионов: государственные заказчики, инвесторы, застройщики, подрядные, строительные и проектные организации.

«Актуальность ценообразования не имеет границ, и даже опытным специалистам иногда сложно уследить за всеми изменениями, — приветствовал участников заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ильшат Гимаев. — Законодательство, нормативы быстро шагают вперед».

Ильшат Гимаев: «Актуальность ценообразования не имеет границ, и даже опытным специалистам иногда сложно уследить за всеми изменениями»

Уследить за переменами помогают эксперты государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре». ГАУ «УГЭЦ РТ» — это один из крупнейших в Приволжском федеральном округе экспертных центров. Управление госэкспертизы РТ занимается государственной и негосударственной экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий. В том числе проводит экспертизу в части проверки достоверности сметной стоимости всей стройки республики, осуществляемой за госбюджет, экспертизу тарифов ЖКХ и обучает более 30 профессиям.

Как отметил начальник ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазит Салихов, с начала 2020 года в России приняли ряд изменений в федеральные законы, постановления правительства РФ, издали новые приказы по процедуре экспертизы проектной документации и технического регулирования в градостроительной деятельности. С подачи президента РФ Владимира Путина и при участии вице-премьера РФ Марата Хуснуллина из 10 тыс. обязательных требований сводов правил, ГОСТов стали рекомендательными 3 тысячи. Оставшиеся 7 тыс. переработали на 90%. Еще порядка 30% обязательных требований переработают до конца 2020 года, отмечал ныне глава минстроя России, экс-министр строительства РТ Ирек Файзуллин.

Изменения 2020-го заставляют участников строительного рынка перестраиваться на ходу, быть в курсе перемен. «От этого зависит безопасность, надежность строительства, повышение качества архитектурно-строительного проектирования, эффективность капитальных вложений», — отметил Салихов важность семинара.

Как отметил начальник ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазит Салихов, с начала 2020 года в России приняли ряд изменений в федеральные законы, постановления правительства РФ, издали новые приказы по процедуре экспертизы проектной документации

ОБ УПРОЩЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ВЗВЕШЕННОЙ РЕФОРМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Несмотря на «коронавирусные» сложности, власти России и Татарстана сохранили расходы строительных госпрограмм. Глава минстроя РТ, экс-руководитель ГИСУ РТ Марат Айзатуллин отмечает, что задачи по строительству в 2020-м выполняются в полном объеме. Так, РТ участвует в 11 федеральных нацпроектах и 50 республиканских программах в сфере строительства. С начала года в РТ построили 2 млн 250 тыс. кв. м жилья, по состоянию на 7 ноября годовой план выполнили на 75%.

Объемы работ колоссальные. Поэтому правительство республики и строительное сообщество делают все, чтобы меняющееся законодательство не сказалось на темпах строительства и реконструкции — ведь сроки сдачи объектов никто не отменял. «Одно из важных изменений 2020 года — упрощение процедуры проведения государственной экспертизы и внедрение института экспертного сопровождения проекта», — отметил Салихов один из плюсов изменений.

Также существенные перемены касаются и принципов ценообразования путем трансформации действующего регулирования с учетом складывающейся практики. «При этом минстрой России принял решение о взвешенном и системном подходе к реформе ценообразования в строительстве», — отметил начальник ГАУ «УГЭЦ РТ». Так что к изменениям законодательства подходят осознанно, всесторонне.

Тамара Сальникова: «Нельзя сегодня принять решение и завтра уже выйти на стройку. Это в силу действующих законодательных и нормативно-правовых актов не представляется возможным!»

«КОВИДНЫЙ» КОРПУС ИНФЕКЦИОНКИ КАЗАНИ КАК ЭТАЛОН РАБОТЫ БЕЗ АДМИНБАРЬЕРОВ, ЦИФРОВЫЕ МОДЕЛИ

Надо снять бюрократические барьеры в отрасли, которые ее зарегулировали настолько, что невозможно работать, отмечали участники семинара. «Нельзя сегодня принять решение и завтра уже выйти на стройку. Это в силу действующих законодательных и нормативно-правовых актов не представляется возможным! — высказала свое мнение и руководитель службы экспертизы ГАУ „УГЭЦ РТ“ Тамара Сальникова. — Сбор разрешительной документации, исходных данных занимает больше времени, чем само строительство. При этом в законодательстве есть дыры, которые никак не регулируются».

Примеры того, как может быть в Татарстане, — за 100 дней слаженной работы строителей, подрядчиков, проектантов, ГАУ «УГЭЦ РТ», минстроя РТ и минздрава РТ по поручению и под непосредственным руководством правительства РТ в Казани появился новый корпус инфекционной больницы.

«Это сложный объект капитального строительства, аналогов которому нет в России», — добавил Гимаев. Конечно, к таким срокам подталкивали условия работы при пандемии короновируса и не каждый объект теперь нужно строить в подобном режиме, но над дальнейшими изменениями заставляет задуматься.

Большие изменения произошли и в сводах правил по пожарной безопасности. По словам главного эксперта отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Николая Тарасова, перемен достаточно много и, несмотря на общий тренд смягчения законодательства, новые правила могут усложнить работу проектировщиков и привести к удорожанию строительства.

Резервы отрасли не только в законодательных изменениях, но и в переходе на цифровые модели — это тоже ускорит этапы строительства. Хуснуллин уже сообщил, что в 2021 году объекты в сфере госзаказа должны перейти на цифровые модели.

По словам эксперта отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Марселя Гайнутдинова, технологии информационного моделирования зданий (BIM) сегодня уже упрощают проектирование. Например, BIM-модель сокращает сроки проектирования за счет согласованности параметров модели, готовых шаблонов и библиотек, отсутствия геометрических и координационных ошибок, позволяет максимально точно определить стоимость проекта на ранних стадиях, а также организовать совместную работу над ним.

Следует отметить,  управление госэкспертизы РТ уже принимает и проверяет проекты в формате BIM-моделей, что позволяет эксперту быстрее погрузиться в проект, видеть взаимосвязь между разделами, на ранних стадиях находить проблемы и принимать меры по их устранению.

От экспертизы к новой методике расчета стоимости строительства, которой уделили особое внимание во второй части семинара

СКОЛЬКО БУДЕТ СТОИТЬ СТРОЙКА? НОВАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ СЕМИНАРА

От экспертизы к новой методике расчета стоимости строительства, которой уделили особое внимание во второй части семинара.

Заместитель начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустем Мифтахутдинов назвал один из революционных моментов этого года — правительство РФ отменило постановление от 18 мая 2009 года №427 «О порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости» и 31 декабря 2019-го приняло постановление №1948, в котором проверку достоверности включили в процедуру экспертизы проектной документации. Спикер раскрыл положения новых нормативов о порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, новой федеральной сметно-нормативной базы 2020 года, а также рассказал о методиках определения затрат на осуществление функций технического заказчика, определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, и других изменениях.

Руководитель регионального центра ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ» Татьяна Антонова подробно рассказала о новой методике определения стоимости строительства, которая вступила в силу 5 октября 2020 года. Документ станет новой настольной книгой сметчиков, он определяет единые методы формирования сметной стоимости на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства. Заместитель руководителя головного учебного центра МГК «Гранд» Федор Кителев рассказал о сроках внесения положений методики в программный комплекс «ГРАНД-Смета» и их применении.

Эксперты семинара остановились на каждом изменении, подробно отвечали на вопросы, выходя за рамки запланированного времени. Опрошенные участники рассказали, что информация экспертов будет полезной в повседневной работе, в подготовке проектной и сметной документации. Обсуждение продолжалось больше 6 часов, и за это время эксперты ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» также рассказали об изменениях законодательства в области охраны окружающей среды, экспертизы на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, порядке подачи документов на экспертизу. Поднималась тема правового регулирования, применения сметных норм при составлении смет на проектно-изыскательские работы, новых требований к применению индексов, вопросов составления смет на монтаж оборудования и пусконаладочные работы, изменений в сводном сметном расчете, определения затрат на строительство временных зданий, сооружений, составления конъюнктурного анализа сметных цен и многие другие вопросы.

ГАУ «УГЭЦ РТ» обучает заказчиков, специалистов проектных и подрядных организаций, заявителей по новым требованиям, а также оказывает содействие на любом этапе предоставления услуг. Информация о ближайших мероприятиях размещена на официальном сайте ведомства и сайте учебного центра ГАУ «УГЭЦ РТ».