Ситуация настолько серьезная, что в оборот возвращаются позабытые в прошлом году перчатки. Соблюдения масочно-перчаточного режима потребуют даже в аптеках и продуктовых магазинах Для посещения аптек, продуктовых и магазинов с товарами первой необходимости коды не потребуются Фото: «БИЗНЕС Online»

QR-коды размножаются

Информация о введении цифровых пропусков в транспорте уже засветилась в СМИ на этой неделе, а РЖД и «Аэрофлот» даже выразили готовность проверять QR-коды при покупке билетов и посадке пассажиров. Вчера слухи стали явью: заседание оперштаба состоялось, по его итогам стало ясно, что QR-коды вводятся всерьез и надолго. Вчерашнее выступление вице-премьера Татьяны Голиковой обрисовало штрихи новых ограничений, а правительство внесло в Госдуму два соответствующих законопроекта. Вот какие нормы в них прописаны:

  • QR-коды будут нужны для доступа в непродовольственные магазины, рестораны, учреждения культуры, поезда, самолеты и на массовые мероприятия. Для посещения аптек, продуктовых и магазинов с товарами первой необходимости коды не потребуются. Ничего не сказано и о внутригородском общественном транспорте, так что Татарстан, который с 22 ноября намерен ввести цифровые пропуска и там, остается своего рода экспериментальной площадкой.
  • До 1 февраля законопроект позволяет получать QR-коды через ПЦР-тесты, данные о результатах которых и частные, и государственные лаборатории обязаны без задержек передавать порталу «Госуслуг». После 1 февраля такая возможность закрывается: код можно будет получить лишь после вакцинации, перенесенного заболевания или при наличии медотвода. Отметим, что в Татарстане опции с получением QR-кода по результатам ПЦР-тестирования нет уже сейчас, это принципиальная позиция Роспотребнадзора по РТ. Появится ли она сейчас, тоже большой вопрос, поскольку в законе есть оговорка, что до 1 февраля региональные власти могут сами определять порядок допуска для тех, у кого нет QR-кода.
  • Сертификат с QR-кодом можно использовать как в электронном, так и в бумажном виде. Новый бумажный сертификат о вакцинации, перенесенном ковиде или медотводе можно будет получить в МФЦ с 16 ноября.
  • Минздрав РФ наделяется полномочиями определять срок действия QR-кодов отдельно для привитых и отдельно для переболевших.
  • QR-код на транспорте, в том числе на междугородних и международных авиа- и ж/д перевозках потребуется как для покупки билетов, так и для посадки. Пока неясно, с какого момента это правило начнет действовать, сроки определит минтранс. Купить билет можно будет как с QR-кодом, так и с бумажным сертификатом. Граждане России, купившие билеты на рейс до даты, устанавливающей обязательные QR-коды, могут вернуться в РФ по ПЦР. Если у пассажира нет QR-кода, перевозчик сможет расторгнуть договор, деньги будут возвращены в течение 30 дней.
  • Новые правила вводятся только для населения старше 18 лет.

В Госдуме сложностей с принятием законопроектов возникнуть не должно. В понедельник документы обсудят на совете Госдумы. По словам источника «Интерфакса», комитет ГД по охране здоровья может рассмотреть проекты уже на следующей неделе. Суть поправок — «не подвергать кого-то обструкции», а защитить граждан, пояснил председатель комитета Дмитрий Хубезов (фракция «Единая Россия»). ЕР и ЛДПР выступают за принятие законопроекта, КПРФ и «Справедливая Россия — За правду» — против, а Новые люди пока не определились. Совет Федерации готов рассмотреть закон о QR-кодах на ближайшем заседании 19 ноября, если он к тому времени уже поступит из Госдумы. Права граждан могут быть ограничены, предложенные правительством меры не противоречат Конституции, указал сенатор Андрей Клишас. 

Татьяна Голикова: «Мы, к сожалению, фиксируем достаточно серьезные показатели смертности, и за девять месяцев 2021 года из общего количества избыточной смертности 91,2% приходится на ковид. Сегодня мы можем смело сказать, что это серьезно влияет на потерю каждой из наших семей, но и на общую демографическую ситуацию» Татьяна Голикова: «Мы, к сожалению, фиксируем достаточно серьезные показатели смертности, и за 9 месяцев 2021 года из общего количества избыточной смертности 91,2 процента приходится на ковид. Сегодня мы можем смело сказать, что это серьезно влияет на потерю каждой из наших семей и общую демографическую ситуацию» Фото: © Russian Government/via Globallookpress.com/ www.globallookpress.com

Нормы закона по QR-кодам будут действовать до 1 июня 2022 года. Почему выбрана именно эта дата? На данный вопрос накануне на брифинге ответила вице-премьер РФ Татьяна Голикова. «Законопроект имеет срочный характер, действует до 1 июня 2022 года, потому что мы рассчитываем, что нам удастся достигнуть показателя коллективного иммунитета, который мы для себя установили как критериальный — 80 процентов взрослого населения, — объяснила вице-премьер. Уверенности ее голосу при объявлении сроков победы над ковидом явно не хватало, и она добавила: — Хотя страны, которые уже имеют опыт масштабного прививания населения, поднимают эту планку до 90–95 процентов».

Основания для введения чрезвычайных мер имеются. «Мы, к сожалению, фиксируем достаточно серьезные показатели смертности, и за 9 месяцев 2021 года из общего количества избыточной смертности 91,2 процента приходится на ковид. Сегодня мы можем смело сказать, что это серьезно влияет на потерю каждой из наших семей и общую демографическую ситуацию», — сказала вице-премьер на брифинге. 

Голикова подчеркнула, что законопроекты по QR-кодам родились в том числе после совещаний с губернаторами и различными экспертами. Региональные власти должны принять однозначные и понятные ограничительные правила на фоне пандемии. При этом расширяются полномочия главных санитарных врачей в регионах. Они смогут принимать меры реагирования, даже если губернатор не согласен с их рекомендациями в борьбе с ковидом и не представил обоснования, обратила внимание вице-премьер.

И действительно: в законопроекте сказано, что региональные власти, получив «рекомендации» санитарного врача, обязаны в трехдневный срок принять меры по их выполнению или представить свои возражения руководству федерального Роспотребнадзора, то есть Анне Поповой. А она, сказано в законопроекте, «принимает соответствующие меры реагирования».

Многое зависит от итогов этого года. Если все меры безопасности россиянами будут реализованы, возможно, ряд мер вводить и не придется, заключила Голикова.

В аэропортах проверку QR-кодов организовать несложно, а вот с контролем на железнодорожном транспорте могут быть проблемы В аэропортах проверку QR-кодов организовать несложно, а вот с контролем на железнодорожном транспорте могут быть проблемы Фото: © Andriy Andriyenko/Keystone Press Agency/www.globallookpress.com

«Единственное, чтобы эта мера не была профанацией, когда коды начинают покупать»

Тотальное введение QR-кодов уже поддержал директор центра им. Гамалеи Александр Гинцбург. Но мера будет работать только в том случае, если ее ответственно соблюдать и не пользоваться поддельными сертификатами, предупредил ученый.

«Этой меры достаточно [для борьбы с пандемией], единственное, чтобы эта мера выполнялась, а не была профанацией, когда коды начинают покупать, — сказал Гинцбург ТАСС и добавил, что к новым ограничениям относится «очень положительно».

Ранее директор центра им. Гамалеи называл введение QR-кодов в транспорте и кафе на законодательном уровне великолепной идеей. Он привел в пример Москву, где новая система позволила нарастить темпы вакцинации. Эксперт также указал на необходимость бороться с сайтами по продаже фальшивых сертификатов — как с помощью блокировки, так и на законодательном уровне — и ввести административную или уголовную ответственность в отношении их создателей.

Есть и полярные мнения. Лишать людей возможности пользоваться общественным транспортом и магазинами в том случае, если они не вакцинированы, «абсолютно недопустимо», считает руководитель совета по правам человека (СПЧ) при президенте Валерий Фадеев. «Это выглядит немножко не по-человечески: давайте мы людей лишим такой возможности, они вынуждены будут вакцинироваться, в этом есть какая-то нечестность», — сказал Фадеев в беседе с РБК и призвал законодателей подойти с умом к ограничению прав и свобод. По мнению главы СПЧ, нужно разрешить посещать общественные места c отрицательным результатом теста в случае отсутствия QR-кода, а само тестирование сделать бесплатным. При этом Конституция РФ позволяет ограничивать права и свободы в целях защиты здоровья, напомнил спикер. 

Посещаемость ТЦ и выручка упадет на 50%, прогнозируют в Российском совете торговых центров Посещаемость ТЦ и выручка упадут на 50%, прогнозируют в российском совете торговых центров Фото: © Александр Кряжев, РИА «Новости»

В аэропортах проверку QR-кодов организовать несложно, а вот с контролем на железнодорожном транспорте могут быть проблемы, считает председатель союза пассажиров России Кирилл Янков. Он обратил внимание на то, что на некоторых станциях поезда стоят 1–2 минуты, причем не везде есть покрытие мобильной связью. «А это значит, что сканеры не смогут связаться с базой данных и проводник не узнает, действителен ваш QR-код или нет», — говорит спикер. Он прогнозирует серьезное снижение пассажиропотока и допускает, что авиакомпании и федеральная пассажирская компания уйдут в минус, как это было весной 2020 года. Пока непонятно, кто и как будет контролировать соблюдение требований, заметил главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. По сообщениям минтранса РФ сейчас в России привиты около 30% пассажиров поездов и самолетов. При этом в РЖД сложностей с проверкой кодов не видят.

Вице-президент федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов отметил, что мера с QR-кодами «едва ли может вызвать восторги» у представителей отрасли, но теперь наступила некая справедливость, потому что раньше ограничения, как правило, касались только общепита. Посещаемость ТЦ и выручка упадут на 50%, прогнозируют в российском совете торговых центров (РСТЦ).