Согласно проекту постановления правительства РФ, операторы будут информировать Роскомнадзор о своих абонентах: кто они, кому звонят, кому отправляют сообщения

От имени абонента до пересланных картинок

Следом за силовиками руку в данные абонентов сотовой связи решил запустить Роскомнадзор. Согласно проекту постановления правительства,  ведомство будет получать данные о ФИО, месте жительства, видах звонков абонентов, реквизитах документов, удостоверяющих личность. Получит Роскомнадзор и данные о факте передачи голоса, текстовых и мультимедийных сообщений и ряд другой информации. Сейчас доступ к этим данным есть только у правоохранительных органов.

Рынок «пробива»: сколько стоит узнать о вас все?

В пояснительной записке к проекту сказано, что данные нужны Роскомнадзору, чтобы бороться с серыми сим-картами. Симки эти часто оформляются по ложным сведениям и используются в различных схемах мошенничества, что затрудняет работу силовиков по поиску злоумышленников: установить реального абонента по таким симкам сложно. Как сообщает РБК со ссылкой на представителя минцифры, в России тысячи граждан становятся жертвами мошенников, которые используют чужие сим-карты, в том числе корпоративные, зарегистрированные на чужие паспортные данные. Для борьбы с серыми сим-картами в конце 2020 года были приняты поправки к закону «О связи», благодаря им Роскомнадзор «сможет блокировать корпоративные сим-карты, подлинность владельцев которых не подтверждена».

Принцип поправок в следующем: до 30 ноября 2021 года юрлица и индивидуальные предприниматели, которые заключили с операторами связи договоры на оказание услуг своим сотрудникам (кроме тех, кто заключил договор с оператором в рамках госзакупок), будут обязаны внести сведения о пользователях таких услуг в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). После 1 декабря операторы должны будут провести проверку, и, если окажется, что в ЕСИА нет сведений или они недостоверные, оператор будет обязан прекратить обслуживание такого абонента.

Доступ к системе ЕСИА будет и у физлиц: абонент сможет внести в систему свой абонентский номер и международный идентификатор мобильного оборудования (IMEI, International Mobile Equipment Identity). Если такой пользователь потеряет свой мобильный, то оператор будет обязан заблокировать оказание услуг с утраченного устройства, тем самым снижая риск использования пропавшего мобильного мошенником.

Для контроля выполнения этого требования Роскомнадзор должен создать специальную информационную систему. За три года на нее потребуется направить 386,5 млн рублей, следует из документов ведомства. Потери россиян из-за телефонных мошенников в 2020-м составили 66 млрд рублей. В общей сложности онлайн-мошенники украли у граждан РФ за год 150 млрд рублей. Такие данные приводит BrandMonitor.  В Татарстане за 11 месяцев прошлого года (с января по ноябрь 2020-го) телефонные и интернет-мошенники «обнесли» жителей республики 10 тыс. раз на 826 млн рублей.

Потери россиян из-за телефонных мошенников в 2020 году составили 66 млрд рублей в 2020 году. В общей сложности онлайн-мошенники украли у граждан РФ за год 150 млрд рублей Потери россиян из-за телефонных мошенников в 2020-м составили 66 млрд рублей. В общей сложности онлайн-мошенники украли у граждан РФ за год 150 млрд рублей

«Чего людям бояться? Сегодня нормальный человек по телефону о чем-то ненужном говорить не будет»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили эффективность предлагаемых мер в борьбе с телефонными мошенниками.

Рамиль Ахметгалиев — соучредитель и управляющий адвокатского бюро «А2К»:

— Наши власти, как всегда, особо не задумываются и не подходят творчески. Под обоснование о том, что это поможет в борьбе с серыми сим-картами, пытаются внедрить старую идею, связанную с тотальным контролем, в том числе за телефонными соединениями. Реакция может быть однозначной. Ранее высшие суды уже несколько раз высказывались: телефонные звонки, информация о входящих и исходящих вызовах относятся к особо охраняемой законом и Конституцией тайне. И раскрываться она может в соответствующем судебном порядке, который всем известен.

Даже технически сложно представить, как, собственно, эти данные о звонках помогут выявить серые сим-карты. Я адвокат, который ведет уголовные дела, и часто бываю в следственных изоляторах, исправительных учреждениях. Ну слушайте, все прекрасно всё знают — каким образом сим-карты работают, какие телефоны туда поступают и так далее. Это невозможно делать без некоего неформального или формального согласия администрации того или иного учреждения. Подобное известно всем. Даже мои подзащитные рассказывают о тех внутренних схемах — как все работает и кто об этом знает.

Предлагаемое постановление не приведет к искоренению серых сим-карт и этих схем, а к очередному тотальному контролю, все движется в таком направлении. Пока идет обсуждение. Нужно посмотреть реакцию других органов на это. Пока, в сыром виде, проект противоречит положениям федеральных законов и Конституции страны в части наличия особого порядка контроля за сбором такой информации.

Максим Савватин — консультант iKS-Consulting по телефонной связи: 

— Инициатива еще находится в проработке, она будет обсуждаться. Насколько я знаю, операторы связи не в восторге от нее. Думаю, будут обсуждения, но считаю, что излишняя информация не столь необходима для борьбы с серыми сим-картами. Можно использовать другие способы, не запрашивая такое большое количество информации у операторов. Список длинный, и ряд личных данных не будет, наверное, подключен к борьбе с указанной проблемой. Последняя-то существует достаточно давно на рынке. Столь радикальные меры могут ее не решить, но при этом будет нарушаться частная жизнь обычных законопослушных абонентов, которые к серому рынку не относятся.

Безусловно, может произойти утечка персональных данных. Любой лишний вход и доступ к личной информации может к этому привести.

Илья Шантилин — ведущий аналитик Telecom Daily:

— Теоретически, если Роскомнадзор начнет эти данные агрегировать и обнаруживать большое количество сим-карт, оформленных на одного человека, например, когда на один паспорт оформляется 100, 200, 300 симок, то можно будет выявлять и принимать какие-то меры. Вопрос в том, что у нас закон не запрещает никому иметь любое количество сим-карт. Вот выявили паспортные данные, на которые оформлено большое количество номеров. Что с этим делать дальше, никакого механизма нет. Видимо, нужно проработать этот вопрос, ограничив количество сим-карт на одного человека, но непонятно, на каком основании подобное сделать. Почему абонент не может иметь [много сим-карт]?

На меня, например, за 15 лет было оформлено огромное количество сим-карт, я их скидываю дома в баночку. Я не обзваниваю никого, представляясь службой безопасности Сбербанка, но при этом данные симки на меня оформлены, потому что покупали их для тестов и прочих вещей. Непонятно, как в данной ситуации отделить мух от котлет.

Рафил Нугуманов — экс-депутат Государственного Совета РТ, советник генерального директора ПАО «Таттелеком»:

— Роскомнадзор сейчас и так уже почти стал одной из правоохранительных служб. В кавычках, конечно. От того, что Роскомнадзор будет иметь эти списки, по-моему, ничего не поменяется. Сегодня он при желании любую информацию может получить — данная структура работает в тесной связке с правоохранительными органами: прокуратурой, следственным комитетом, МВД. Поэтому для более тесной связи это, наверное, нужно будет сделать. А людям чего бояться? Сегодня нормальный человек по телефону о чем-то ненужном говорить уже все равно не будет. Он станет говорить о нормальных вещах. А то, что работает против мошенников, будет даже полезно. У нас сегодня идет рост по преступлениям, связанным с телефонным мошенничеством. И мне кажется, предоставление таких данных в Роскомнадзор будет только на пользу народу.

Что касается утечек персональных данных… Что хотели «утечь», то давно уже утекло, к сожалению. Данные Сбербанка утекли, данные других банков тоже. К большому сожалению, эта утечка зависит от сотрудников таких компаний. Они же продают данные. Поэтому лишняя утечка вряд ли будет.