Минниханов – главам: «Подписывают себе путевку… Липский готов эти подписи внимательно рассмотреть!»

За 2020 год правоохранительными органами выявлено 1 098 преступлений коррупционной направленности с ущербом в сумме 402 млн рублей Фото: president.tatarstan.ru

«Мы теряем людей…»

«Желтую карточку» показали сегодня с высокой трибуны главам нескольких районов и министерств Татарстана. Все претензии прозвучали в докладе начальника управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Марса Бадрутдинова. О выявленных нарушениях он отчитался перед президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, спикером Госсовета РТ Фаридом Мухаметшиным и премьер-министром РТ Алексеем Песошиным, заседавшими в президиуме представительского корпуса казанского Кремля. Остальной зал занимали главы районов, министры и другие VIP-чиновники республики.

Но сначала общий тон заседанию задал президент. Минниханов рассказал, что Татарстан хоть и занимает лидирующие позиции по ряду социально-экономических показателей, но коррупция мешает этим достижениям. «За каждым преступлением — не только материальный ущерб. Привлечение коррупционера к ответственности отражается на всей его семье. Мы теряем людей, которые при соблюдении закона могли бы еще долго служить на благо республики», — с горечью отметил президент РТ. Но есть и еще одно негативное влияние коррупции, отметил он. «У бизнеса возникает стойкое убеждение о необходимости заложить резервы для коррупционных потерь. Это влечет рост цен и стоимости республиканских программ!» — подчеркнул Минниханов. Он пообещал жестко реагировать на такие факты «вне зависимости от имеющихся заслуг и должностей».

Слегка накалил обстановку показанный затем фильм. Основной темой в нем была сфера земельных отношений, которая, по словам авторов, «все более криминализируется». «Новоявленные землевладельцы пытаются растащить землю в Казани, Высокогорском, Лаишевском и Тукаевском районах!» — прозвучало с экрана. Вместо непривычных нейтральных формулировок чаще произносились такие громкие выражения, как «нагрели руки», «аппетиты руководителей не знают границ». Эффект усиливала тревожная закадровая музыка.

«Есть два постулата, не требующие доказательств. Первое: коррупция опасна для любого общества. Второе: последствия коррупции оказывают негативное влияние на все сферы жизни», — философски начал свой доклад Бадрутдинов, когда вышел к трибуне. По его словам, подтверждения этим тезисам его управление в 2020 году нашло в четырех ведомствах: минземимущества, минмолодежи и минспорта, а также минстрое и подведомственных им организациях. И сразу в 6 районах — Атнинском, Алькеевском, Дрожжановском, Зеленодольском, Лаишевском и Черемшанском. «В каждом обнаружены негативные последствия коррупции, вызванные недостатками в организации работы», — заявил Бадрутдинов. Далее в его выступлении не раз прозвучат названия этих районов и министерств уже с конкретными примерами.

Число коррупционных преступлений из года в год растет, а в 2020-м увеличилось сразу на четверть (почти на 1,1 тыс.), отметил Бадрутдинов. А выявленный ущерб от коррупции в Татарстане превысил 400 млн рублей. «Прошу задуматься, это немногим меньше доходной части годового консолидированного бюджета некоторых районов республики — Атнинского, Камско-Устьинского!» — громко заявил спикер. И справедливости ради предположил, что отчасти рост числа коррупционных дел может быть связан и с возросшей активностью силовых структур.

Самое тревожное наблюдение Бадрутдинова связано с тем, что в районах появляются «новые тренды» — «мертвые души» среди пациентов больниц и студентов техникумов Фото: president.tatarstan.ru

«Министерство образования, как вы могли такое допустить?»

Все коррупционные нарушения Бадрутдинов разделил на четыре тематические группы. Первая — финансовые нарушения в бюджетных организациях, например школах, техникумах, ДК. Стоит отметить: все нарушения были выявлены исключительно во время выездных антикоррупционных проверок. К примеру, в Алькеевском районе начальник отдела культуры фиктивно устроил на работу концертмейстера, которому за 4 года выплатили 400 тыс. рублей. «Понятно, что за эти деньги никто не играл на рояле, не руководил местным оркестром», — указал Бадрутдинов. Он подчеркнул, что республика даже в трудные времена находит деньги на строительство клубов и зарплаты работникам искусства, но часть денег все равно утекает в карманы «местным начальникам». «Какое отношение потом ждем от населения, которое прекрасно видит, как живут руководители, которых уже нарицательно и негативно называют чиновниками?!» — возмутился спикер.

Там же, в отделе культуры, обналичили 300 тыс. рублей на ремонте машин: по документам автомобилей было 14, но на ходу оказалось только 3. Остальные уже практически в виде металлолома хранились по частным подворьям. Но транспортный налог (из бюджета) за них выплачивался. «Некоторые были в таком состоянии, что кроме как под курятник или конуру для бездомных собак использовать невозможно!» — заявил Бадрутдинов. В тот момент за его спиной на экране появились фотографии этих машин, на которые прифотошопили животных.

Но самое тревожное наблюдение начальника управления связано с тем, что в районах появляются «новые тренды»: «мертвые души» среди пациентов больниц и студентов техникумов. Например, в Дрожжановском районе в техникум фиктивно зачислили 60 студентов-очников: они получали стипендии, а в конце «обучения» — дипломы. Хотя занятия даже не посещали! «Мертвыми душами» стали студенты из других вузов, работники детсада и самого техникума. В итоге директор был уволен, стипендии вернули, но испорченный имидж уже не поправить, подчеркнул Бадрутдинов. «Остались вопросы к отделу образования местного исполкома и минобрнауки, которые длительное время не замечали приписок, выпускали „специалистов“, действительно востребованных в сельской местности!» — заявил спикер.

Аналогичный пример из Апастовского районного колледжа, где нашли не менее 12 приписанных студентов. Директор учебного заведения объяснил, что это нужно «для выполнения плановых показателей», заявил Бадрутдинов. «Три года преподаватели вели учет посещения занятий, заполняли зачетки, ведомости! И никто этого не замечает! Какая-то круговая порука, которую кругом не видят ответственные лица муниципалитета и минобразования!» — возмутился докладчик.

— Министерство образования, как вы могли допустить, чтобы «мертвые души» были? Вообще представить себе не могу! У вас есть какое-то объяснение? — прямо обратился Минниханов к министру Ильсуру Хадиуллину.

«Рустам Нургалиевич, мы сами выявили эти нарушения…» — заявил в ответ на обвинения Ильсур Хадиуллин Фото: president.tatarstan.ru

Тот с места подтвердил, что такие нарушения были, и добавил, что дополнительные проверки прошли еще в 12 районах.

— Сейчас ведется дополнительная проверка, и в том числе там тоже зафиксированы нарушения. Нужно сказать, есть дорожная карта, Рустам Нургалиевич, мы знаем… — Хадиуллин не успел договорить.

— Дорожная карта? У тебя есть человек, который отвечает за такое направление. Я понимаю, министр все видеть не может. У нас у каждого есть человек, который за это отвечает. Стыд-позор, ну что мы… — пожурил руководителя ведомства Минниханов.

— Усилим контроль, Рустам Нургалиевич, обязательно. Проверим и примем меры.

— Гнать надо всех таких людей, зачем они нам? Зачем?! — не успокаивался президент РТ.

Пользуясь случаем, он обратил внимание министра на ситуации, когда детей фиктивно прописывают по определенным адресам, чтобы попасть в ту или иную школу.

— Прописывают детей в «резиновые» квартиры. Ну так же нельзя! Две головы у них, что ли? Это, между прочим, вопрос к Казани. Все видно, прозрачно. Возможно, еще при министре такие приписки были (вероятно, имеется в виду бывший министр образования и науки — прим. ред.)? Может, ты разрешал тогда, сейчас вот запрети как министр.

— Рустам Нургалиевич, мы сами выявили эти нарушения… — заявил в ответ Хадиуллин.

— Если сами, то молодцы. Но это неправильно. Я понимаю, если есть какая-то необходимость, такое бывает, вы комиссионно примите решение, что данного ребенка берем. Это публично должно проводиться! — завершил Минниханов беседу с министром.

«Строитель — это предприниматель, который хочет тебя обмануть, ты должен сразу понимать. Это нормально. Но ты же подпись свою ставишь! Ну как можно подписывать? Люди [хотят сэкономить] 100 тысяч, 200 тысяч, берут не тот материал. У нас что, лишние деньги, что ли?» — обратился Минниханов к Марату Айзатуллину Фото: «БИЗНЕС Online»

Минниханов — Айзатуллину: «Ты же сам в ГИСУ работал, и вот эти косяки, наверное, еще твое наследие!»

Множится и коррупция при исполнении госпрограмм. Например, в Мамадышском районе нашли нарушения при укреплении берега Вятки. Сумма работ была завышена на «десятки миллионов рублей», а руководитель госучреждения подписал акт приемки, хотя работы не могут закончить уже 6 лет.

В Актанышском районе, по словам Бадрутдинова, завысили стоимость работ по очистке водоема на 1,3 млн рублей. Причем — что редкость — нарушения выявил сам глава района. А это, напомним, бывший министр образования РТ Энгель Фаттахов, который, по словам начальника управления президента РТ, «длительное время писал об этом во все инстанции». Реакция появилась только после огласки.

В Кайбицком и Зеленодольском районах нашли нарушения при исполнении программы по формированию городской среды. Например, цену контракта на обустройство парка в селе Большие Кайбицы завысили на 5%, а работы проводила компания, которую рекомендовал глава района. Что там, что в Зеленодольском районе тренажеры и другие объекты (горки и т. д.) на детских площадках вообще не соответствовали требованиям ГОСТа, возмутился Бадрутдинов. Как оказалось, тренажеры для детских площадок собирали на непонятном складе в Казани, который даже не был оборудован. Работы принял как исполком, так и представитель заказчика — ГИСУ РТ. «Напрашивается вывод, что подписи на документах ставили, не выходя из кабинетов», — заявил спикер.

Аналогичную ситуацию обнаружили в Арском, Высокогорском, Атнинском районах. «Деформация дверей, отслоения на стенах, нет изоляции проводов…» — перечислял докладчик нарушения. Здесь возникает вопрос об «эффективности работы» минстроя и заказчиков в лице ГИСУ, подчеркнул Бадрутдинов и потребовал жестко контролировать расходы и выполнение-приемку работ. «Как известно, не бывает плохих солдат — оценку должен получить генерал, не обеспечивающий нормальную работу!» — завершил метафорой свой строительный спич выступающий.

«Министр строительства, встань, пожалуйста, — обратился Минниханов к Марату Айзатуллину, напоминая тому о его „прошлой“ должности. — Ты же сам в ГИСУ работал, и вот эти косяки, наверное, еще твое наследие! Строитель — это предприниматель, который хочет тебя обмануть, ты должен сразу понимать. Это нормально. Но ты же подпись свою ставишь! Ну как можно подписывать? Люди [хотят сэкономить] 100 тысяч, 200 тысяч, берут не тот материал. У нас что, лишние деньги, что ли?»

Минниханов подчеркнул, что все средства на ремонт и обустройство проходят через центр, оттуда — каждому муниципалитету: так сделано, как раз чтобы исключить коррупцию. Но выходит, что это не помогает, и ответственные все равно принимают работы с нарушениями. «Мы прислушиваемся и поддерживаем тех подрядчиков, которые рекомендуются вами (муниципалитетами — прим. ред.). Но это же в первую очередь для вас делается, не для Айзатуллиных, Миннихановых! До последнего гвоздя надо потребовать, чтобы вся [работа была выполнена]. Не принимайте объект! Куда он (подрядчик — прим. ред.) денется? Не принимайте объект, я главам официально говорю. Те, кто подписывает [невыполненные работы], себе подписывают путевку. Вот, пожалуйста, Липский готов рассмотреть все эти подписи внимательно!» — заявил Минниханов, и взгляды многих в ту секунду переместились на руководителя республиканского управления СКР Валерия Липского.

«Уже на отдыхе детей бизнес делают! Верните деньги!»

Ничего святого: как «пилили» на ремонте BMW X5 и Porsche Cayenne дрожжановского главы

Еще одно тонкое место, по версии Бадрутдинова, — распределение бюджетных денег районами и министерствами. Например, в Дрожжановском был скандал с ремонтом элитных машин. Договоры на ремонт заключались с ИП и КФХ (что само по себе очень странно), потратили на это 2 миллиона. Хотя по факту, подчеркнул докладчик, машины чинили в Казани и намного дешевле. Отметим, что наше издание подробно писало о данной истории. Ситуацию очень многозначительно описало выражение, появившееся на экране: «Шараш Монтаж».

В Алькеевском районе внедорожник, переданный на баланс исполкома, списали и сдали в металлолом. Но только по документам, а по факту машину нашли в автосервисе со следами ДТП. Там же заместитель главы исполкома получил 1 млн рублей на строительство жилья по программе минсельхоза РТ как охранник на ферме. После резонанса деньги пришлось вернуть. В Атнинском районе обналичивали средства, выделенные на благоустройство. В Лаишевском выписывали незаконные премии. Причина всего этого в том, что нет должного контроля, заявил Бадрутдинов: «Каждый должен помнить, что начинать надо с себя!»

Спикер отметил, что с развитием интернета скрыть что-то теперь сложно. «Шила в мешке не утаишь. Население видит все недостатки», — добавил он. Примером этому назвал увольнение начальника отдела культуры в Сармановском районе, которая критиковала качество ремонта местного ДК. «Как говорят, сначала правду ищешь, потом работу», — с иронией добавил Бадрутдинов. Но ремонт и вправду был плох. «Правда победила», и женщину восстановили на госслужбе.

 

Как говорят, сначала правду ищешь, потом работу

Марс Бадрутдинов руководитель антикоррупционного управления аппарата президента РТ

Но, пожалуй, самые, по выражению Бадрутдинова, вопиющие нарушения в данной категории — когда воруются деньги, выделенные на детей и молодежь. Это, например, нарушения в минспорте при закупке комбайнов для заливки льда. Ущерб оценивается в 7 млн рублей — конкуренцию ограничили, стоимость работ завысили. Фигурантом дела стал заместитель министра спорта РТ Алмаз Мингулов. А еще — нарушения, связанные с путевками в детские лагеря. «В Апастовском районе обнаружены признаки воровства даже у детей, чьи семьи имеют доход ниже прожиточного минимума», — возмутился Бадрутдинов.

По его словам, ГБУ «Лето», подведомственное минмолодежи РТ, перечислило в санаторно-оздоровительный лагерь «Свияга+» около 2 млн рублей — за путевки для 39 детей. «Но детей там даже не было!» — повысил голос начальник управления при президенте РТ. Еще один случай — также подведомственная министерству организация перечислила бизнесмену 1 млн рублей за организацию профильной смены КВН «на основании фиктивного реестра». Услуги тоже не были оказаны. Сейчас ведется проверка по еще одному аналогичному факту, который Бадрутдинов пока озвучивать не стал. «Отсутствие контроля минмолодежи за работой подведомственных организаций и формальное отношение перечеркивают все хорошее, что делает республика!» — подвел выступающий черту критике в адрес министерства.

— Фаттахов! Что это такое? Летом дети должны отдыхать! Есть какое-то объяснение? — обратился президент РТ к министру по делам молодежи Дамиру Фаттахову.

«Ненадлежащий контроль, мой личный и министерства», — не снимая с себя ответственности, сказал Дамир Фаттахов Фото: «БИЗНЕС Online»

— Ненадлежащий контроль, мой личный и министерства, — не снимая с себя ответственности, сказал руководитель ведомства.

— Это же ваши доверенные люди! Если человеку вы не доверяете, у вас все полномочия, меняйте его. Вы как министр отвечаете [за них], а я отвечаю за вас. Если вы не справляетесь, я должен подумать о вашем соответствии, — многозначительно заявил Минниханов. — Ну это же вообще, уже на отдыхе детей бизнес делают!

— Проверки, Рустам Нургалиевич, показали, что весной они не могли провести эти смены. Акт подписали весной, но смены провести не могли из-за пандемии, перенесли на осень… — объяснил нарушения министр.

— Верните деньги! — перебил его президент РТ. — Верните деньги, оформите, это же очень просто делается! Никаких оправданий!

Основное внимание Бадрутдинов уделил ОАО «Сетевая компания». Он напомнил, что гендиректор компании Ильшат Фардиев является председателем набсовета «Акибанка». И именно в их взаимоотношениях нашли «признаки» конфликта интересов Фото: «БИЗНЕС Online»

За что досталось Сетевой компании: связь с «Акибанком», дочь-финдиректор и аффилированные фирмы

Отдельная часть выступления Бадрутдинова — конфликты интересов. Основное внимание в данной теме он уделил не районам, а ОАО «Сетевая компания», которое антикоррупционщики проверяли еще в начале прошлого года. В тот момент на большом экране появились крупные схемы, которые подчиненные Бадрутдинова вскрыли в компании. Марс Сарымович напомнил, что гендиректор ОАО «Сетевая компания» Ильшат Фардиев — и этот факт известен всем — председатель набсовета «Акибанка». И именно в их взаимоотношениях нашли «признаки» конфликта интересов.

«Компания разместила значительную часть своих средств, в том числе депозитных, в банке, где руководство компании хранило личные вклады и получало доход. Банк с выгодой пользуется чужими деньгами. Его руководство связано с руководством компании корпоративными отношениями. Получается, что сотрудничество двух лиц приносит им личную выгоду, что создает конфликт интересов», — сделал вывод Бадрутдинов.

По его словам, для организации медпомощи Сетевая компания выбрала компанию, где дочь «одного из руководителей» работает финансовым директором (на картинке сообщалось, что это дочь самого Фардиева). Речь об ООО «Здравствуйте», его руководитель — некая Маргарита Лаврентьева. «В этой организации дочь получила не только доход от работы, но и безвозвратный заем на 2 миллиона рублей», — озвучил Бадрутдинов. С 2016 года Сетевая компания оплатила фирме услуги на 31,3 млн рублей.

Коррупционные риски нашли и у «целого ряда аффилированных организаций», которые оказывают услуги Сетевой компании по договорам. Мониторинг показал, что цена работ, которую провели фирмы, завышена на 25 млн рублей.

«Никто из руководителей Сетевой компании не информировал совет директоров, который возглавляет премьер-министр, о возможных признаках заинтересованности», — заявил Бадрутдинов. Кроме того, по этой линии не работало и минземимущества, которое владеет акциями ОАО.

«Каждый чиновник должен осознать, что, погнавшись за сиюминутной выгодой, он неизбежно потеряет все — имущество, социальное положение, честное имя и свободу», — отметил Валерий Липский, обратившись к каждому из сидевших в зале Фото: president.tatarstan.ru

Липский о деле Петрова, Насибуллина и коррупции в Башкортостане

Насибуллин в «Матросской тишине»: «дело МЧС» забрали в Москву

Руководитель СКР по РТ Липский также выступил с докладом. Он назвал несколько ярких примеров того, к чему могут привести коррупционные нарушения. Один из таких — дело бывшего зама главы МЧС РТ Ильхама Насибуллина. «БИЗНЕС Online» подробно описывал фабулу дела: связана она с созданием фирмы «ОДС РТ», которая дублировала функции поисково-спасательной службы и уводила у нее клиентов. Сумма ущерба — более 160 млн рублей. «Уголовное дело передано для дальнейшего расследования в главное следственное управление следственного комитета России», — отрапортовал Липский.

«Буквально вчера нами задержан бывший руководитель приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров, подозреваемый в получении взятки в особо крупном размере (около 1,5 миллиона рублей)», — неожиданно объявил во всеуслышание спикер. Таким образом он будто бы дал понять, что дело спустить на тормозах теперь уже невозможно. В ближайшее время следствие обратится в суд с ходатайством об аресте Бориса Петрова, сообщил главный следователь республики.

«Напоминаю, что санкция по статье 290 УК РФ (по которой подозревается Петров — прим. ред.) предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы, как за убийство, со штрафом до 70-кратной суммы взятки, а в данном случае со штрафом до 100 миллионов рублей», — обрисовал Липский нерадужные перспективы для задержанного.

Отдельно руководитель СУ СКР по РТ остановился на хищениях в сфере земельных отношений. Один из попавшихся чиновников — глава Чирповского поселения Лаишевского района — получил 1 год и 6 месяцев лишения свободы, выдав в 2010–2013 годах фиктивные выписки из похозяйственной книги. На основании этих документов граждане незаконно получили четыре участка. Липский отметил, что органы власти и контролирующие ведомства плохо следят за ведением похозяйственных книг, и предложил исправить ситуацию с помощью изменений в федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости». По мнению следователя, нужно обязать органы местного самоуправления вести реестр в электронном виде, а Росреестр — проверять достоверность документов.

Липский с сожалением отметил, что в Татарстане нет ни одного района, где бы не было коррупции. «Каждый чиновник должен осознать, что, погнавшись за сиюминутной выгодой, он неизбежно потеряет все — имущество, социальное положение, честное имя и свободу», — отметил докладчик, обратившись к каждому из сидевших в зале.

Но все же в сравнении с Башкортостаном в Татарстане ситуация получше. «Этот год был для меня дебютным, я в 2019-м находился в Башкортостане, — напомнил спикер. — Все-таки в Татарстане количество преступлений, совершенных спецсубъектами, в 2 раза меньше».

Рустам Нигматуллин отметил, что в СМИ стали реже писать о коррупции. Если в 2019 году было больше 5,5 тыс. материалов, то в 2020-м — 2,4 тысячи. А чиновники начали реже выступать в СМИ по теме борьбы с коррупцией на 25% Фото: president.tatarstan.ru

Что вскрыли прокурорские проверки и в чем Нигматуллин упрекнул СМИ

В прокуратуре республики отмечают, что в прошлом году в Татарстане выросло число взяток — сразу на 50%, сообщила заместитель прокурора РТ Юлия Наумова. Общая сумма взяток при этом составила 75 млн рублей на 425 случаев — то есть в среднем по 176 тыс. за раз. За год за коррупцию осудили 151 чиновника, лидеры среди них — силовики (24 должностных лица), местные власти (21), руководители госучреждений (10). В целом за год прокурорские проверки вскрыли 3 тыс. коррупционных нарушений.

«За каждым совершенным коррупционным преступлением со стороны должностных лиц находится авторитет власти, потеря которого трудновосполнима!» — пристыдила Наумова коррупционеров. Она отметила, что руководство прилагает все усилия, чтобы поднять республику на новый уровень, но наталкивается на коррупцию. «Некоторые высокопоставленные лица настолько потеряли инстинкт самосохранения, не говоря уже о совести, что пытаются нажиться даже при реализации национальных проектов», — отметила спикер.

По словам заместителя прокурора, отношение к коррупции нужно менять — не мириться с ней, а бороться. Как сказала Наумова, в прошлом году было 60 случаев, когда вставал вопрос об увольнении чиновников из-за утраты доверия. Но с такой формулировкой в итоге уволили только одного человека — замначальника отдела организации закупок ФСС по РТ. Такое поверхностное отношение к коррупции может привести к «росту аппетитов», подчеркнула докладчик. 

Внес лепту в обсуждение и заместитель премьер-министра РТ Рустам Нигматуллин. В числе прочего он отметил, что в СМИ стали реже писать о коррупции. Если в 2019 году было больше 5,5 тыс. материалов, то в 2020-м — 2,4 тысячи. А чиновники начали реже выступать в СМИ по теме борьбы с коррупцией на 25%.

«Абсолютное большинство госслужащих честно и добросовестно работают, соблюдая антикоррупционное законодательство, — отметил Нигматуллин. — Но, к сожалению, факты, которые были озвучены в докладах, о нарушениях и в целом в этой связи не могут не связываться со складывающимся в СМИ и общественном сознании [ощущением] презумпции виновности любых должностных лиц». Как бы в пику предыдущим ораторам заместитель премьер-министра добавил, что «поспешное освещение предварительных правоохранительных результатов» и «однобокая» оценка деятельности никак не способствуют авторитету власти, а, наоборот, «создают ощущение кампанейщины».