На итоговую коллегию судов общей юрисдикции РТ собрался весь судейский бомонд республики, а также представители смежных структур и ведомств, например прокурор Татарстана Илдус Нафиков (в центре)... 

Отмена «ковидных» ограничений разгрузила районные суды, но не мировые

Итоговая коллегия судов общей юрисдикции Татарстана сегодня символично прошла в здании Советского суда. В просторном зале судебного заседания собрался весь судейский бомонд республики, а также представители смежных структур — например, в первых рядах можно было заметить прокурора Татарстана Илдуса Нафикова, главу МВД по РТ Артема Хохорина, министра юстиции Рустема Загидуллина, пришел и министр «цифры» Айрат Хайруллин, которому сегодня достались слова благодарности за «судебную» цифровизацию, и главы других ведомств. Зал вместил и председателей всех районных судов Татарстана. В этом же зале, кстати, в 2021 году проходило представление нового председателя Советского суда, а через некоторое время — арест Ильназа Галявиева.

Места в президиуме заняли президент Татарстана Рустам Минниханов, начальник управления судебного департамента в РТ Зявдат Салихов, главный федеральный инспектор по РТ Виктор Демидов и председатель ВС РТ Ильгиз Гилазов, который в мае покидает свой пост в связи с истечением предельного срока службы на этой должности. Он и доложил о состоянии судебной системы.

Число уголовных дел по сравнению с прошлым годом слегка уменьшилось, но все равно перешло отметку за миллион. Причем большинство дел рассмотрели мировые суды, рассказал Гилазов, — 760 тысяч. Районные — в 2 раза меньше, 340 тысяч. Еще 32 тыс. дел рассмотрел ВС РТ.

... глава МВД по РТ Артем Хохорин (слева)

Стало больше гражданских дел и материалов (их в 2022-м рассмотрено на 21% больше, чем годом ранее), а также административных — на 24%. Наряду с этим число рассмотренных уголовных дел и материалов снизилось на 6%, а дел по КоАП — сразу на 43%. Последний показатель Гилазов связал с тем, что стало меньше так называемых ковидных дел — их шквал наблюдался и в 2020-м, и в 2021-м. Впрочем, ограничения по коронавирусу в Татарстане приостановили только в июле 2022 года. До этого времени суды успели рассмотреть 41 тыс. дел (первое место по количеству среди других нарушений по КоАП) и наложили штрафы на 94 млн рублей.

«Население не осознает серьезности ситуации»: в Татарстане наложили «ковидных» штрафов на 220 миллионов

Из-за снижения «ковидных» дел, к слову, уменьшилась и нагрузка на судей районных судов — с 128 до 88 дел и материалов в месяц. Нагрузка судей ВС РТ осталась почти такой же — 24 дела в месяц. А вот нагрузка на мировых судей выросла с 319 до 381 дела в месяц.

Высокая нагрузка при низких зарплатах приводит к текучке у госслужащих, констатировал Гилазов. «Так, например, в отчетном году из аппарата мировых судей уволились 250 человек, или 36 процентов», — озвучил он цифры. При этом кадровый голод наблюдается не только среди аппарата, но и среди самих судей, подчеркнул он. «Вопреки общественным стереотипам о профессии судьи, не многие готовы брать на себя такую ношу, нести ответственность за жизнь других людей и отдать себя полностью профессии», — с сожалением отметил председатель ВС РТ и подтвердил это цифрами: сейчас в Татарстане, по его словам, не закрыта 101 вакансия. И это притом, что штатная численность судей РТ — 689 человек. За год, например, были назначены 60 судей, а 44 ушли в отставку. Вопрос подбора кадров в данном плане принципиально важен, подчеркнул Гилазов.

Гилазов (второй слева) рассказал, что самые «популярные» преступления в Татарстане — это кражи, незаконные действия с наркотиками и нарушение ПДД. Стало больше осужденных за изнасилование, дачу взятки и хулиганство

О снижении числа арестов и о том, хотят ли люди быть присяжными

Кратко Гилазов прошелся по статистике по всем видам судопроизводства. В 2022 году суды рассмотрели 19 тыс. уголовных дел и 85 тыс. материалов. При этом отправлять в СИЗО стали реже — количество ходатайств об аресте снизилось на 12%, о продлении ареста — на 21%. «Обращаю внимание, что избрание меры пресечения в виде содержания под стражей может иметь место лишь в случаях невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения», — обратился Гилазов ко всем присутствующим. На этом фоне число домашних арестов выросло на 40%, указал он. Об УДО в прошлом году просили 1,3 тыс. человек, треть из них получили положительный ответ на свое решение.

14 тыс. человек, которые предстали перед судом, были осуждены (это 69% от всей массы подсудимых). Почти треть из них получили реальное лишение свободы. Стало больше дел, которые рассматриваются в особом, ускоренном, порядке — таких было 5 тыс. (на 29% больше, чем годом ранее). Подобная тенденция положительно отразится на снижении судебной нагрузки, а также позволит соблюсти принцип «процессуальной экономии», отметил Гилазов. Но при этом надо внимательно проверять, обоснованно ли обвинение, чтобы избежать нарушения прав людей, подчеркнул спикер.

К слову, в прошлом году 5 тыс. человек, уголовные дела по которым поступили в суды, были либо оправданы, либо дела в отношении них прекращены, подчеркнул Гилазов.

Он рассказал, что самые «популярные» преступления в Татарстане — это кражи, незаконные действия с наркотиками и нарушение ПДД. Большинство осужденных — именно по этим статьям. Стало больше осужденных за изнасилование, дачу взятки и хулиганство, отметил Гилазов. За коррупцию осудили в прошлом году на 67% больше, чем в 2021-м. А вот число осужденных за присвоение или растрату снизилось — на 16%. На треть меньше осуждено лиц за незаконные действия с оружием.

При этом портрет преступности не меняется много лет, подчеркнул спикер. «Основное количество преступлений совершено лицами без постоянного источника дохода, на втором месте — лица ранее судимые, на третьем — совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения», — «обрисовал» он среднестатистического человека, которого судят по уголовной статье.

Ильгиз Гилазов о присяжных в райсудах: «Мы изначально говорили: зачем это гражданскому обществу нужно?»

В очередной раз Гилазов задался вопросом о том, насколько необходимы были суды присяжных в районах. В прошлом году в райсуды Татарстана поступило всего лишь пять таких дел, по которым четверым обвиняемым вынесены приговоры, один человек оправдан. В ВС РТ данных дел поступило 9, пока вынесено только пять приговоров по 6 человекам, одно дело возвращено прокурору. Оправданных нет. Общее количество дел с присяжными снизилось почти вполовину — на 42%. «Это я о той дискуссии, которая была при решении вопроса о необходимости введения института суда присяжных. Получается, статистика показывает, насколько этот институт востребован и хотят ли люди быть присяжными», — повесил Гилазов в воздухе риторический вопрос.

За год на 17% выросло число дел об оспаривании действий судебных приставов (в центре — руководитель УФССП по РТ Анвар Закиров)

Гражданские споры: наследство, кредиты и меньше жалоб на чиновников

В гражданской и административной «сферах» тоже есть интересные тенденции. По «гражданке» в 2022 году рассмотрели почти 700 тыс. дел, из которых 77% «досталось» мировым судам. Татарстанцы стали чаще взыскивать долги по кредитам и займам (на 30%) и неосновательное обогащение (тоже на 30%). Гилазов привел пример по последней категории: когда частные домовладения подключаются с сети газораспределения, которая принадлежит не организации, а частным лицам, которые за свой счет построили и зарегистрировали газопровод. В таком случае у первых возникает неосновательное обогащение, отметил спикер.

На 36% стало больше дел о защите прав потребителей по договорам с банками. А вот число дел о взыскании зарплаты снизилось сразу в 3 раза. «Анализ отдельных категорий дел показывает, что многие работодатели продолжают пренебрегать требованиями трудового законодательства и должным образом не оформляют отношения с работниками», — констатировал Гилазов.

В районных судах начали чаще «спорить» по поводу права собственности на невостребованные земли и по вопросу возмещения ущерба от ДТП. Кстати, татарстанцы в прошлом году стали реже жаловаться на госорганы (снижение дел на 8%). А вот число споров по наследству продолжает расти и даже потеснило такие популярные категории, как земельные споры и защита прав потребителей.

Но все же основную массу гражданских дел в райсудах, как и в мировых, составили дела о взыскании долгов по займам и кредитам, указал Гилазов. Здесь он пожурил банки и госучреждения. «Работу судов осложняло безответственное отношение некоторых государственных учреждений, банков по предоставлению сведений, имеющих существенное значение для дела, запрашиваемых судами при рассмотрении гражданских дел», — подчеркнул спикер.

Министр юстиции Рустем Загидуллин (справа)

Зато стали чаще оспаривать действия приставов и нарушать правила охоты

По КоАП в прошлом году рассмотрели 221 тыс. дел, из них 64% выпало на долю мировых судей. Самые популярные нарушения — это неуплата административного штрафа, появление в общественных местах в пьяном виде и мелкое хищение. Что удивительно, за год выросло число дел о нарушении правил охоты и рыболовства, а также о самовольном подключении и использовании электричества, тепла и газа. В районных судах на 82% увеличилось количество дел о нарушении иностранцами режима въезда или проживания в России. В 1,5 раза возросло число дел по КоАП о пропаганде нацистской или экстремистской символики, а также о возбуждении ненависти или вражды. Всего по КоАП в райсудах 60% нарушителей назначили штрафы, выплачено или взыскано по ним 251 млн рублей.

Административных дел райсуды рассмотрели 21 тысячу. За год, по словам Гилазова, на 17% выросла доля дел об оспаривании действий судебных приставов. А вот в Верховном суде чаще всего оспаривают результаты определения кадастровой стоимости. Неприятный звоночек — в 2022-м в 2,5 раза стало больше дел, когда татарстанцы просили компенсацию за нарушение прав из-за долгих судебных процессов.

Кстати, если говорить о жалобах, то чаще всего в Татарстане жалуются на работу Вахитовского, Советского и верховных судов, озвучил Гилазов. «Важно отметить негативную тенденцию увеличения количества жалоб на процессуальные нарушения, необъективность судей», — подчеркнул он.

А некоторые суды вовсе не публикуют на своих сайтах решения, а этого, между прочим, требует закон. Хромают показатели Высокогорского и Буинского судов, отметил спикер. «Но больше всего уже третий год удивляет Муслюмовский суд, который так и не смог сделать выводы и полностью исправить ситуацию!» — возмутился Гилазов.

Впрочем, отметил он и успехи судебной системы, в первую очередь связанные с цифровизацией. А затем процитировал слова президента РФ Владимира Путина о том, что работа судьи напряженная и крайне ответственная и от каждого судьи зависит авторитет всей судебной власти в стране. «Уверен, что высокий уровень знаний, богатый опыт, наличие большого потенциала для самосовершенствования — это гарантии надежной работы судебной системы республики, которые позволят успешно реализовать все поставленные задачи», — заключил Гилазов.

Зявдат Салихов отметил, что в этом году в судах Татарстана не останется металлических клеток. Ведомство закупило 63 «светопрозрачные защитные кабины», которые, по иронии судьбы, сделали на территории ИК-19

В Челнах скоро будет новый суд, а для хранения уголовных дел просят новый архив

«Недоработки в обеспечении деятельности судебной системы недопустимы, сбоев не должно быть даже в мелочах», — рапортовал вышедший к трибуне Салихов. В данном плане, отметил он, управление судебного департамента по РТ стало «надежной опорой» для судебной системы Татарстана и в этом году отпраздновало свое 25-летие.

Через управление судебного департамента по РТ проходит финансирование всех судов. В 2022-м ведомству выделили 3,9 млрд рублей из бюджета, из которых львиную долю — 98%, или 3,8 млрд рублей, — направили на содержание судов. Бо́льшая часть из этих денег — 2,16 млрд рублей — пошла на зарплаты судьям, пожизненное содержание, выходное пособие и другие отчисления федеральным, мировым и военным судьям, а также на аппарату судов. Остальные деньги — на функционирование самих судов.

Так, в 2022-м в 22 судах провели капремонт на 43 млн рублей (это в 2 раза больше, чем годом раньше). Здание Советского суда было выкуплено в федеральную собственность и передано управлению суддепа по РТ. Но одна из главных новостей, которую озвучил Салихов, касается Закамской зоны. По словам Салихова, по поручению Минниханова ведомство направило все документы для проектирования второй очереди Набережночелнинского горсуда. «Думаю, с вашей помощью в кратчайшие сроки построим с последующим выкупом в федеральную собственность», — обнадеживающе сказал Салихов.

Кстати, отметил Салихов, ожидается, что в этом году в судах Татарстана не останется металлических клеток. Ведомство закупило 63 «светопрозрачные защитные кабины», которые, по иронии судьбы, сделали на территории ИК-19. «А значит, в районных и городских судах республики, Казанском гарнизонном военном суде металлических клеток не будет», — сказал начальник управления.

Ильгиз Гилазов: «Может быть, в Конституцию заложить понятие справедливости как национальную идею?»

Работу судов в 2022-м серьезно подкосили звонки от лжеминеров — за год во все суды Татарстана позвонили в сумме 1,2 тыс. раз, т. е. в среднем почти по три сообщения ежедневно, включая все праздники и выходные. По словам Салихова, все сообщения отработали, проверили, подтверждения им не нашлось, а налаженная работа всех силовых структур позволила решить эти «угрозы» с минимальным ущербом для работы судов.

Озвучил Салихов и острую ныне проблему — дефицит мест для хранения судебных дел, которые поступают в архив. По его словам, в суды в прошлом году направили в электронном виде больше 680 тыс. документов (это в 5 раз больше, чем в 2021-м). Но все эти документы — как того и требуют правила — переводятся в бумажный вид. «С учетом возрастающего количества судебных дел, поступающих на архивное хранение, и наличия дефицита площадей это остро поднимает проблему их архивного хранения», — заявил Салихов. По его словам, на федеральном уровне эта проблема четко не регулируется. Еще в 2010 году на уровне республики заключили соглашения о «выборочной» передаче дел на хранение в Госархив, но это только 2–3% от их общего числа. Как итог, сейчас в среднем все архивы в районных и горсудах заполнены на 90%, а в половине судов и вовсе переполнены.

Этот вопрос обсуждали и на X всероссийском съезде судей, напомнил Салихов. Там пришли к мнению, что нужно создавать объединенные судебные архивы в регионах. А параллельно с этим — переводить материалы дела в электронный вид и хранить, собственно, в электронном виде. «В этой связи, уважаемый Рустам Нургалиевич, просим вашей помощи в организации объединенного архива районных и городских судов на территории республики», — обратился Салихов к президенту РТ.

Возвращаясь к вопросу о кадрах, который поднял Гилазов, Салихов заявил, что, по его мнению, в первую очередь кандидатами на должность судей должны быть работники аппарата. «В судах должен работать институт наставничества. В обязательном порядке должен быть кадровый резерв как на должности судей, так и на должности работников аппарата суда», — предложил он решение проблемы. Также Салихов отметил, что уже в этом году указом президента РФ оклады госслужащим судов «существенно повышены», а значит, «полноценную» зарплату они будут получать уже с января, «а не как ранее, дожидаться материального стимулирования».

Рустам Минниханов (слева) напомнил, что за последние три года республика потратила по программе «Развитие юстиции в РТ» более 1,8 млрд рублей. Основные статьи расходов, обещал президент РТ, для судейской системы останутся неизменными

Рустам Минниханов: «Нельзя допускать злоупотребления правами…»

Столь обстоятельные доклады пришлись президенту РТ Минниханову явно по душе. «Подробно освещены итоги работы судов за прошлый год», — констатировал он. По его словам, 2022-й для страны оказался очень непростым (по понятным причинам), в том числе для судебной системы, на плечи которой легла новая нагрузка. «Органам правосудия приходится в короткие сроки рассматривать дела, связанные с деятельностью военных комиссариатов и призывных комиссий, — отметил президент РТ, одновременно наставляя судей. — Очень важно при этом обеспечить защиту прав граждан в случае их нарушения. Вместе с тем нельзя допускать злоупотребления правами».

Неожиданной получилась ремарка Минниханова, отдельно похвалившего судей за их работу по делам о ликвидации общественных и религиозных объединений, замеченных в экстремизме. Борьба с такими явлениями, сказал президент РТ, — один из приоритетов республики, залог ее стабильности. «Недопустимость на территории региона деятельности общественных объединений, цель которых — подрыв общественной безопасности, разжигание национальной и межрелигиозной розни, — наш приоритет. Татарстан всегда занимал жесткую, принципиальную позицию в вопросах пресечения экстремизма», — сказал он.

«Сохраняется стабильно высокое количество трудовых споров о взыскании заработной платы. Это свидетельствует о том, что судебная защита прав на своевременную и полную оплату труда остается востребованной», — отметил лидер Татарстана, призывая участников коллегии не ослаблять свои труды в данном направлении. «Конституционное право граждан на вознаграждение за труд не должно нарушаться ни при каких обстоятельствах!» — сказал Минниханов. Другой момент, где он попросил судей быть внимательнее, — это при рассмотрении дел о коррупционных преступлениях. «Виновные лица должны отвечать по всей строгости закона. Своими действиями они наносят государству не только материальный, но и репутационный ущерб», — подчеркнул он.

Минниханов напомнил, что за последние три года республика потратила по программе «Развитие юстиции в РТ» более 1,8 млрд рублей. Основные статьи расходов, обещал президент РТ, для судейской системы останутся неизменными.

Вместе с тем, выразил он свои опасения, непростой остается ситуация с текучкой кадров. Одной из ее причин президент РТ назвал возросшую нагрузку на мировых судей (сразу на 20%). Он поднял министра юстиции РТ и поручил ему проработать механизмы, как эти негативные тенденции можно было бы нивелировать.

«Перед судами стоят серьезные задачи. Убежден, ваш сплоченный коллектив с ними успешно справится», — напутствовал Минниханов судейское сообщество республики.