Азат Кадыров: «Там есть вопросы, связанные с учетом, формированием участков. Поэтому мы сейчас [находимся] в рамках проработки. Потому что там не только закон надо, нужно же сразу «подзаконку» прорабатывать» Азат Кадыров: «Там есть вопросы, связанные с учетом, формированием участков. Поэтому мы сейчас [находимся] в рамках проработки. Потому что там не только закон надо, нужно же сразу «подзаконку» прорабатывать» Фото: prav.tatarstan.ru

В Татарстане 55,3 тыс. га «простаивающей» сельхозземли…

Тема неиспользуемых земельных участков для Татарстана не нова, но своей актуальности не теряет. К примеру, недавно власти Пестречинского района попали под критику Фарида Мухаметшина за недостаточный земельный контроль. «Наведите порядок — это же ваши возможности, ваши точки роста!» — требовал председатель Госсовета РТ на сессии района по итогам года. Оказалось, на 1 февраля 2025-го в районе вовлекли в оборот всего 9% от всех неиспользуемых земель.

Все еще остается «достаточно большое количество» земель, которые либо никак не зарегистрированы, либо не используются владельцами должным образом, жаловался на коллегии министерства земельных и имущественных отношений РТ в январе первый вице-премьер республики Рустам Нигматуллин. Он призвал не ждать «чудес» и «принимать какие-то решения», тем более что у властей появились полномочия забирать земли ИЖС, которыми собственник «нормально не распоряжается». Эти новые права властей и, видимо, призыв Нигматуллина подвигли главу минземимущества РТ Азата Кадырова сегодня собрать брифинг по теме.

«Мы регулярно поднимаем вопрос о неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участках. Активно проводим работу в этом направлении», — отчитался Кадыров, открывая встречу. Как отметил министр, проблема касается прежде всего земель сельскохозяйственного назначения — они важны для продовольственной безопасности страны.

Собственник может лишиться участка в случае, если он в течение трех лет использует землю не по целевому назначению, а также если его использование приводит к «существенному снижению плодородия» или вредит окружающей среде. Кроме того, изъятию подлежит земля, которая не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты покупки.

Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения определяются по признакам, прописанным в постановлении правительства РФ №1482 от 18 сентября 2020 года. Критерии следующие:

• 50% площади загрязнены сорняками (20% — для особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий), при этом оставшаяся площадь не используется по назначению.

• Участок, где высажены сельскохозяйственные растения, сильно загрязнен сорняками.

• На участке возведена самовольная постройка.

• Участок загрязнен химическими веществами I и II класса опасности.

• 20% площади захламлены посторонними предметами.

После изъятия земельный участок реализуется на торгах. Изначально устанавливается рыночная цена, а при отсутствии спроса цена снижается на 20%. На третьем этапе имущество могут реализовать по стоимости не ниже 50% от второго этапа торгов, объяснил министр. Если участок остается невостребованным, его выкупает государство. В 2024 году минземимущество РТ на основании решения судов изъяло пять земельных участков общей площадью 2,1 га, и все они были реализованы на торгах.

За год число неиспользуемых земель серьезно сократить не вышло. Если на 1 января 2024 года было 54,3 тыс. га, то на 1 января 2025-го — 52,1 тысячи. Для сравнения: в 2023-м удалось ввести в оборот 10 тыс. гектаров За год число неиспользуемых земель серьезно сократить не вышло. Если на 1 января 2024 года было 54,3 тыс. га, то на 1 января 2025-го — 52,1 тысячи. Для сравнения: в 2023-м удалось ввести в оборот 10 тыс. гектаров Фото: ru.freepik.com

…и за год в оборот ввели только 2 тыс. гектаров. Почему?

Всего в Татарстане 4,6 млн га земли сельхозназначения. Если судить по статистике минземимущества РТ, за год число неиспользуемых земель серьезно сократить не вышло. Если на 1 января 2024 года было 54,3 тыс. га, то на 1 января 2025-го — 52,1 тысячи. Для сравнения: в 2023-м удалось ввести в оборот 10 тыс. гектаров.

52,1 тыс. га — что это за земли? «Там разные земли есть: и паевые, и другие. Кто-то паевые земли не обрабатывает и другие. Самое сложное — с паевыми землями работать, потому что пайщиков очень много. Нужно их найти, неизвестно, где они — здесь или за границей… На некоторых землях, например под Альметьевском, проходят трубопроводы. Если нефтяники перенесут трубопроводы, то можно их обработать. Некоторые земли спорные, люди судятся, поэтому не могут обрабатывать. Причин много», — пояснил министр.

Власти могут изымать неиспользуемые сельхозземли, и это наряду с земельным контролем главный инструмент. Но процесс изъятия небыстрый и связан с судебными разбирательствами, рассуждал Кадыров. «Тем не менее процедуры есть, и мы их применяем», — оговорился докладчик. Больше всего таких «простаивающих» участков в Мамадышском, Альметьевском, Пестречинском, Зеленодольском, Высокогорском и Лаишевском районах.

Полномочия у чиновников есть, но на местах их не всегда удается выполнять эффективно, признался глава минземимущества РТ. Почему? Причины носят «организационно кадровый характер», аккуратно описал Кадыров, видимо, недостаточную организацию госслужащих на местах и их дефицит.

Другой проблемой минземимущество РТ назвало использование сельхозземель для добычи полезных ископаемых. В прошлом году выявили четыре факта, за последние три года — 42, подсчитали в министерстве экологии республики. Надо понимать, что речь только о выявленных фактах.

С 2014 года площадь населенных пунктов в РТ выросла на 9,5 тыс. гектаров. Но не всегда такое разрастание обеспечено необходимой документацией С 2014 года площадь населенных пунктов в РТ выросла на 9,5 тыс. гектаров. Но не всегда такое разрастание обеспечено необходимой документацией Фото: «БИЗНЕС Online»

«Только по участкам, которые мы отработали, расчетный налог может увеличиться до 200–250 миллионов рублей в год!»

Отдельный вопрос — земли населенных пунктов. В 2014–2024 годах площадь населенных пунктов в РТ выросла на 9,5 тыс. гектаров. И не всегда такое разрастание городов и сел обеспечено необходимой документацией, заметил Кадыров. Очевидно, самый яркий пример — это масштабная застройка прилегающих к Казани районов, из-за которой властям республики в 2023 году пришлось вводить мораторий на новые разрешения на строительство и открывать Институт пространственного планирования.

«Часто бывает, что нет коридоров дорожных, инфраструктурных, участков для мест общественного пользования, социальных учреждений. Конечно, это затрудняет развитие участков, населенных пунктов», — отметил Кадыров. Главой минземимущества РТ Азат Рифгатович стал меньше года назад, но уже, видимо, погрузился в проблему с головой.

Источник: пресс-служба минземимущества РТ

По поручению раиса РТ разбирается ведомство Кадырова и с видами разрешенного использования земель. Бывает так, что в одном документе земли обозначены как сельскохозяйственные, а в другом на них можно строить дома. К примеру, в пригороде Казани нашли более 3 тыс. таких участков площадью около 4 тыс. гектаров. Поскольку земли по бумагам не для жилой застройки, местные бюджеты теряют «значительные средства».

К примеру, в Лаишевском районе уже проработали 79% таких «двойственных» участков, но это только 39,8% от общей площади. «Здесь мы констатируем, что только по участкам, которые мы отработали, расчетный налог может увеличиться до 200–250 миллионов рублей в год!» — радовался министр.

Источник: пресс-служба минземимущества РТ

Дело в том, что сельхозземли облагаются пониженным налогом, а вот для участков ИЖС налоговая ставка куда более высокая. Сельхозземли имеют более низкую кадастровую стоимость, а налог исчисляется по схеме «кадастровая стоимость, умноженная на ставку налога».

Лилия Бурганова: «Немало таких случаев, когда правообладатели [участков] не просто годами, а десятилетиями не появляются на этих участках и не следят за ними» Лилия Бурганова: «Немало таких случаев, когда правообладатели [участков] не просто годами, а десятилетиями не появляются на этих участках и не следят за ними» Фото: prav.tatarstan.ru

1 марта заработал закон об «освоении» земель. Что нового?

1 марта 2025 года вступил в силу федеральный закон №307 «О ведении гражданами садоводства и огородничества (…)». Документ вводит понятие «освоение земельного участка», рассказала замруководителя управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Татарстану Лилия Бурганова. На освоение земельных участков дается три года.

«Немало таких случаев, когда правообладатели [участков] не просто годами, а десятилетиями не появляются на этих участках и не следят за ними», — ужасалась Бурганова.

При этом она опровергла информацию, которая гуляет в интернете, что с 1 марта 2025 года землю начнут изымать в упрощенном порядке. В течение трех лет собственника по-прежнему нельзя будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли. Но дальше владелец участка уже обязан будет строить дом, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. п. Иначе контрольные органы могут зафиксировать «заброшку». Но и в этом случае собственник участка может сослаться на «обстоятельства, повлекшие невозможность исполнить» обязанности, и сохранить землю.

Раньше у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение трех лет. По новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5–7 лет. Если земля куплена после 1 марта 2025 года, трехлетний срок исчисляется с момента покупки. Если собственник надолго уезжает и не хочет нарваться на административное разбирательство, он может передать участок в аренду или заключить договор о поддержании земли в «надлежащем состоянии», посоветовала спикер.

Еще одно новшество — в силу вступил 487-й федеральный закон, который изменил процедуру оформления недвижимости. Вводится принцип «построил — оформи», т. е. эксплуатировать построенные объекты можно будет только после их оформления. Здесь собственник может прибегнуть к упрощенной процедуре, к примеру, по «дачной амнистии». До этого регистрация постройки носила заявительный характер, поясняла докладчица.

Всего в Татарстане 4,4 млн объектов недвижимости, права на 368,3 тыс. из них до сих пор не зарегистрированы (180 тыс. земельных участков и 109 тыс. помещений). Пока непонятно, кто и каким образом будет запрещать, например, жить в недавно построенном, но еще незарегистрированном доме. Но Бурганова дала понять, что уже готовятся поправки к КоАП…

Обязательным станет и межевание участков. Теперь сделки по купле-продажи земли возможны только в случае, если у участка установлены границы и занесены в ЕГРН. Также без межевания нельзя будет поставить на кадастровый учет или зарегистрировать здание, расположенное на участке.

«Отсутствие у земельных участков точных границ — это многолетняя проблема», но она решается новым законом, заметила Бурганова. Часто, приобретая участок, покупатель мог быть не в курсе, что по общим границам с соседями ведется спор. Сегодня в республике из 1,7 млн земельных участков 85,6 тыс. не имеют координат.

По новому закону, если собственник в течение трех лет не приведет в порядок свой дом и участок, их отберут и выставят на аукцион По новому закону, если собственник в течение трех лет не приведет в порядок свой дом и участок, их отберут и выставят на аукцион Фото: «БИЗНЕС Online»

У обманутых ижээсников землю отобрать не должны. А у кого смогут?

Один из вопросов к спикерам, прозвучавший после докладов, касался пострадавших от мошенничества в сфере ИЖС. Граждане хотели использовать землю, заказали строительство частного дома, но столкнулись с обманом и остались без жилища. В результате участок пустует, фактически не используется. «Сейчас у них нет денег на новое строительство. Это будет исключением из правил в плане изъятия земли?» — спросил один из журналистов.

Пока таким обманутым людям, кажется, ничего не грозит. По словам Бургановой, параметры, по которым участок будет признаваться неиспользуемым, пока не утверждены. Точнее, документ прошел необходимые процедуры, но пока не подписан.

  • Если на участке в течение двух лет и более не построили фундамент здания, строения, сооружения или подземные конструктивные элементы сооружения. Исключение — если в разрешении на строительство указаны иные сроки.
  • Если на участке в течение пяти и более лет не построили здание, строение, сооружение, для строительства которых предназначен участок и в отношении которых проведена регистрация прав. Исключение — если права на здание не подлежат регистрации, а также если суд установил, что владелец участка не смог завершить стройку в связи с действиями (бездействием) органов власти или лиц, которые занимаются подключением объекта к инженерных сетям.
  • Неиспользование зданий, строений, сооружений для хозяйственной деятельности в течение пяти и более лет.
  • Если владелец участка в течение пяти и более лет не устранил разрушение или повреждение конструктивных элементов здания (крыши, стен, фундамента), не установил в здании окна (или стекла на окнах), а также работающие инженерные сети. Исключение — когда объект признан аварийным и подлежащими сносу или реконструкции.
  • Садовые и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями и захламленными более чем на 50%. Еще один признак, если участок не используется в течение трех и более лет подряд. Не выращиваются сельскохозяйственные культуры — для садовых земельных участков, сельскохозяйственная продукция — для приусадебных земельных участков.


По словам замглавы управления Росреестра по РТ, сейчас для граждан действует «переходный период». У них есть время на то, чтобы «начать осваивать» участок. Кадыров заметил, что, если человек пострадал от мошенничества, это «объективная причина» и изъятия быть не должно.

«Если у гражданина есть соответствующие договоры, документы, подтверждение платежей в адрес подрядчика и не выполнены обязательства со стороны подрядчика, это юридически объективные причины», — указал глава минземимущества республики.

По словам Кадырова, в селах и деревнях республики заброшенных домов практически нет. «За 2–3 года, согласно 518-му закону (федеральный закон №518 устанавливает порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости — прим. ред.) мы все такие объекты изучили. Сейчас в деревнях бесхозных домов практически нет. Даже если дом обветшал, у него есть юридический собственник. По новому закону, если он в течение трех лет не приведет в порядок свой дом и участок, их заберут», — указал министр.

Уже есть практика, когда освободившиеся дома муниципалитет выставляет на аукцион или предлагает многодетным семьям.

Право на бесплатную землю могут получить участники СВО, ветераны боевых действий, которым присвоено звание Героя России или которые награждены орденами за заслуги, а также близкие родные участников СВО, погибших при выполнении боевых задач Право на бесплатную землю могут получить участники СВО, ветераны боевых действий, которым присвоено звание Героя России или которые награждены орденами за заслуги, а также близкие родные участников СВО, погибших при выполнении боевых задач Фото: ru.freepik.com

А что с бесплатными участками для героев СВО?

После брифинга корреспондент «БИЗНЕС Online» поинтересовался у Кадырова, какова судьба законопроекта кабмина РТ, который предусматривает выделение бесплатных участков отличившимся бойцам СВО. Напомним, летом 2023 года президент России Владимир Путин рекомендовал регионам (за исключением городов федерального значения) принять собственные законодательные акты по данной мере социальной поддержки участников СВО и их семей. Речь о распоряжении от 6 июня 2023 года №174-рп. Ряд регионов, например Башкортостан и Крым, приняли законодательные изменения и начали выдавать участки.

В октябре 2023-го бывший глава минземимущества РТ Фаиль Аглиуллин докладывал, что принять поправки в Татарстане планируется до конца года. Проект постановления кабмина республики был опубликован, но дальше антикоррупционной экспертизы не прошел. Как говорил один из наших собеседников, причиной задержки мог стать ряд трудностей, возникших при просчете последствий его принятия. В Татарстане прекрасно помнят, какие трудности возникли при реализации подобной же меры с многодетными семьями.

По завету Путина: будут ли в Татарстане выдавать бойцам СВО по 10 соток?

«Он (законопроект — прим. ред.) не потерялся. Он есть, но в стадии согласования, потому что там имеются нюансы. Есть много разных мнений, они все собираются, обсуждаются», — рассказал сегодня Кадыров в беседе с нашим изданием.

Мол, чтобы закон заработал, нужны соответствующие правительственные документы, механизмы его реализации. «Чтобы у нас не было, что закон сегодня приняли, а завтра люди начнут спрашивать, почему он не работает», — пояснял министр.

Заметим, осенью 2024-го еще один похожий законопроект на рассмотрение татарстанского парламента внес депутат Эдуард Шарафиев, который сам участвовал в спецоперации. Сейчас, судя по сайту Госсовета, документ находится на предварительном рассмотрении. Проект этого закона предусматривает однократное предоставление в собственность земельных участков на территории республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Право на бесплатную землю могут получить участники СВО, ветераны боевых действий, которым присвоено звание Героя России или которые награждены орденами за заслуги, а также близкие родные участников СВО, погибших при выполнении боевых задач. Кроме того, по задумке получить землю военнослужащие смогут только в том районе, в котором они прописаны, и лишь под определенные цели: садоводство, для ведения личного подсобного хозяйства, для ИЖС — все со строго определенным размером от 10 до 15 соток.