«Изысканы средства на охрану школ первой категории, но дошкольные учреждения пока остались за бортом», — рассуждали вчера татарстанские парламентарии, подсчитывая казну. Проект бюджета Татарстана на 2022 год прошел процедуру нулевого чтения. О том, за счет чего РТ обеспечит 103,5% роста валового регионального продукта, найдутся ли деньги на благоустройство поселков и кто выступил за антиковидную поддержку бизнеса, — в материале «БИЗНЕС Online».
В Госсовете РТ накануне прошли парламентские слушания по проекту закона «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Рост доходов в бюджете-2022
В Госсовете РТ накануне прошли парламентские слушания по проекту закона «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». В обсуждении главного финансового закона приняли участие вице-спикер ГС РТ Юрий Камалтынов, премьер-министр РТ Алексей Песошин, депутаты татарстанского парламента, руководители министерств и ведомств, общественных организаций. Провел слушания глава бюджетного комитета ГС РТ Леонид Якунин. В связи с пандемией список приглашенных на слушания в этом году был сокращен: главы районов слушали заседание по видеосвязи, также была организована онлайн-трансляция слушаний.
Хотя ситуация с бюджетом на 2022-й складывается куда более оптимистичная, чем год назад (по доходам он примерно на 26 млрд рублей больше первоначального варианта бюджета-2021), настрой депутатов невольно оказался минорным. В полдень парламентарии простились с бывшим депутатом Госсовета Фандасом Сафиуллиным, а приехав в здание парламента, они почтили минутой молчания погибших в авиакатастрофе под Мензелинском.
- Рост реальной заработной платы на 2,7% в 2022 году, на 2,9% — в 2023 и 2024 годах.
- Рост индекса потребительских цен на 4% в 2022 году, на 4% — в плановом периоде.
- Экспортная цена на нефть: $56,2 за баррель в 2022 году, $54,8 и $54,2 — за баррель в плановом периоде.
- Курс доллара: 71,8 рубля в 2022 году, 72,6 и 73,6 рубля — в плановом периоде.
- Инфляция: 4% ежегодно в прогнозном периоде.
В сухих цифрах бюджет Республики Татарстан на 2022 год, внесенный президентом РТ, выглядит так: доходы — 294,8 млрд рублей, расходы — 305,7 млрд рублей, дефицит — 10,9 млрд рублей. Доходы консолидированного бюджета в 2022-м заложены в объеме 345,6 млрд рублей, расходы — 356,5 млрд рублей, дефицит — 10,9 млрд рублей.
Мидхат Шагиахметов: «Особенность формирования прогноза социально-экономического развития на 2022 год заключается в том, что ситуация в мировой экономике нестабильна, наша главная задача сегодня — это обеспечение устойчивого экономического роста, что будет способствовать улучшению качества жизни, такая задача обозначена и в послании президента Государственному Совету»
Роста ждут в промышленности, сельском хозяйстве и «пищевке»
Первым о том, в каких условиях верстался бюджет-2022, рассказал министр экономики Мидхат Шагиахметов. Он отметил «неопределенную траекторию роста» мировой экономики, а также «нестабильную ситуацию в глобальной экономике и сложные процессы на мировых рынках», на фоне которых российская экономика демонстрирует «тенденцию к восстановлению».
Ослабления ограничений по сделке ОПЕК+ улучшили ситуацию в Татарстане по добыче нефти, однако сохраняется проблема сокращения нефтесервисных услуг. В январе – августе 2021 года в республике отмечалось «определенное снижение» производства нефтепродуктов (плановые ремонты), лекарственных средств (наличие запасов), легкой промышленности (сокращение заказов). В IV квартале производство нефтепродуктов и машиностроение должны показать рост, так что по итогам текущего года ИПП (индекс промышленного производства) должен составить 105,4%.
Аномальная засуха «съела» показатели в сельском хозяйстве. Объем сельхозпродукции по итогам года — всего 81,7% к уровню 2020-го. Рост намечен в строительстве (105,6%) и розничной торговле (108,4%), а вот по платным услугам и общественному питанию — провал (не достигнуты объемы допандемийного 2019 года).
Далее Шагиахметов перешел к прогнозам на 2022-й. Темп роста ВРП (валового регионального продукта) составит 103,5%. 35% роста обеспечит промышленное производство, 19% — сельское хозяйство, 17% — торговля и 6% — строительство. Рост в промышленности ждут в связи с запуском таких крупных инвестпроектов, как производство автомобилей К5 на КАМАЗе, автомобилей Aurus, открытие завода бытовой техники Haier и проч. Прирост ИПП в 2022-м ждут на уровне 3,4%, в 2023–2024 годах — до 4%. Существенный рост производства ожидается в сельском хозяйстве (110,7%) — «спасибо» низкой базе 2021-го из-за засухи.
В пищевой промышленности ждут роста 104,3%, потребительный рынок и общепит должны порадовать ростом на 102,4%. Строители за три года должны построить более 8,5 млн кв. м жилья.
Объем инвестиций в экономику республики в 2022 году должен составить 733 млрд рублей. Задача напряженная, особенно если учесть, что 12 районов республики пока не выполнили даже полугодовых значений плана на 2021-й, KPI по которому куда более щадящий (655 млрд рублей).
Николай Рыбушкин выступил с пламенной речью с призывом сформировать отдельную республиканскую программу «Городские поселки». Мол, города республики традиционно «вылизывают» в центре, но на окраины денег не хватает
«Кирпич бар, раствор юк»
В сессии вопросов и ответов депутат Николай Рыбушкин выступил с пламенной речью с призывом сформировать отдельную республиканскую программу «Городские поселки». Мол, города республики традиционно «вылизывают» в центре, но на окраины денег не хватает. Кое-что делается, но строительство детских площадок, например, «выпало», в общем, нет системы. «Как говорится, кирпич бар, раствор юк», — так с юмором охарактеризовал Рыбушкин ситуацию с финансированием благоустройства городских поселков в Татарстане. Причем проблема нарастает как снежный ком: если еще несколько лет назад для решения проблем только казанских поселков требовалось 4,6 млрд рублей, то теперь нужно уже 40 миллиардов.
Шагиахметов порадовал Николая Николаевича, который беззаветно лоббирует интересы жителей казанских поселков еще со времен работы в Казгордуме, что минэкономики РТ уже подготовило свои предложения по комплексному развитию поселков в рамках президентских программ и направило их в правительство РТ. «И вас пригласим для обсуждения», — обещал министр неравнодушному депутату.
Зампредседателя экологического комитета Тахир Хадеев обеспокоен ростом цен на так называемый борщовой набор. Шагиахметов обратил внимание на фактор сезонного повышения цен на овощи весной 2021 года. Сегодня для обеспечения населения недорогой картошкой-моркошкой местного производства еженедельно проводятся продуктовые сельскохозяйственные ярмарки.
Зампредседателя комитета по образованию Людмила Рыбакова поставила вопрос о низких зарплатах младших воспитателей в детских садах. Цифры она не назвала, лишь сказала, что они сильно не дотягивают до средних зарплат работников дошкольных учреждений в 37,7 тыс. рублей в месяц. Как результат на 1,6 тыс. вакансий в детских садах просто никто не хочет идти работать. «В течение нескольких лет мы потеряем еще около 2 тысяч воспитателей, потому что средний возраст работающих сейчас младших воспитателей — от 55 до 65 лет и выше», — беспокоится Рыбакова. Какого-то конкретного и обнадеживающего ответа от представителя минэкономики услышано, увы, не было.
Радик Гайзатуллин по традиции подробно «препарировал» статьи доходов и расходов бюджета-2022. В числе основных источников доходов — налог на прибыль (90,2 млрд рублей), налог на доходы физических лиц (93,4 млрд рублей), акцизы (39,2 млрд рублей), земельный налог (8,1 млрд рублей), транспортный налог (6,1 млрд рублей)
Социальные расходы растут, капитальные — снижаются
Далее к микрофону вышел министр финансов РТ Радик Гайзатуллин. Он по традиции подробно «препарировал» статьи доходов и расходов бюджета-2022. В числе основных источников доходов — налог на прибыль (90,2 млрд рублей), налог на доходы физических лиц (93,4 млрд рублей), акцизы (39,2 млрд рублей), земельный налог (8,1 млрд рублей), транспортный налог (6,1 млрд рублей).
Неналоговые доходы бюджета (это доходы от аренды и продажи земли и имущества, штрафы, экологические платежи) составят 9,8, млрд рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета ожидаются на уровне 48,9 млрд рублей.
«В течение трех лет растет уровень первоочередных, социально значимых и текущих расходов, — подчеркнул Гайзатуллин, анализируя расходы бюджета. — В бюджете на 2022 год они составят около 80 процентов от общего объема расходов. Снижается уровень капитальных расходов, включая дорожные расходы».
Каковы же основные статьи расходов бюджета? Главной затратной статьей является образование (109,8 млрд рублей), за ним идет здравоохранение (85,7 млрд рублей — с учетом средств ОМС), социальная политика «съедает» 55,4 млрд рублей. Раздел «Национальная экономика» (включает в себя дорожное строительство, расходы капитального хозяйства, сельское хозяйство и транспорт) требует затрат на 69,5 млрд рублей. На отрасль ЖКХ в следующем году планируется направить 20,8 млрд рублей, на охрану окружающей среды — 5,9 млрд рублей. Отрасль культуры обогатит наш внутренний мир за 17,3 млрд рублей в консолидированном бюджете. Физическая культура и спорт оздоровят и тело, и дух на 9,1 млрд рублей. На содержание государственных СМИ будет потрачено 1,7 млрд рублей (в том числе на теле- и радиовещание — 991,6 млн рублей, периодическую печать и издательство — 701,5 млн).
«В этом году изысканы средства на охрану школ первой категории, и многие муниципалитеты добавили на финансирование охраны школ второй и третьей категорий, но дошкольные учреждения пока остались за бортом. Как вопрос будет решаться в 2022-м?» — поинтересовалась секретарь Госсовета Лилия Маврина. Министр финансов ответил в том смысле, что в послании президента РТ этот вопрос был озвучен, вероятно, соответствующая строчка в бюджете появится ко второму чтению бюджета РТ.
Маврину также интересовало, готов ли бюджет Татарстана к софинансированию проектов, которые будут реализовываться с участием средств самообложения. Как известно, Казань громко заявила о готовности «самообложить» жителей столицы уже с 2022 года, а к рублю собранных народом средств государство должно добавить четыре бюджетных. Гайзатуллин заявил, что в бюджете на это заложен 1 млрд рублей, теоретически должно хватить.
Альмир Михеев обратил внимание на то, что введение QR-кодов резко снижает посещаемость ТЦ, фитнес-центров, но при этом бизнес сократить свои постоянные расходы (фонд заработной платы, коммунальные платежи и проч.) не может
«Решение о введении QR-кодов принимало правительство, значит, оно и должно за него платить»
Сразу несколько депутатов подняли тему поддержки бизнеса. Так, депутат Госсовета Альмир Михеев обратил внимание на то, что введение QR-кодов резко снижает посещаемость ТЦ, фитнес-центров, но при этом бизнес сократить свои постоянные расходы (фонд заработной платы, коммунальные платежи и проч.) не может.
«Бизнес это решение [о введении кодов] не принимал, его принимало правительство, значит, оно и должно за него платить», — заявил депутат. Он поинтересовался у представителей минфина и министерства экономики РТ, которые готовили проект бюджета, заложены ли компенсации выпадающих доходов бизнеса.
Гайзатуллин напомнил, что бюджет формируется на основе принятых нормативно-правовых актов: таким образом, в бюджет какие-либо компенсации для бизнеса могут попасть, только если будут приняты соответствующие документы.
Позже зампредседателя ТПП РТ Сергей Карпухин предложил ввести дополнительные меры поддержки для малого и среднего бизнеса. «На наш взгляд, Республика Татарстан использует не в полной мере предоставленные субъектам РФ инструменты, направленные на создание новых субъектов малого бизнеса», — заявил он. Карпухин предложил ввести двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
«Предлагаем для впервые зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания, следующие налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения: 0 процентов для индивидуальных предпринимателей, независимо от объекта налогообложения, 1 процент для организаций с объектом налогообложения „доходы“, 5 процентов для организаций с объемом налогообложения „доходы минус расходы“», — предложил зампредседателя ТПП РТ.
Он подчеркнул, что бюджет не потеряет от этого ничего, поскольку налоги от вновь создаваемого бизнеса в нем не учтены. Карпухин считает, что это улучшит инвестиционный климат в Татарстане по сравнению с другими регионами, привлечет новых предпринимателей из других регионов и остановит отток предпринимателей из республики. Представитель ТПП привел в пример Удмуртию, где для действующего бизнеса, который перерегистрировался на территории этой республики, действует налоговая ставка по УСН 1% для объекта «доходы» и 5% для объекта «доходы минус расходы».
Депутат Эдуард Шарафиев также обратил внимание собравшихся на утечку предпринимателей в другие регионы. «Сейчас соседние регионы предлагают налоговые режимы, и часть предприятий меняет прописку, уходит из нашей республики. В будущем это может сказаться на уменьшении налогооблагаемой базы», — заявил Шарафиев. Он также считает, что нужно подумать о компенсации бизнесу расходов в связи с введением QR-кодов. Кроме того, предлагает дополнительно поддержать самозанятых.
Елена Кузьмичева предложила установить дополнительные выплаты медицинским работникам и обслуживающему персоналу, которые работают с больными COVID-19
«Можно, конечно, говорить, что стоит направить средства на те или иные цели…»
Ряд острых вопросов поставила глава федерации профсоюзов РТ Елена Кузьмичева: установить дополнительные выплаты медицинским работникам и обслуживающему персоналу, которые работают с больными COVID-19; повысить базовый оклад медикам, который сегодня составляет всего 8,3 тыс. рублей; педагогам на селе выделить доплату в размере 1,2 тыс. рублей в месяц на оплату газового отопления; повысить зарплаты директоров музеев (они получают меньше своих сотрудников, т. к. их зарплата не была проиндексирована).
«Можно, конечно, говорить, что стоит направить средства на те или иные цели, однако, считаю, представленные расходы носят сбалансированный и объективный характер. Да, есть дефицит, но мы будем стремиться к его сокращению», — остудил депутатский пыл премьер-министр Песошин в своем кратком выступлении.
Также выступающие сообщили депутатам, что по части волнующих их вопросов финансирование будет найдено в течение 2022 года — по мере поступления дополнительных доходов и федеральных средств.
Глава бюджетного комитета заверил, что предложения депутатов будут проанализированы и учтены при дальнейшей работе над проектом бюджета. До 14 октября проект бюджета будет «обкатан» во всех парламентских комитетах, после чего его рассмотрят в первом чтении на ближайшем заседании Госсовета РТ.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 52
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.