«За нашими спинами миллионы жителей городов, которые доверили нам высокие посты, наблюдают за нашей работой и нуждаются и в стабильности, и в преобразованиях», — говорил накануне вечером Ильсур Метшин на заседании Генеральной ассамблеи ассоциации городов и муниципалитетов БРИКС+. Встреча прошла в бразильском городе Марика, а сама организация год назад «родилась» в Казани. Более 500 лидеров муниципалитетов утвердили устав ассоциации, избрали президиум, председателя и подготовили тезисы для саммита БРИКС, который состоится в июле в Бразилии. О том, как мэры городов Аргентины не побоялись «давления сверху» и какой финансовый вопрос решает собрание муниципалитетов мира, — в материале «БИЗНЕС Online».
В бразильском городе Марика состоялось заседание Генеральной ассамблеи ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+. В нем приняли участие более 500 мэров, вице-мэров, лидеров ассоциаций муниципалитетов из 24 стран: Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, Ирана и Эфиопии и др.
Мэры городов мира в Бразилии: Россию представляли Казань, Санкт-Петербург, Уфа, Петрозаводск
Внушительная делегация из Татарстана прилетела в город Рио-де-Жанейро в понедельник. По словам одного из участников визита, только перелет с пересадкой в Москве занял почти сутки — 20 часов. Возглавили российский «десант» мэр Казани Ильсур Метшин и сопредседатель всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), член президиума совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева.
Еще от Татарстана прилетели в Бразилию вице-мэр Казани Евгения Лодвигова, главный архитектор города Ильсияр Тухватуллина, мэр Елабуги Рустем Нуриев и глава исполкома Лениногорского района Марат Гирфанов. Российские города представляли также мэр Уфы Ратмир Мавлиев, председатель совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов и глава Петрозаводска Ирина Колыхматова.
Сегодня трехдневный визит завершается.
Программа была плотно расписана. Еще перед официальным открытием Генассамблеи состоялось несколько тематических сессий. Так, главный архитектор Казани Тухватуллина стала модератором сессии «Архитектура и городское развитие», где участники обсудили развитие привлекательных общественных пространств и обеспечение эффективного взаимодействия между различными уровнями управления в архитектуре и градостроительстве. А вице-мэр Казани Лодвигова выступила на сессии «Женщины БРИКС+», где рассмотрели успешные примеры женского лидерства и говорили о роли женщин в городской дипломатии, установлении экономических и гуманитарных связей.
Состоялась встреча Ильсура Метшина и Ратмира Мавлиева с мэром Тегерана Алирезой Закани. Говорили об улучшении качества жизни горожан и сохранении уникальности городов
В понедельник для глав российских муниципалитетов была организована экскурсия по Рио-де-Жанейро. Деловой программой не ограничились. На стене городов, расположенной на знаменитой лестнице Селарона высотой 125 м и с 215 ступенями, теперь упомянуты Казань и Уфа. Глава Уфы опубликовал в своем телеграм-канале видео, как расписывал стену. Еще накануне прошла встреча Метшина и Мавлиева с мэром Тегерана Алирезой Закани. Речь шла об улучшении качества жизни горожан и сохранении уникальности городов. Сегодня запланирована экскурсия по городу Марика.
Ассоциацию городов и муниципалитетов стран БРИКС+ учредили в Казани в июне 2024 года. Решение было принято на форуме, собравшем представителей властей более 200 городов и ассоциаций муниципалитетов из 20 государств. С инициативой о создании ассоциации выступил мэр Казани Ильсур Метшин. Вызовы, стоящие перед муниципалитетами в разных странах, похожие, «важно экономить время, ресурсы, находить лучшие практики», объяснял логику мэр столицы РТ.
На учредительном форуме в Казани обсудили проект декларации ассоциации, который утвердили накануне в Бразилии. Тогда же Метшина избрали председателем ассоциации. Лидеры муниципалитетов договорились, что пост председателя будет занимать мэр города из той страны, которая председательствует в этот год в БРИКС. Напомним, в 2024-м председателем БРИКС была Россия.
Штаб-квартиры ассоциации расположены в Казани и Дубае. По аналогии с саммитом лидеров стран БРИКС заседания ассоциации проводятся ежегодно.
В октябре 2024 года первое заседание прошло в Дубае. Участники собрания обсудили устав, президиум, профильные комитеты и другие организационные вопросы. В частности, разговор зашел о том, как будут представлены города и муниципалитеты в обновленной структуре Организации Объединенных Наций (ООН). Еще одной темой было финансирование инфраструктуры в муниципалитетах с помощью средств Нового банка развития (НБР), созданного странами БРИКС в 2014 году. Также на первом заседании создали 7 комитетов по профильным вопросам: экология, цифровизация, молодежная политика и образование, устойчивое развитие, градостроительная политика, социальное развитие, а также комитет «Женщины БРИКС+».
В феврале в рамках форума «Казаныш» в столице РТ прошло первое заседание архитекторов стран БРИКС+, на которое собрались более 40 главных архитекторов из городов-миллионников России и мира.
Второе заседание ассоциации состоялось в апреле в Иране. В нем приняли участие представители России, Китая, Бразилии, Индии, Индонезии, ЮАР и Ирана. Участники поговорили о финальном тексте устава, работе комитетов и кандидатурах их руководителей. Метшин предложил создать механизм по обмену компетенциями и лучшими практиками городского управления. Также были поддержаны инициативы казанского мэра и председателя ассоциации в одном лице об учреждении премии по урбанистике и проведении в Казани детского фестиваля городов стран БРИКС в области науки, искусства и технологий. Фестиваль пройдет в сентябре и соберет около 100 детей и 20 наставников.
Нынешнее, третье заседание в Бразилии прошло в формате Генеральной ассамблеи. На ней завершился процесс «оформления» ассоциации. Встреча участников ассамблеи прошла накануне вечером на спортивной арене Barra de Marica в Марике. Напомним, в этом году Бразилия является страной-председателем в БРИКС, здесь в начале июля пройдет главное событие — саммит лидеров стран БРИКС. Нынешнее собрание муниципалитетов проходило уже в рамках официальной программы председательства.
Вечером на Генассамблее была принята декларация, которая войдет в основной документ по итогам июльского саммита лидеров стран, и это очень важно, отметила Лодвигова в беседе с «БИЗНЕС Online». Созданная меньше года назад ассоциация уже официально «вписана» в союз государств БРИКС, что выводит ее на новый политический уровень.
Евгения Лодвигова выступила на сессии «Женщины БРИКС+», где рассмотрели успешные примеры женского лидерства и искали ответ на вопрос, какова роль женщин в городской дипломатии, установлении экономических и гуманитарных связей
Метшин — почетный председатель, у ассоциации теперь есть устав, членские взносы — в зависимости от возможностей города
На Генеральную ассамблею прибыли представители 24 стран. Это города Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, новых членов БРИКС Ирана и Эфиопии, а также государств, которым близка повестка объединения.
Лодвигова рассказала, что, несмотря на решение президента Аргентины Хавьера Милея отказаться от вступления в БРИКС, мэры аргентинских городов хотят сотрудничать.
«Были мэры аргентинских городов, несмотря на позицию президента страны. Они по-прежнему изъявляют желание продолжать сотрудничество и участвовать в совместных проектах, и им неважно давление сверху», — отметила собеседница.
«За нашими спинами миллионы жителей городов, которые доверили нам высокие посты, наблюдают за нашей работой и нуждаются и в стабильности, и в преобразованиях. Нам необходимо укрепить повестку дня, согласовать приоритеты и продемонстрировать решимость построить лучший мир на основе солидарности», — открыл заседание Метшин.
Комментируя разнообразие участников, мэр Казани пошутил, что следующее заседание может пройти и на Марсе: «Если надо будет провести межпланетное заседание, то мы готовы».
В своем докладе Метшин обратил внимание собравшихся на рост урбанизации. По оценке ООН, к 2050 году более 70% мирового населения будет жить в городах. И большинство проблем решается именно на муниципальном уровне. «В городах стран БРИКС живет уже около 2 миллиардов человек, и именно на наши плечи ложится ответственность за создание для них удобной и современной среды для жизни, формулирование ответов на ключевые вызовы современности — адаптация городов к изменению климата, повышение доступности жилья, создание устойчивой инфраструктуры и других», — указал он.
Затем выступили лидеры зарубежных муниципалитетов. Участники заседания утвердили устав организации и положение об оплате взносов. Поскольку организация юридически была зарегистрирована в России, то и устав составлен с учетом действующего российского законодательства. Учитывая, что законодательства различных стран имеют отличия, потребовались доработка и согласование устава с представителями всех стран.
Размер взносов будет отличаться в зависимости от численности населения и бюджетных возможностей города (ВВП на душу населения в стране). Были проанализированы размеры взносов крупнейших и наиболее известных международных организаций. Таким образом, малые города из небогатых стран будут платить меньше других.
Важной темой встречи стало финансирование муниципалитетов со стороны Нового банка развития, созданного странами БРИКС
Первый город, который сразу выразил готовность платить взносы, — это Тегеран, уточнила Лодвигова. Сбором членских взносов займется специально созданная структура в Дубае. Она будет проходить ежегодный аудит и готовить финансовую отчетность для членов ассоциации.
Решили и кадровые вопросы. Генеральным секретарем ассоциации был избран Арсений Карякин, руководитель управления международных и межмуниципальных связей мэрии Казани. Затем определили состав президиума. В него, помимо Мавлиева, вошли мэр Марики и президент бразильской ассоциации муниципалитетов Вашингтон Куакуа, мэр индийского города Индаура Пушьямитра Бхаргав, вице-мэр Тегерана по международным отношениям Хамидреза Голамзаде, вице-президент китайской народной ассоциации дружбы с зарубежными странами Шэнь Син, мэр эфиопского Шаггара Тешом Адугна, президент южноафриканской ассоциации местного самоуправления Беке Стофиле.
Поскольку в этом году председательство в БРИКС у Бразилии, председателем ассоциации избрали мэра Марики. Он предложил сохранить за Метшиным пост почетного председателя организации и был поддержан участниками ассамблеи.
«Президентом ассоциации избран представитель Бразилии, а Ильсур Раисович остался почетным председателем. За ним закреплено место в президиуме. Было принято решение, что, если Казань стала инициатором организации, ее мэр должен всегда оставаться в президиуме», — пояснила Лодвигова.
Дилма Руссефф — председатель ассоциации и глава НБР БРИКС — с 2010 по 2016 год была президентом Бразилии
Города БРИКС+ стремятся наладить финансирование через банк БРИКС
Второй важной темой встречи стало финансирование муниципалитетов со стороны Нового банка развития (НБР), созданного странами БРИКС. Капитал финансовой организации составляет $100 миллиардов. Цель деятельности банка — финансирование инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах.
Метшин предложил мэру Марики обратиться в НБР для поддержки городов. Вполне вероятно, что новый председатель ассоциации и глава НБР БРИКС Дилма Руссефф найдут общий язык. Напомним, что в 2010–2016 годах Руссефф была президентом Бразилии.
«Мы этот вопрос изучили, банк уже финансирует передовые проекты в городах БРИКС, как, например, проекты по устойчивой энергетике в Индии, модернизацию системы водоснабжения бразильских городов в штате Параиба, аэропорт с нулевым углеродным следом в Тайюане. Уверен, что за счет более активного включения городов в повестку БРИКС мы сможем усилить сотрудничество с ним, а в перспективе и разработать новые инструменты», — заявил на встрече Метшин.
Лодвигова отметила важность сотрудничества с банком БРИКС. Ранее он отказался от новых инвестиций в Россию из-за санкций. «Да, с выделением средств России есть некоторые трудности, но нам необходимо для начала выстроить и понять этот механизм. Есть и другие города, ассоциация не ограничивается только нашей страной. Договоренность о встрече с ней (Руссефф — прим. ред.) достигнута, но пока конкретных сроков нет», — рассказала нашему изданию замглавы Казани.
Еще одним важным результатом Генеральной ассамблеи стало принятие совместного заявления из 10 пунктов. В нем говорится о том, что члены ассоциации обязуются продолжать активно отстаивать интересы муниципалитетов в рамках БРИКС. Также участники ассоциации призывают вовлекать муниципалитеты в торговые и инвестиционные процессы и сопоставлять местные экономические потребности и возможности с международным финансированием. Еще члены организации договорились разработать «усовершенствованные механизмы для трансграничного муниципального экономического партнерства».
Ассоциация также обращается к развитым странам с призывом содействовать передаче «новых, адекватных, доступных, амбициозных и предсказуемых финансовых средств» для борьбы с изменением климата. «Эта передача должна сопровождаться обменом технологиями, информацией и наращиванием потенциала сотрудничества, что позволит городам и муниципалитетам стран БРИКС+, а также их партнерам иметь комплексные средства реализации мер по борьбе с изменением климата, свободные от барьеров, которые обычно препятствуют разработке политики в области климата», — в частности, говорится в тексте заявления.
Наконец, участники ассоциации подтверждают «общую веру» в то, что местные органы власти «должны иметь необходимые инструменты для реализации устойчивых действий на местном уровне, получая доступ к финансированию, технологиям, человеческим ресурсам, возможности повышения квалификации и информационным ресурсам». За это ассоциация обязуется бороться.
Что дальше? В июле представители ассоциации примут участие в саммите лидеров стран БРИКС, а в декабре состоится заседание президиума. Место следующей Генеральной ассамблеи определится после того, как станет известно, кто будет председателем в БРИКС в 2026 году. Как ожидается, эстафету подхватит Индия.
В ближайшее время откроется прием заявок на премию по урбанистике под эгидой ассоциации. А в сентябре Казань примет первый международный детский фестиваль.
Часто от иностранных участников звучало, что Казань вне конкуренции: большинство видело наш город во время форума БРИКС. Поэтому мы больше делились опытом.
«Кроме этого, было решено, что если в июле местом проведения следующего форума БРИКС будет выбрана Индия, то городом, принимающим Генеральную ассамблею ассоциации, станет один из индийских городов. Например, Джайпур», — добавила Лодвигова.
«Нет ни одного мэра, который знал бы все, сколько бы он ни работал. Вызовы, которые стоят перед нами, могут быть разными. У кого-то это школьное питание, у других — транспортное обеспечение, наличие питьевой воды. А самое драгоценное, что есть, — это время. И мы создали команду из людей, которые работают [в муниципалитетах] в разных уголках мира не первый год и служат на земле», — объяснил идеологию и задачи новой организации Метшин.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 34
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.