Вадим Савельев, СРО АКИ «Поволжье»: «Наша отрасль – одна из самых «живых» в законодательном плане»

Вадим Савельев: «Мы активно пообщались с соседними регионами, открыли в восьми из них свои филиалы и привлекли местных инженеров в ассоциацию. Сейчас в нашей СРО почти полторы тысячи кадастровых инженеров, из них 564 — в Татарстане» Фото: Андрей Титов

«В Татарстане есть предельно ясное понимание идей саморегулирования»

— Вадим Петрович, как давно появилась организация СРО АКИ «Поволжье»? Почему принято решение регулировать деятельность кадастровых инженеров в Поволжье, а не только в РТ?

— Наша организация создавалась в 2012 году для того, чтобы контролировать и поддерживать работу кадастровых инженеров. В то время она называлась НП ОКИ РТ и объединяла кадастровых инженеров Татарстана, которые вступали в ассоциацию на добровольной основе.

В 2016 году членство в СРО стало обязательным для всех кадастровых инженеров из-за поправок в закон №221-ФЗ. Причем по новым правилам в каждом СРО должно было состоять не менее 700 членов, а у нас их тогда было около трехсот. Поэтому, чтобы продолжать свою деятельность, нам пришлось расшириться на все Поволжье.

Нас поддержало руководство Татарстана. Мы активно пообщались с соседними регионами, открыли в восьми из них свои филиалы и привлекли местных инженеров в ассоциацию. Сейчас в нашей СРО почти полторы тысячи кадастровых инженеров, из них 564 — в Татарстане. Наши крупнейшие регионы — Нижегородская, Кировская и Ульяновская области, Чувашия, Удмуртия, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия.

«Слаженное взаимодействие СРО с государством — главный вектор развития в нашей отрасли» Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

— Что получает специалист, вступая в вашу ассоциацию, помимо самого факта членства в СРО?

— Наша работа по поддержке работы кадастровых инженеров — это в первую очередь проведение обучающих семинаров, формирование профессиональных стандартов и методическая деятельность.

Не секрет, что в кадастровой сфере происходит очень много законодательных изменений. В этом плане наша отрасль, наверное, одна из самых «живых». Обо всех этих поправках мы подробно информируем членов СРО, например, в формате рассылок и в телеграм-канале.

Кроме того, за каждым изменением следует вопрос: а как его применять на практике? Для этого нужно разработать механизм его правоприменения. Наша СРО регулярно проводит совещания с Росреестром РТ, где мы проговариваем, как будем применять ту или иную норму. Росреестр доводит это до своих регистраторов, а мы — до кадастровых инженеров.

Так появляются единые и понятные правила игры, которые мы потом стараемся распространять на другие регионы Поволжья. Нам очень помогает при этом четкая и понятная позиция Татарстана, поскольку наш Росреестр, который возглавляет сильный руководитель Азат Зяббаров, является лидером в России.

Вообще, нам очень повезло, что мы базируемся именно в Татарстане. На мой взгляд, здесь есть предельно ясное понимание и предпринимательского климата, и идей саморегулирования. Госорганы с готовностью ведут с нами диалог.

Вадим Савельев директор СРО АКИ «Поволжье»

К сожалению, далеко не везде это так. Пожалуй, слаженное взаимодействие СРО с государством — главный вектор развития в нашей отрасли.

«Наша СРО регулярно проводит совещания с Росреестром РТ, где мы проговариваем, как будем применять ту или иную норму. Росреестр доводит это до своих регистраторов, а мы — до кадастровых инженеров»
Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

— Каких ключевых изменений в отрасли СРО АКИ «Поволжье» смогла добиться в таком диалоге с госорганами?

— Приведу несколько примеров. Раньше в Реестре кадастровых инженеров в открытом доступе фигурировал неоправданно широкий перечень персональных данных специалистов. Мы живем в эпоху компьютерной преступности, так что многие инженеры вполне обоснованно беспокоились за свою безопасность. Благодаря инициативе в том числе нашей СРО удалось добиться того, что излишние данные исключили из открытого реестра.

Второе важное достижение связано с тарификацией стоимости кадастровых работ. До недавних пор максимальный тариф за межевой план в Татарстане составлял смехотворные 5 000 рублей. А для специалиста это огромная работа: надо выехать на место с приборами, снять координаты, приехать в офис, загрузить данные в программы, получить графику, подготовить всю документацию и отправить на учет. Мы полтора года боролись за повышение этого предела и убедили комитет по тарифам довести предельную стоимость до 10–11 тысяч.

«Благодаря инициативе в том числе нашей СРО удалось добиться того, что излишние данные исключили из открытого реестра»Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

— Были ли случаи, когда такие изменения влияли на жизнь обычных граждан в Татарстане или Поволжье?

— Таких случаев немало, назову один из недавних. Несмотря на дачную амнистию, в 2022–2023 годах в Казани и некоторых других городах Татарстана была заблокирована возможность оформить жилой дом на садовых земельных участках. Люди жаловались, протестовали, проходили обсуждения в Общественной палате РТ — в общем, это был такой острый социальный момент.

Из-за чего он возник? Во-первых, в градостроительный устав Казани приняли нулевые, то есть запретительные, параметры для строительства ИЖС на этих видах земельных участков. Во-вторых, одновременно с этим вышла поправка к федеральному закону о регистрации прав: теперь регистраторов обязали проверять ограничения, установленные в правилах землепользования и застройки.

Мы долго бились над решением вместе с Росреестром и в итоге создали судебный прецедент, который позволил в дальнейшем регистрировать жилые дома на садовых участках.

«Сейчас далеко не любой желающий может стать кадастровым инженером. Нужно получить образование по утвержденным специальностям, пройти двухлетнюю стажировку в кадастровой фирме и сдать экзамен, с которым справляется только половина кандидатов» Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

«Последствия нарушений от недобросовестных инженеров могут измеряться десятками миллионов рублей»

— Кроме поддержки, вы осуществляете еще и контролирующую функцию. Как это устроено и почему важно регулировать работу кадастровых инженеров?

— Качественная работа кадастровых инженеров — это качественное обслуживание граждан. Поэтому важно тщательно проверять инженеров и на входе в профессию, и уже в работе. Сейчас далеко не любой желающий может стать кадастровым инженером. Нужно получить образование по утвержденным специальностям, пройти двухлетнюю стажировку в кадастровой фирме и сдать экзамен, с которым справляется только половина кандидатов. Мы как СРО ведем реестр стажеров и проводим такие экзамены.

Контроль во время работы — это обязательное повышение квалификации раз в три года, плановые и внеплановые проверки. За мелкие нарушения мы применяем дисциплинарные меры. Конечно, они достаточно мягкие, не заменяют административную и уголовную ответственность, но даже такие меры сокращают количество недочетов.

Случаются и более серьезные, умышленные нарушения, последствия которых могут измеряться десятками миллионов рублей, недополученных бюджетом. К сожалению, такие примеры встречаются и у нас. Был случай, когда недобросовестный инженер, видимо, по сговору с владельцами в документации по торговому центру заменил реальный материал стен на другой, с похожим названием. В итоге кадастровая стоимость была рассчитана неверно и ТЦ начал платить значительно меньше налогов, чем должен был. Когда нам стало об этом известно, мы провели проверку, которая затем легла в материалы уголовного дела.

«Контроль во время работы — это обязательное повышение квалификации раз в три года, плановые и внеплановые проверки»Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

— В этом году вы запустили еще одно направление работы — сертификацию судебных экспертов. Почему возникла такая идея?

— Идею подсказали глобальные тенденции в кадастровой сфере. Вспомним времена приватизации: тогда началось массовое первичное межевание сельскохозяйственных массивов, городов и так далее. Но сейчас неучтенной земли остается все меньше, и объем таких работ, очевидно, снижается. Вместе с тем появилась новая потребность — в исправлении тех реестровых ошибок, которые допустили при первичном учете.

Все это решается через суд, и количество земельных споров растет в невероятной прогрессии. Судам, в свою очередь, нужны для таких споров квалифицированные эксперты.

Для опытных кадастровых инженеров и специалистов по землеустройству стать судебным экспертом — это логичный шаг в профессиональном развитии. За одну судебную экспертизу можно получить около 40 тысяч, а это в несколько раз больше, чем за стандартный межевой план.

Вадим Савельев директор СРО АКИ «Поволжье»

Сертификация судебных экспертов в сфере кадастра по закону добровольная. Но она дает кадастровому инженеру ощутимое конкурентное преимущество, удостоверяет его квалификацию перед судом. И, чтобы дать такую возможность специалистам в Поволжье, мы прошли аккредитацию в Росстандарте и теперь можем выдавать такие сертификаты. В конце февраля у нас прошла первая сертификация.

«Эксперт, который успешно прошел сертификацию, будет востребован в разных типах споров: сможет выносить мнение по вопросам границ, легализации ОКС, оценивать, является ли тот или иной объект объектом недвижимости и так далее» Фото предоставлено СРО АКИ «Поволжье»

— Из каких этапов она состоит?

— Сначала мы проводим первичную проверку. Убеждаемся, что у кандидата есть профильное образование, оцениваем его опыт: для кадастровых инженеров — не менее 5 лет, для других специалистов в сфере землеустройства и кадастра — не менее 10. Преимуществом становятся образцы уже сделанных экспертиз и профессиональные заслуги, например звание заслуженного землеустроителя.

Второй этап — это экзамен. Перед ним можно по желанию пройти длительное обучение или двухдневный интенсив, но некоторым кандидатам хватает и знаний из практики.

Эксперт, который успешно прошел сертификацию, будет востребован в разных типах споров: сможет выносить мнение по вопросам границ, легализации ОКС, оценивать, является ли тот или иной объект объектом недвижимости и так далее.

— Что еще в планах у СРО АКИ?

— Наша задача — расширять диапазон участия кадастровых инженеров в экономике. Кроме базовых функций, они могут заниматься выносом координат в натуру или, скажем, присваивать и аннулировать адреса — сейчас такое право есть только у муниципалитетов. А также готовить разного рода заключения — например, о степени завершенности недостроенного объекта, о том, является ли данный объект капитальным строением и так далее. Все эти возможности мы регулярно обсуждаем на съездах с другими СРО. И надеемся, что постепенно сфера деятельности кадастровых инженеров станет еще разнообразнее.