«Никакого мира, пускай волына тянется»: чего коснется 18-й, «один из самых жестких», пакет санкций ЕС

Кая Каллас назвала 18-й пакет «одним из самых жестких» Фото: © European Union / XinHua / www.globallookpress.com

«Один из самых жестких» пакетов ЕС

Подготовку нового пакета санкций Евросоюз начал в мае этого года. Его принятие проходило, что называется, со скрипом. Глава дипслужбы ЕС Кая Каллас еще в начале этой недели не без раздражения говорила журналистам, что страны не могут согласовать ограничения уже два месяца. Но сегодня после одобрения она назвала 18-й пакет «одним из самых жестких». А в эстонском МИДе уже объявили о начале подготовки следующего пакета.

А что на деле? Как следует из пресс-релиза, Евросоюз решил снизить потолок цен на российскую нефть с $60 до $47,6 за баррель. Еще в конце 2022 года ЕС и G7 ввели потолок цен на уровне $60 за баррель, запретив своим судовладельцам перевозить российскую нефть по контрактам выше этой цены. Это привело к формированию флота частных перевозчиков, ЕС называет эти танкеры «теневым флотом». Нынешнее снижение, как утверждается, нужно, чтобы «привести ее (цену на российскую нефть — прим. ред.) в соответствие с текущими мировыми ценами». ЕС рассчитывал, что на этот раз потолок удастся снизить также в рамках G7, однако США отказались это делать.

Как следует из пресс-релиза, Евросоюз решил снизить потолок цен на российскую нефть с $60 до $47,6 за баррель Фото: «БИЗНЕС Online»

Под санкции также попадут еще 105 танкеров теневого флота, нефтеперерабатывающий завод «Роснефти» в Индии и компания из сектора СПГ. Евросоюз также запретит импорт из третьих стран нефтепродуктов, которые произвели из российской нефти. Правда, здесь сделали исключение для Канады, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США. Это должно предотвратить «попадание российской сырой нефти на рынок ЕС „черным ходом“».

Отменено исключение для Чехии на импорт российской нефти по трубопроводу «Дружба», а также введены запреты на любые операции с «Северным потоком» и «Северным потоком – 2». Ранее, как писали СМИ, в США высказывали интерес к возможной покупке и восстановлению сохранившейся нитки газопровода.

Примечательным кажется запрет на любые операции с российским фондом прямых инвестиций (РФПИ), возглавляемым Кириллом Дмитриевым, одним из главных переговорщиков России и США Фото: © Кирилл Зыков, РИА «Новости»

Запрет на работу с Кириллом Дмитриевым и отключение 22 банков от SWIFT

Еще одна часть санкций касается финансового сектора. Под полный запрет на транзакции попали 22 российских банка, их отключат от системы SWIFT. Какие именно это будут банки, станет известно после опубликования списка.

Примечательным кажется запрет на любые операции с российским фондом прямых инвестиций (РФПИ), возглавляемым Кириллом Дмитриевым, одним из главных переговорщиков России и США (назло Дональду Трампу?). «Совет разработал механизм распространения такого запрета на некоторые компании, в которые РФПИ инвестировал, а также на организации, предоставляющие инвестиционные или иные финансовые услуги самому РФПИ. Такие компании и финансовые организации будут отбираться советом; четыре российские организации, в которые РФПИ инвестировал, уже включены в список. Эта мера дополнительно ограничивает доступ России к мировым финансовым рынкам и иностранной валюте», — объясняет ЕС.

Затронут санкции и военную промышленность. Так, ограничения вводят против «поставщиков российского военно-промышленного комплекса» — «трех китайских компаний, продающих товары, применяемые на поле боя», и 8 оборонных компаний из Беларуси. Под «более строгие» ограничения попадают 26 организаций, уличенные в поставках технологий двойного назначения. 7 из них располагаются в Китае, четыре — в Турции. Они якобы участвовали в обходе экспортных ограничений, в том числе в отношении беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

«Конечно же, мы уже от санкций обрели определенный иммунитет. Мы адаптировались к жизни в условиях санкций», — прокомментировал новый пакет санкций пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он также отметил, что России предстоит его проанализировать, чтобы минимизировать его последствия.

Пожалуй, одна из самых эмоциональных реакций на новые ограничения ЕС последовала от зампредседателя совета безопасности России Дмитрия Медведева. По его словам, российская экономика выстоит, как и после принятия предыдущих пакетов санкций, а «разгром бандеровского режима продолжится». Однако, отметил он, России нужно продвигать курс на дистанцирование от Европы и не забывать о свойственной Западу русофобии.

«Также следует продвигать курс на максимальное дистанцирование от ЕС и наиболее одиозных стран Евросоюза, куда теперь попадают не только убогие прибалты, оборзевшие чухонцы, неразделенные поляки и заросшие своим говном британцы, но и Германия с Францией, лидерам которых не дают покоя лавры Третьего рейха и режима Виши. Чем это заканчивается для Европы — известно», — написал он.

«Можно сказать, что это санкции совершеннолетия. Но у нас все-таки Евросоюз не ключевой момент, мы уже мало с ними торгуем» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Будет и 19-й, и 20-й пакет санкций. Мы должны нынешний пакет санкций положить в пакет с пакетами»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили, как новые санкции повлияют на российский нефтяной сектор, что на практике означает снижение потолка цен от ЕС и почему Европы запретила любые операции с «Северным потоком» и «Северным потоком – 2».

Андрей Кочетков — частный инвестиционный консультант:

— Начнем с того, что это уже 18-й пакет. Говорить о том, что 17 прошлых были мягкими, наверное, будет напрасно. Что касается потолка цен на российскую нефть, то как минимум с этим не очень согласны в США и Японии, где пока не собираются каких-либо действий предпринимать по данному вопросу. Никто снижать этот потолок там не будет, потому что это нарушит во многом мировую логистику. 60 долларов [за баррель] — цена еще более-менее приемлемая, тем более что биржевая не намного выше. Поэтому европейские поставщики могут покупать российскую нефть как хотят, через третьи руки. А на Востоке продолжат торговать как и раньше.

К тому же сейчас существуют такие схемы, которые позволяют этот потолок легко обходить. Например, за счет повышения цены доставки, которая делится между транспортной компанией и продавцом нефти, за счет повышения стоимости страхования, которое, естественно, делается в России. Соответственно, также доходы от этого делятся между страховой и нефтяной компаниями. По сути дела, нефть покупается ниже потолка цен, а продается по конкурентным мировым ценам с небольшим дисконтом.

Что касается теневого флота, то — да, это неприятность, которая предполагает, что суда, входящие в этот список, не могут обслуживаться в европейских портах. Но по большому счету они и раньше этого не делали, так как есть схема перегрузки нефти в море. Также есть схема взаимных продаж. Наша нефть, например, идет в Индию, а арабская — в Европу. То есть существуют очень разные схемы на рынке, как обойти европейские запреты. Как и раньше, этим пакетом Европа только ухудшила свои собственные позиции как с точки зрения поставок сырья, так и с точки зрения возможного сотрудничества с Россией в будущем.

Плюс периодические попытки говорить о том, что будут такие суда досматриваться, означают покушение на российскую территорию, если эти танкеры идут под российским флагом. Но здесь основная проблема кроется в том, что если эти суда идут не под российским флагом, то их могут остановить и досмотреть. Если же судно идет под российским, то досматривать его означает покушение на российскую территорию, так как все наши суда являются де-факто российской территорией.

На практике снижение потолка цены на нефть означает, что если кто-то покупает ее дороже, то могут применяться вторичные санкции. Правда, масштабы и значение этих санкций не совсем определены для потребителей. Но тем не менее некие риски существуют. Некоторым компаниям могут ограничить доступ к европейским рынкам и тому подобное. Сама же ситуация сильно не меняется: если нет дипломатического решения по потолку цен, этот потолок, по сути, не действует.

Наш нефтяной сектор находится под санкциями уже достаточно долго и выработал очень много схем взаимодействия с потребителями. Я думаю, что новый пакет ничего абсолютно не меняет. Лишь показывает, что европейцы занялись своим любимым делом, а именно — сопротивляться России или как-то ей препятствовать. По большому счету правила игры не меняются, потому что потолок существует уже давно и обходить его научились также давно.

По поводу того, что ЕС запретил любые операции с «Северными потоками», есть одна конспирологическая теория. Это недавно выраженная мысль Дональда Трампа, что США готовы восстановить потоки, если они перейдут в американскую собственность. Соответственно, действия Европы подразумевают, что такая возможность передачи не предполагается. Таким образом Европа хочет сохранить эти потоки как некий потенциальный канал доставки газа, но при этом под своей юрисдикцией.

Александр Разуваев — экономист, член наблюдательного совета гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:

— Можно сказать, что это санкции совершеннолетия. Но у нас все-таки Евросоюз — неключевой момент, мы уже мало с ними торгуем. Мы торгуем с Китаем, Индией, Турцией. Для нас важны США, потому что там санкции [вводятся] против конкретных компаний. А нефть мы им (Евросоюзу — прим. ред.) все равно не продаем.

Я думаю, что будет и 19-й, и 20-й пакет санкций. Мы должны нынешний пакет санкций положить в пакет с пакетами. Мы все это дело переживем. Плохо то, что у них заморожены наши основные международные резервы, а это основные деньги. А так не надо на это (новые санкции — прим. ред.) обращать внимание. Я думаю, что наши власти найдут способ обойти их. Так что мы должны относиться спокойно ко всем этим делам и надеяться, что когда-нибудь там поменяются политические лидеры. Но, видимо, это займет достаточно долгий период времени.

Что на практике означает снижение потолка цен от Евросоюза? Это максимальная цена, по которой можно покупать российскую нефть. Но мы же не соблюдаем этот потолок, поэтому фиолетово. Что касается «Северных потоков», то все время пишут, что их американцы могут купить, но дальше статей в деловой прессе дело не идет. Так что мы посмотрим, как и чего, но пока нет там реальных сделок. Это пока все пустое.

Александр Виноградов — ведущий экономист автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр Олега Григорьева „Неокономика“»:

— С формальной точки зрения все это, конечно, неудобно-неприятно. Но тут как обычно: «Закон— что дышло: куда повернул, туда и вышло». Вопрос, куда его повернут, насколько этот пакет будет работать— как активно будут контролировать потолки и ловить теневой флот, будет ли у них это получаться. Соответственно, с определенным лагом это отразится на поступающей в России валютной выручке. Если все будет примерно как сейчас, то есть средненько, то и долг не будет особо [большим].

В теории [введение потолка цен на российскую нефть] означают потолок на получение валютной выручки. Но по факту больше влияние оказывают атаки на НПЗ, например. С бензином в стране не то чтобы напряженка, но есть легкие сложности. Это больше имеет значение, нежели чем потолок, санкции и тому подобное.

Если память мне не изменяет, российский фонд прямых инвестиций возглавляет Кирилл Дмитриев. Он же активно развивал в начале года эту самую челночную дипломатию, историю с переговорами, и в целом он не является особо токсичной персоной для глобального Запада. Есть определенный риск, что ему рано или поздно удастся что-то замутить и связать соглашение. Европе это не особо надо. Они видят риски в том, что Россия и Украина договорятся, — следующим махаться придется уже им. Соответственно, с их точки зрения, чем дольше тянется СВО, тем для них лучше: никакого мира, пускай волына тянется, восточные славяне вместе друг с другом [борются]. Поэтому Дмитриеву такую фигу показывают — и ему самому, и его фонду.

Дмитрий Голубовский — аналитик «Золотого монетного дома»:

— В этом пакете вообще ничего нового нет. Они снизили потолок цен на нефть ниже 60 долларов… Да, можно условно их считать более жесткими — ведь 47,6 доллара ниже 60. Но только это все равно никто соблюдать не будет. Соблюдали это тогда, когда рыночные цены на нашу нефть Urals действительно упали ниже 60 долларов за баррель. Тогда чисто теоретически была возможность совершенно легально продавать любые объемы, страхуя их преимущественно английскими страховыми компаниями. Пользовались этим или нет, я не знаю, но, как человек, который отслеживал динамику поставок, я не видел, что в этот момент торговля оживилась. Ни шатко ни валко торговля нашей нефтью идет, объемы снижаются. Они снижаются, потому что Россия перебрала квоты ОПЕК+, до этого здесь нужно было долг возвращать. Потом эти квоты увеличили. Сейчас же экспорт из России не растет особо.

Я думаю, что санкции ни на российский нефтяной сектор, ни на российский финансовый сектор не повлияют. Разве что есть нюанс: ввели санкции против завода «Роснефти» в Индии. Индусы очень хорошо наживались на переработке нашей нефти. Экспорт нефтепродуктов из России резко сократился, а из Индии резко вырос. Потому что Индия занималась переработкой нашей нефти. Из российской же нефти сделанный дизель и другие продукты попадали на рынок Евросоюза. Поэтому в Европе не было дефицита топлива. А как сейчас будет — неизвестно. Как они собираются это отслеживать, я вообще не представляю. Потому что на самом деле нефть не бывает российской или какой-то другой. Нефть — это некое вещество по своей сути. Точно так же, как золото не может быть российским. Можно, конечно, отследить, если у вас первичная бочка, по составу можно определить, из какого она месторождения. Но когда она переработана, вы уже ничего не сделаете.

Станислав Митрахович — эксперт фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве России:

— Конечно, здесь какая-то новая информация может появиться по мере того, как официальные документы будут опубликованы. Возможно, то, что Каллас рассказала, — это какие-то ее интерпретации.

Решение по потолку было тем, что объединяло «Большую семерку» в санкциях против России в сфере экономики, потому что все остальное принималось отдельно Евросоюзом, отдельно Америкой и другими странами. В координации друг с другом, но общего решения не было. Предложение ЕС по уменьшению price cap (ценовой предел — прим. ред.) не нашло поддержки Трампа во время недавнего саммита «Большую семерки» в Канаде, и это было очень показательно. Значит, создается вполне серьезный раскол по этому вопросу между Европой и Америкой. Посмотрим, будет ли Америка сейчас поддерживать это предложение, когда Трамп пытается угрожать России вторичными санкциями.

По крайней мере, без поддержки Америки измененный price cap будет иметь мало смысла. Кто может на него отреагировать? Какая-то часть греческих судовладельцев, которые сейчас возят часть российской нефти в третьи страны, например в Индию. Кстати, отдельный вопрос, что это неприятно для греческой экономики, а греческая экономика — это вообще-то больная зона ЕС. Часть греков может испугаться, часть продолжит химичить с отчетностью, делать вид, что они перевозят эту нефть по цене, которая не превышает потолок в порту отгрузки. Будут давать документы, что баррель стоит 47,6. Может быть такое? Может чисто гипотетически. Кто проверит, какая там цена, по которой они продали нефть своим индийским партнерам?

Конечно, часть греческих владельцев может уйти из этого бизнеса, дальше будет работать теневой флот. Тем более если американцы не поддержат изменение price cap, то они не будут смотреть на европейский price cap, потому что эти теневые суда не будут заходить в европейские порты, пользоваться европейской навигацией и использовать валюту стран ЕС. Я думаю, на них это мало повлияет и возможности трансграничного применения своих желаний, норм и санкций у ЕС гораздо меньше, чем у американцев.

Дальше, есть ввоз нефтепродуктов, произведенных из российской сырой нефти в третьих странах. Надо опять же почитать, что там в реальности будет написано, может, есть какие-то нюансы. А как доказать, что это именно российская нефть была переработана? Например, есть какой-нибудь завод в Индии или Турции, он перерабатывает российскую и нероссийскую нефть, получает на выходе нефтепродукт. Не будет указываться в отчетности, что это был нефтепродукт именно из российской нефти. Скажут — из нефти, которая была на рынке в Турции или Индии. Что, появится какая-то комиссия во главе с Каллас, которая будет в этом разбираться и устраивать проверки? Я думаю, Каллас там пошлют серьезно. Если бы американцы приехали и начали устраивать инспекции, тут, конечно, возможностей было бы больше. И то отдельный вопрос.

Есть еще санкции против НПЗ в Индии. Это большой завод, но конкретно с него нельзя подстрелить Европу. Что может произойти? Либо действительно остановятся поставки в Европу, либо будут продавать через посредников. Мировой рынок нефтепродуктов интегрирован — не в одном месте, так в другом это можно продать. Сейчас, если Европа нуждается в объеме дополнительных нефтепродуктов, она будет их закупать и где-то появится лакуна.