Бетон слабее, балки тоньше, болтов меньше: Ростехнадзор в шоке от того, как ТАИФ строит этиленник

Ростехнадзор минимум на месяц заморозил строительство капитальных конструкций этиленника «Нижнекамскнефтехима» Фото: tatarstan.ru

Экономили даже на болтах?

Приволжское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) накануне вечером объявило о результатах внеплановой проверки на строящемся этиленовом комплексе «Нижнекамскнефтехима» (НКНХ), входящего в группу «ТАИФ». Проверка проходила на площадке с 3 февраля по 3 марта. Результаты неутешительные: инспекторский состав выявил нарушения требований о градостроительной деятельности. 

Как пояснили «БИЗНЕС Online» в Ростехнадзоре, претензии касаются довольно важного участка с объектами капитального строительства, на которых будет смонтировано основное оборудование для этиленового производства. Это технологическая этажерка и припечная эстакада. Суть претензий сводится к  двум аспектам: первый — строители серьезно отклонились от изначального проекта, второй — отклонения, судя по всему, делают конструкцию менее прочной. «Установлено, что при устройстве фундамента технологической этажерки уменьшено количество, длина и занижен класс бетона смонтированных свай, уменьшена высота ростверка и диаметр арматуры, применяемой при армировании ростверка. Также при монтаже несущих металлоконструкций на данной этажерке применялись двутавры меньшего сечения и занижена марка стали», — поясняет Ростехнадзор. Что касается эстакады, то при монтаже несущих балок применялись балки меньшего сечения и уменьшено количество болтовых соединений при креплении несущих балок к колоннам.

Ростехнадзор применил самые серьезные меры в его арсенале: составлен протокол об административном правонарушении и о временном запрете деятельности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Документы направлены в Арбитражный суд Татарстана. Как пояснили нам в ведомстве, второй протокол означает буквально следующее: с момента вручения документа руководству «Нижнекамскнефтехима» предприятие обязано приостановить стройку на спорном участке, где располагаются этажерка и эстакада, до решения суда.

К слову, вокруг вручения протокола случился отдельный скандал. Как рассказывают в Ростехнадзоре, 19 марта представители НКНХ встретились с инспекторами, им было предложено расписаться в получении протокола. Тем не менее предприятие отказалось принять документ, поэтому бумаги им направили по почте.

А что же сам суд? Как следует из материалов татарстанского арбитража, иск Ростехнадзора к НКНХ был подан 26 марта, а предварительное заседание назначено на 26 апреля. Это означает, что стройка на спорном участке должна простоять как минимум месяц, не говоря уже о том, что суд может начать изучение материалов, назначить экспертизу, что затянет исход дела. Да и решение в  итоге может оказаться не в пользу строителей. Словом, будущее весьма туманно.

Сейчас, как поясняют в Ростехнадзоре, ведомство сделало все от него зависящее, чтобы приостановить стройку с нарушениями во избежание каких-либо аварий и несчастных случаев. Однако по закону НКНХ должен остановить процесс самостоятельно, и теперь вся ответственность лежит на самом предприятии, подчеркивает ведомство.

Строительство этиленового комплекса на «Нижнекамскнефтехиме» — одна из крупнейших промышленных строек Татарстана в настоящее время Фото: tatarstan.ru

НКНХ: Объект надежен и безопасен

Уже вчера «Нижнекамскнефтехим» откликнулся на релиз Ростехнадзора, оперативно прислав свою версию событий. На предприятии утверждают, что возведение объекта идет в полном соответствии с рабочей документацией, разработанной немецкой компанией Linde с привлечением российских проектных институтов.

«Разработанная рабочая документация выполнена в полном соответствии с требованиями российских норм и правил и подтверждена расчетами, обеспечивающими надежность и безопасность объекта. В настоящее время в проектную документацию внесен ряд изменений, который вызван объективной необходимостью. Данные изменения также отвечают требованиям и нормам РФ, что подтверждено соответствующими расчетами и в ближайшее время будет подтверждено государственной экспертизой», — сообщили в пресс-службе НКНХ. Таким образом, в компании фактически признали, что строили объект не по проекту, утвержденному госэкспертизой, которая может и отклонить предложенные изменения.  

«БИЗНЕС Online» запросил у компании, остановлено ли строительство на спорном участке на данный момент и насколько важен этот участок для рабочего процесса. На момент публикации ответ еще не пришел.

Напомним, строительство этиленового комплекса на «Нижнекамскнефтехиме» — одна из крупнейших промышленных строек Татарстана в настоящее время. На площадке НКНХ возводят комплекс по переработке почти 1,8 млн тонн прямогонного бензина в год. Кроме 600 тыс. т этилена, на производстве планируется получать 273 тыс. т пропилена, 250 тыс. т бензола, 88 тыс. т бутадиена. Деньги на «Этилен-600» НКНХ получит от Deutsche Bank AG, с которым в 2018 году заключил долгосрочное кредитное соглашение на 807 млн евро (71,5 млрд рублей по текущему курсу). В целом же проект тогда же оценивался в 234 млрд рублей. 

Проектированием и поставкой оборудования занимается немецкая компания Linde, строительно-монтажные работы выполняют специалисты генерального подрядчика — турецкой компании ООО «Гемонт». На объекте будет создано 600 новых рабочих мест. В феврале ТАИФ сообщал, что на площадке вырыты котлованы на 85%, сваи забиты на 97%, выполнен монтаж железобетонных конструкций на 52%. Ввести комплекс в эксплуатацию планируется в 2023 году.

Все промышленные гиганты, включая «Татнефть», ТАИФ, «Татэнерго», ПАО «Туполев» и многие другие сталкиваются с указаниями инспекторов Ростехнадзора по стройкам, которые принято решать в арбитраже Фото: «БИЗНЕС Online»

Обычно стройки не останавливают

Насколько прецедентна такая ситуация? Конечно, претензии Ростехнадзора к строящимся промышленным объектам — в порядке вещей. Все промышленные гиганты, включая «Татнефть», ТАИФ, «Татэнерго», ПАО «Туполев» и многие другие сталкиваются с указаниями инспекторов Ростехнадзора по стройкам, которые принято решать в арбитраже. Поэтому в суде регулярно рассматриваются предписания и протоколы ведомства, назначаются штрафы, предприятия их выплачивают. Но серьезно ссориться с надзорным органом никто не хочет, поэтому обычно все заканчивается миром.

«Когда возникают изменения в рабочей документации, они должны быть согласованы повторной экспертизой, и это делается либо по окончании стройки, либо в процессе экспертного сопровождения. Соответственно, возникает временной разрыв, когда изменения, которые внесены, в рабочей документации еще не узаконены экспертизой. В этот момент, если Ростехнадзор приходит, он имеет формальное право приостановить стройку из-за того, что есть отклонение от ранее утвержденной документации. Насколько я в курсе, и на сложных объектах эти процедуры происходят постоянно, где-то доходит до судов, где-то не доходит и решается в рабочем порядке», — рассказывает наш источник в сфере крупного строительства.

«Эскалация взаимоотношений» ТАИФа и Ростехнадзора имеет давние и глубокие корни. Достаточно вспомнить лишь стройку КГПТО на ТАИФ-НК стоимостью более 100 млрд рублей Фото: tatarstan.ru

Другой момент, что реальная приостановка строительства — это редчайший случай для Татарстана. Наши источники на рынке крупных промышленных строек рассказывают, что по крайней мере последние два десятилетия в республике таких случаев не было. Один спикер вспомнил, что Ростехнадзор обнаруживал серьезные отклонения от проекта в процессе строительства Казанской ТЭЦ-2 «Татэнерго», и прежний руководитель Приволжского управления Борис Петров действительно выписывал протокол о приостановке стройки. Однако все быстро решилось, руководство «Татэнерго» смогло снять вопросы надзорного органа, и стройка возобновилась.

Так что протокол о приостановке стройки, выписанный «Нижнекамскнефтехиму», свидетельствует об «эскалации взаимоотношений» с Ростехнадзором, делает вывод другой наш источник. «По-хорошему, Ростехнадзор мог выписать предписание [об устранении найденных нарушений], но не останавливать же стройку! Может быть, они и выписывали несколько раз, я не знаю, — рассуждает источник. — Это означает, что Ростехнадзор, не видя желания исправлять нарушения, к примеру, идет на беспрецедентные меры».

Чем грозит приостановка стройки? Один месяц может быть и некритичным, сходятся во мнении наши собеседники, однако и приятного мало. Ведь за это время предприятие строит по сметам, платит зарплаты нанятому персоналу. К тому же неизвестно, насколько продлится судебное разбирательство. «Большие убытки. Это и убытки подрядчиков, и сдвиг графика, это плохо», — констатирует наш собеседник.

Полгода прошло с презентации колб с продуктами КГПТО на нефтегазовом форуме высокопоставленным лицам, которую провел Руслан Шигабутдинов, а разрешения на ввод комплекса в эксплуатацию все еще не видно Фото: «БИЗНЕС Online»

«Эскалация взаимоотношений»

На рынке не секрет, что «эскалация взаимоотношений» ТАИФа и Ростехнадзора имеет давние и глубокие корни. Достаточно вспомнить лишь стройку КГПТО на ТАИФ-НК стоимостью более 100 млрд рублей, который компания не может официально запустить уже несколько лет. Проблема опять же в существенных отклонениях от проектной документации. Уже полгода прошло с презентации колб с продуктами КГПТО на нефтегазовом форуме высокопоставленным лицам, которую провел гендиректор Руслан Шигабутдинов, а разрешения на ввод комплекса в эксплуатацию все еще не видно. С мая 2020 года в Арбитражном суде рассматривается дело между ТАИФ-НК и Ростехнадзором. Более того, ведомство успело в октябре и ноябре 2020 года провести новые проверки и найти новые нарушения. Они опять же рассматриваются в суде.

Кроме того, нашлось еще одно яблоко раздора между крупнейшей частной компанией РТ и надзорным ведомством — на «Казаньоргсинтезе», где до сих пор не могут получить ЗОС печи пиролиза стоимостью 3,5 млрд рублей. Инспекторы РТН не обнаружили в проектной документации схему трубопроводов, питающих печи взрывоопасным газом, и усомнились в безопасности объекта. Буквально позавчера арбитраж РТ в первой инстанции встал на сторону КОСа, признав отказ выдачи ЗОС незаконным.