Президент России Владимир Путин накануне подписал традиционный указ, которым открыл осенний призыв в армию. Кампания пройдет с 1 октября по 31 декабря. Скорее всего, в 2025-м она станет последней сезонной. На днях Госдума в первом чтении приняла поправки в закон о воинской обязанности, по которым страна со следующего года переходит на круглогодичный призыв. Остальные, не менее важные изменения остались за кадром: оказалось, что серьезно модифицировано расписание болезней, по которому определяют годных и не годных к службе призывников. Теперь в армию берут и с проблемами с сердцем, ожирением и даже новоообразованиями в мозгу. Правда, везде есть нюансы. В тонкостях призывной кампании разбирался «БИЗНЕС Online».
Согласно распоряжению главы государства, с завтрашнего дня и до 31 декабря в Вооруженные силы Российской Федерации необходимо призвать 135 тыс. срочников
Почему это последний сезонный призыв?
Согласно распоряжению главы государства, с завтрашнего дня и до 31 декабря в Вооруженные силы Российской Федерации необходимо призвать 135 тыс. срочников. Это значительно меньше весеннего призыва – 2025 (тогда призвали 160 тыс. человек, что стало рекордом с 2011-го), но немногим больше, чем годом ранее (в 2024-м в войска отправились 133 тыс. осенних призывников). Вполне возможно, что уже в следующий раз эти цифры в указе президента РФ будут куда больше. Причина тому — план по переходу страны на круглогодичный призыв в армию, что автоматически делает эту осень последним сезонным набором срочников.
Разговоры об уходе от сезонности в вопросе комплектования Вооруженных сил России ходили не первый год, но предметно об этом впервые стали вести речь весной, начав прорабатывать конкретные законодательные инициативы. На суд депутатов Госдумы поправки внесли еще в июле, однако внимание на них обратили лишь в сентябре, когда документ прошел «тихое» первое чтение в парламенте. Ни у кого нет сомнений, что законопроект «устоит» и при последующих рассмотрениях.
В случае его утверждения уже со следующего года в стране вводится круглогодичный призыв в армию. Что это значит? Работа по медицинскому освидетельствованию, профессиональный психологический отбор и финальные заседания призывных комиссий в военкоматах будут проходить круглый год, а непосредственные отправки в войска останутся прежними — весенними и осенними.
У военкоматов нет своих штатных врачей, все они, как правило, приписаны к местным поликлиникам. В мероприятиях призыва участвуют в «обязательном» порядке в соответствии с действующим соглашением военкомата РТ и кабмина Татарстана
«Сейчас все бегом-бегом. Заходишь на призывную комиссию — человека выслушать не успевают»
Сейчас процедура призыва в армию такова, что человеку приходит повестка, он является в военкомат, где проходит сначала медицинскую комиссию, а сразу после нее получает либо направление на дополнительное обследование, либо повестку о явке на призывную комиссию, где конкретно решают, что делать с призывником: освободить, дать отсрочку или повестку на поезд через три дня… Часто все эти процедуры проходят в один день. И вся призывная кампания, по словам юристов, отличалась поспешностью. Оно и понятно: у военкоматов есть план, есть сроки для его закрытия — вот и крутись. Призывникам часто бывает недостаточно времени для отстаивания своих прав при возникающих спорах с военкоматом.
Дарим новый iPhone, Яндекс Станцию Миди или сертификат на покупки за подписку!
Все просто: перейдите в наш бот, нажмите «Старт» и участвуйте в розыгрыше!
Реклама. ООО «БМ Холдинг» erid: 2SDnjd1edfL Правила. Итоги — 13 октября
«Все бегом-бегом. Заходишь на призывную комиссию — человека выслушать не успевают, — отмечает казанский юрист Оксана Продан, одним из профилей деятельности которой является юридическое сопровождение призывников. — А если это становится круглогодичным, возможно, не будет так поспешно все происходить, то есть [станет] более взвешенно, объективно. И врач никуда не будет торопиться, у него не возникнет задачи быстрее-быстрее всех посмотреть, обследовать и отправить в войска». О намерениях разгрузить военкоматы и создать более комфортные условия для призывников говорит и сам законодатель. Но это так лишь отчасти.
Круглогодичный призыв — палка о двух концах. Если медицинские и призывные комиссии начинают действовать круглогодично, а не только весной и осенью, то это, по словам наших собеседников, несет дополнительные финансовые затраты, хотя в пояснительной записке к законопроекту таковые расходы бюджета не указываются.
По словам одного из военкомов, у него врачи в медкомиссиях получают в среднем от 35 тыс. до 50 тыс. рублей ежемесячно. У второго, с районом «покрупнее» — 60–65 тыс. рублей. Выплаты идут через официальное место работы врачей из минобороны РФ
В чем эти затраты? В оплате работы врачей из медкомиссий. У военкоматов нет своих штатных врачей, все они, как правило, приписаны к местным поликлиникам. В мероприятиях призыва участвуют в «обязательном» порядке в соответствии с действующим соглашением военкомата РТ и кабмина Татарстана. Ежегодно раис республики издает распоряжения, где четко прописывается, какой именно врач и в какой призывной комиссии трудится. Для врачей это не волонтерская работа. В крупных комиссиях они трудятся с утра до вечера, полный рабочий день, и весь призыв, т. е. три месяца. Поэтому врачам за работу в медкомиссиях платят.
По словам одного из военкомов, у него врачи в медкомиссиях получают в среднем от 35 тыс. до 50 тыс. рублей ежемесячно. У второго, с районом «покрупнее» — 60–65 тыс. рублей. Выплаты идут через официальное место работы врачей из минобороны РФ. Если учесть, что в медкомиссии минимум 7 врачей, то получается почти 1,3 млн рублей в месяц только на зарплаты и лишь на один призыв. Таковых два в год сейчас. Если делать призыв круглогодичным, то расходы только на врачей увеличиваются в 2 раза. Но законодательно эта деталь пока не урегулирована до конца и вызывает вопросы: откуда брать деньги?
Скорее всего, перейдут на систему, когда призывнику надо будет самостоятельно проходить нужных специалистов уже непосредственно в поликлинике, т. е. без сбора медкомиссий — так, к слову, сейчас проводят контрактников, с выездом в конкретное учреждение. И там врачам уже доплачивают премии за осмотр кандидатов на контрактную службу.
При этом финансовый вопрос касается не только врачей. Есть и штатные сотрудники военкоматов. В «межсезонье» они, как правило, уходили на каникулы, чуть-чуть расслаблялись от призывных мероприятий. Если теперь последние сделают круглогодичными, то необходимо будет подумать и об увеличении их зарплатного фонда. Сейчас там зарплаты в среднем составляют 30–40 тыс. рублей. В военкоматах присутствует недокомплект кадров на уровне 15–20%, а средний возраст сотрудников достаточно высок.
«Складывается впечатление, что законопроект придумывали для того, чтобы бороться с уклонистами, чтобы люди, подлежащие призыву, не уходили на дно в период, когда нет призыва, и чтобы с ними теперь регулярного работали», — отмечает один из наших собеседников в погонах. По его словам, проблема с уклоняющимися от службы никуда не делась. По оценкам эксперта, в каждом районе Казани сегодня от 3 тыс. до 4 тыс. человек, которые легально или нелегально косят от армии. Всех, по идее, должны искать вместе с МВД, но у силовиков тоже недокомплект кадров — между поиском реальных преступников и уклонистов, скорее всего, выбор будет сделан в пользу первых.
Поэтому одна из целей круглогодичного призыва — вывести из тени уклоняющихся от него, о чем открыто на днях говорил и зампред комитета ГД по обороне Алексей Журавлев. Проблема лишь в том, что во многом делается это не самыми очевидными способами. Законодательство о призыве в армию в последние несколько лет после мобилизации, вскрывшей ряд шероховатостей, регулярно изменяется, причем в пользу ужесточения правил игры — начиная от электронных повесток и высоких штрафов, заканчивая масштабным изменением перечня болезней, расширяющих поле годных к военной службе. Эти поправки, подписанные премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным в конце августа, общественностью оказались практически незамеченными, хотя действовать изменения начинают уже с этого призыва. И не только они.
По словам наших собеседников, на практике ждать, что в Татарстане начнут массово рассылать электронные повестки, в этом осеннем призывном сезоне не приходится
Ждать ли электронные повестки?
Еще с конца прошлого года в стране стали активно внедрять электронный реестр воинского учета и реестр повесток, когда привычные почтовые корешки о необходимости явки в военкомат могут рассылаться через портал «Госуслуги», что создает массу важных нюансов.
Повестка — официальный документ, обязывающий его обладателя явиться в военкомат в целях, указанных в этом самом документе. Раньше все повестки в военкомат были исключительно бумажными. Они считались врученными при личной передаче уведомления в руки получателю либо в случае, если направлялись заказным письмом под подпись о получении. Только с этого момента повестка считалась официально врученной, лишь после этого, по идее, наступали все правовые обязанности призывника.
В апреле 2023 года вступили в силу изменения в законы, регулирующие призыв в армию. Одним из самых важных нововведений стало объявление курса на цифровизацию призывного механизма. Электронные повестки получили юридическое закрепление. И теперь, чисто теоретически, уведомления из военкоматов могут рассылаться электронным способом (впрочем, бумажные повестки по-прежнему имеют силу).
Электронные повестки могут рассылаться через портал «Госуслуги» или через специализированный сервис реестрповесток.рф. Эта платформа была запущена в том же 2023-м, но сначала в тестовом режиме и только в трех регионах: Марий Эл, Рязанская и Сахалинская области. Тесты прошли успешно. И с весны текущего года работу сервиса реестрповесток.рф распространили на всю страну. И начиная с этого осеннего призыва повестка в военкомат может прийти к вам через «Госуслуги».
Почему это важно? Потому что новый закон, вводящий электронные повестки в оборот, изменил фундаментальный принцип данных уведомлений из военкомата. Если раньше имело место игнорирование подписи бумажных повесток (почтальонам или сотрудникам военкомата просто не открывали двери), то теперь подпись призывника под документом уже и не требуется. Если вам пришло уведомление о наличии за вами повестки (на электронную почту или «Госуслуги»), она считается автоматически врученной вам практически в тот момент, когда собственно это уведомление и пришло (точнее, через 7 дней после внесения в реестр повесток). Дальше могут наступать уже правовые последствия. И отговорки в духе «я не знал», «не заходил на портал и почту», «не пришло уведомление на телефон», «не умею пользоваться компьютером», по мнению законодателя, являются неуважительными причинами.
А как известно, игнорировать повестки из военкомата нельзя: не пришел в указанную дату на сборы — значит, уклонился от призыва, значит, получи штраф, ограничения или и того хуже — уголовное дело по ст. 328 УК РФ.
После того как электронная повестка признана врученной (через 7 дней с момента получения), на призывника накладывается первое ограничение — автоматический запрет на выезд из страны. По истечении еще 20 дней игнорирования документа (неявки в военкомат) следуют еще более жесткие ограничения: временный запрет на управление транспортными средствами, запрет на регистрацию недвижимости и сделок с ней, запрет на регистрацию ИП, запрет на получение кредитов и займов. Судебного решения для наложения данных ограничений не требуется.
За нарушение воинского учета предусмотрена и административная ответственность — штраф от 10 тыс. до 30 тыс. рублей. Это если не явился в военкомат. Если не предоставил в военкомат сведения воинского учета (изменение семейного положения, смена места регистрации и т. д.), то можно нарваться на штраф от 1 тыс. до 5 тыс. рублей. Это что касается физлиц. Для сравнения: до июля 2023-го штраф за неявку в военкомат составлял всего от 500 до 3 тыс. рублей.
Если же призывник «злостно уклоняется» от военного призыва, то возможно и возбуждение уголовного дела по ст. 328 УК РФ. Максимальная санкция по ней — до 2 лет лишения свободы.
Этот осенний призыв пройдет впервые с использованием реестра воинского учета и реестра повесток, заявил на прошлой неделе вице-адмирал Владимир Цимлянский, подводивший итоги весенней призывной кампании и коротко рассказавший о грядущей. «Для оповещения призывников будут применяться электронные повестки, — обещал представитель минобороны РФ. — От напечатанных повесток мы не отказались, они по-прежнему юридически значимы».
По словам наших собеседников, на практике ждать, что в Татарстане начнут массово рассылать электронные повестки, в этом осеннем призывном сезоне не приходится. По крайней мере, на 30 сентября ни об одном таком случае пока публично неизвестно. То же самое и по другим регионам — да, несколько таких повесток действительно пришло призывникам (например, в августе сообщалось о Тверской области с явкой 3 октября), но пока это не выглядит массовым.
«В РТ на моей личной практике электронные повестки пока никому не приходили. Только были уведомления о том, что, мол, ваши личные данные внесены в реестр воинского учета, — рассказывает Продан. — Но я действительно слышала, что где-то в России как будто бы уже начали рассылать. Коллеги из других регионов еще заметили, что кому-то так просроченная повестка пришла…»
Система электронных повесток проходит отладку. Еще этим летом многим военнообязанным (в том числе и корреспонденту «БИЗНЕС Online») на электронные почты пришло уведомление о внесении сведений в реестр воинского учета. Это не повестка, а лишь информация о том, что сведения о человеке внесены в электронную базу, что сотрудники военкомата оцифровали личное дело военнообязанного. Учитывая, что такое уведомление пришло в июле-августе, это свидетельствует лишь о продолжающейся оцифровке данных. Формально все внедренные сервисы работают, но пока не в полную мощь.
По словам наших собеседников из республиканских военкоматов, на практике в республике уже почти везде есть техническая возможность к осуществлению рассылки электронных повесток, однако тут ведь речь не только об оборудовании (компьютерах с соответствующим установленным программным обеспечением, а также стабильным выходом в интернет, с чем ныне периодически возникают известные трудности), но и о людях, которые должны пройти еще обучение для работы с новой системой. «При нынешнем положении наших военкоматов электронные повестки начнут выдавать, скорее всего, года этак через три», — отмечает наш собеседник, непосредственно задействованный в призывной кампании.
Вероятность того, что в Татарстане с 1 октября (а по идее, уведомления о явке в военкомат уже должны были быть разосланы для первой волны призывников, т. к. на практике это всегда происходит чуть-чуть заранее, чтобы успеть прогнать человека через медицинскую и призывную комиссию к первым отправкам в войска с 15 октября) начнут рассылать повестки через «Госуслуги», мала, но не исключена целиком. Если же все-таки кому-то придет такое письмо и уведомление на почту — игнорировать явку в военкомат нельзя.
Теперь с гипертонической болезнью первой стадии могут признать годным с незначительными ограничениями, т. е. это категория Б, а если быть совсем точным — Б3
Гипертония или ожирение — идешь в армию
Как и было сказано, электронные повестки — это не главная фишка новой призывной кампании. Серьезные изменения внесены в расписание болезней из Положения о военно-врачебной экспертизе.
Это перечень болезней, которым руководствуются врачи при определении степени годности призывника. Там более 2 тыс. наименований самых различных недугов, разделенных по категориям. В зависимости от диагноза и степени заболевания человеку присваивается та или иная категория годности. Грубо говоря, по этому расписанию можно понять, с какими заболеваниями в армию точно не призовут: А и Б — в армию берут, В и Д — не берут, Г — временная отсрочка. У «годных» категорий при этом есть еще и целый ряд своих подкатегорий.
По словам казанского военного юриста Владлены Селиваненко, расписание болезней, утвержденное еще в июле 2013 года, периодически менялось, но изменения были скорее косметическими. 29 августа председатель правительства РФ подписал постановление, которое с 5 сентября внесло существенные корректировки в расписание болезней.
Причем таких серьезных и крупных изменений, по словам экспертов, якобы не было последние 10 лет. Изменили десятки статей с сотнями диагнозов. Суть изменений в том, что перечень заболеваний, с которыми теперь можно идти в армию, расширили, одновременно резко сократив возможности призывникам освобождения от военной службы по болезни.
Во-первых, разрешено призывать в армию с гипертонической болезнью первой стадии. Раньше любые признаки гипертонии означали гарантированную отсрочку от военной службы. Хотя доказать первую на медицинской комиссии было не так-то и просто — требовалось тщательное обследование, причем еще и правильно оформленное, с теми справками, что котируются в военкомате. Теперь с гипертонической болезнью первой стадии могут признать годным с незначительными ограничениями, т. е. это категория Б, а если быть совсем точным — Б3. Раньше с повышенным артериальным давлением давали категорию В. Теперь таковую годность присвоят, только если от недуга уже есть нарушения функции «органов-мишеней». Если такого после обследования не выявят — годен по Б3. В элитную «десантуру», конечно, не возьмут, но в мотострелковые войска — за глаза.
Третья степень ожирения присваивается только тогда, когда индекс массы тела (ИМТ) равен 40 и выше. Как это определить? Надо разделить свой вес в килограммах на квадрат своего роста в метрах — получится ваш индекс массы тела
Во-вторых, меняется подход к определению степени ожирения человека. С третьей степенью «тучности» призывнику присваивают категорию В — «ограниченно годен». Тут ничего не поменялось. Но теперь стали считать иначе — по клиническим рекомендациями минздрава, применяется классификация измерения ожирения по ВОЗ. А по ним третья степень ожирения присваивается только тогда, когда индекс массы тела (ИМТ) равен 40 и выше. Как это определить? Надо разделить свой вес в килограммах на квадрат своего роста в метрах — получится ваш индекс массы тела.
Допустим, у нашего корреспондента рост 182 см, вес около 80 килограммов. ИМТ получается 24,2 — это норма, соответствующая категории годности А. Чтобы его признали негодным к несению военной службы, присвоив ожирение третьей степени, при таком росте необходимо, чтобы его вес составлял почти 130 кило… При этом еще сразу негодным и не признают — как и прежде, сначала присвоят категорию Г с временной отсрочкой, т. е. дадут шанс на поправку своего здоровья. И уж если по прошествии времени ничего не поменялось — тогда полное освобождение.
Тут следует сказать несколько слов об обратном — недостаточном питании. Раньше по этому диагнозу давали временную отсрочку на полгода, так сказать, набирать вес, а теперь положено проводить обследование. Если оно покажет, что у призывника никаких патологий к снижению веса нет, то он признается годным к военной службе с категорией Б3. Откармливать будут уже в казарме.
В армию разрешили призывать с сифилисом
Легкий сифилис, лишай или дырка в желудке — идешь в армию
В-третьих, в армию разрешили призывать с сифилисом. Раньше первичный сифилис относился к категории годности Г, т. е. давалась отсрочка, а сейчас, будь то первичный, вторичный или скрытый сифилис при медленной негативации микрореакции преципитации (это значит, что возбудитель в организме есть, но он неактивен), человеку присваивают категорию Б4. Т. е. без тяжелых проявлений сифилиса призвать теоретически могут, скажем, в инженерные, железнодорожные войска, подразделения связи или в военную охрану.
В-четвертых, в расписании болезней подправили раздел с кожными заболеваниями. Теперь если у вас имеется псориаз, красный лишай, дерматит, экзема, то прописывают категорию годности Б3 (а раньше давали непризывную отметку). Тут важна пометка: болезни находятся в ремиссии. Что это? Значит, не должно быть никаких обострений более трех лет. Чтобы подтвердить наличие таких кожных заболеваний, мало будет только показать врачам на медицинской комиссии на высыпания — нужно стационарное обследование. Т. е. если не лежал и не обследовался, то автоматически будешь признаваться годным.
В-пятых, серьезно изменились подходы к оценке болезней органов пищеварения, особенно в части язвенных колитов, язв желудка и двенадцатиперстной кишки. Раньше при хронических колитах приписывали категорию Д, а теперь полное освобождение от армии будет даваться лишь при системных проявлениях болезни. Что касается язвы, то ранее резекция желудка (удаление части его) при нарушениях питания давала категорию В. Теперь же нужны дополнительные анализы (на печень, на азотистый обмен и т. д.). Т. е. получить белый билет с отсутствием части желудка стало чуть сложнее. Удаление желчного пузыря или хирургическое вмешательство в желчные протоки дают отсрочку, после которой могут присвоить годность Б3.
С этого призыва теперь начнут набирать в армию с доброкачественными новообразованиями головного, спинного мозга — если эти новообразования не требуют лечения, не влияют и не нарушают состояние нервной системы
Психические отклонения
Одни из самых болезненных изменений для призывников коснулись раздела с психическими расстройствами. Нет, с шизофренией, шизотипическими, шизоаффективными, бредовыми расстройствами как не брали, так и не берут, но теперь эти болезни разделили на степени.
Кроме того, появилась конкретизация затяжных неврозов — их теперь надо доказывать. Если лечился и не помогло — тогда категория Д. Проблема здесь в усложнении подтверждения диагноза хронического невроза, который, по словам наших собеседников, довольно часто использовался уклонистами.
Из других психических расстройств: в раздел о злоупотреблении наркотиками и токсическими веществами (при таком диагнозе давали категорию В) добавили еще и злоупотребление алкоголем (без синдрома зависимости).
Появился саркоидоз (воспаления дыхательных органов). Раньше такая болезнь первой и второй стадий (с подтвержденными анализами биопсии) гарантировала категорию В, однако сейчас первую степень даже и не учитывают. Т. е. если саркоидоз протекает в легкой форме и бессимптомно, то призыв в армию возможен. Категория Д будет даваться только при третьей и четвертой стадиях.
Астма. Чтобы с ней не брали в армию, нужны были тесты и анализ на иммуноглобулин Е. А теперь последний не нужен, смотреть станут только на характер болезни: если пять лет не было проявлений астмы, да и тесты если в норме, то на недуг закроют глаза.
Болезни щитовидки, а именно субклинический гипотиреоз. Раньше этот недуг в его медикаментозном скомпенсированном состоянии в расписании болезней был, но теперь его убрали, следовательно, теперь гипотиреоз не является основанием для освобождения от службы в армии. Призывники, у которых выявили эту болезнь, сначала признаются временно негодными на полгода. Если повторное обследование показывает эутиреоз (нормальное функционирование щитовидки), то призывнику присваивают категорию Б3.
В расписании появилась целиакия (генетическая непереносимость глютена). «Хотя раньше ее не было», — говорит Селиваненко. Теперь по этому диагнозу можно получить категорию В или даже Д, т. е. [быть признанным] негодным к призыву. Если болезнь протекает бессимптомно, то категорию присвоят только после временной отсрочки.
Отдельное внимание к сахарному диабету. Если тяжелая форма — сразу категория Д, но теперь ужесточили условия для оценки этой тяжелой формы. Поражение почек необходимо подтверждать анализами три месяца подряд, а если человек впадал в кому или прекому, то также нужно подтверждение официальными медицинскими документами.
Также с этого призыва теперь начнут набирать в армию с доброкачественными новообразованиями головного, спинного мозга — если эти новообразования не требуют лечения, не влияют и не нарушают состояние нервной системы. Могут начать призывать и при эпилепсии, если человек лечится и припадки не повторяются более пяти лет, — это категория Б4. Уточнили диагноз синдрома де ла Туретта (это когда у человека непроизвольные тики при нарушениях центральной нервной системы). Раньше если были непроизвольные подергивания, то автоматически призывника «списывали». А теперь у такого диагноза появились степени: жесткая форма — белый билет, умеренная — категория В.
Еще одно важное изменение связано с болезнями сердца. В этом разделе расписания болезней утверждается, что теперь аортальная регургитация (т. е. недостаточность раскрытия аортального клапана) относится к клапанным порокам сердца, а следовательно, это дает право на присвоение категории В. Однако есть оговорки. Поток крови, длина струи должны будут измеряться с помощью ЭКГ, и она должна быть 1 см и более при максимальной скорости в 3 м/с и более…
По словам юристов, здесь, однако, остаются пробелы — многое зависит от того, как считать. «Есть то, что вообще непонятно, как они это будут определять. Например, по сердцу убрали… Вот раньше было просто „открытое овальное окно с потоком сброса крови“, сейчас они сделали, что „открытое овальное окно с минимальным потоком сбросом крови“. Это считается годным. А что такое „минимальный поток сброса крови“, не уточняют. В интернете есть ответы, конечно, но неплохо было бы прописать в официальном документе, а то ведь не каждый специалист может понимать разницу между „ограниченным потоком крови“ и „минимальным потоком крови“», — отмечает Селиваненко.
«Если бы у нас действовало сегодня то расписание болезней, которое с 2014 года, то многих просто нельзя было бы набирать, ну или очень мало их было бы»
Просто потому, что болезни «молодеют» вместе с призывниками
Это далеко не все изменения в расписании болезней, но самые важные. По словам экспертов, в правительстве довольно серьезно ужесточили правила игры для призывников. Однако, замечают наши собеседники, это вполне закономерно. Во-первых, законодатель лишь шагает в ногу со временем: болезни меняются, многие из них (как гипертония или ожирение) «молодеют», плюс совершенствуются и механизмы лечения этих болезней. «Взгляды врачей меняются. Если раньше реально что-то считалось опасным для несения службы, то теперь на это уже смотрят иначе. Например, раньше утверждали, что грыжи могут быть только у 70-летних… А сейчас эта грыжа пищеводного отверстия диафрагмы у каждого третьего из мальчиков, потому что неправильное питание и все такое, — отмечает Продан. — Конечно, система должна подстраиваться под это. Если бы у нас действовало сегодня то расписание болезней, которое с 2014 года, то многих просто нельзя было бы набирать, ну или очень мало их было бы».
То же самое происходило и тогда, когда увеличивали штрафные санкции за уклонение от призыва. По словам наших собеседников, это не столько ужесточение, сколько условная «инфляция». «Раньше было 500 рублей, и на тот момент это, возможно, были большие деньги. А теперь для многих и 20–30 тысяч рублей выглядят допустимыми», — отмечает юрист.
Вторая причина — контрактники. При их наборе руководствуются тем же самым положением о ВВК. И часть изменений относится в большей степени к ним, чем к срочникам. Для контрактников периодически уточняют перечни заболеваний, препятствующих заключению контракта. Например, буквально на днях минобороны РФ (причем за подписью не Андрея Белоусова, а еще Сергея Шойгу) внесло еще один проект нового перечня болезней, не менее обширный.
В течение этого года в Татарстане (преимущественно после весеннего призыва), по словам наших собеседников в погонах, поменялись 12 из 39 военкомов
Как и почему меняют районных военкомов
Военное законодательство в последние несколько лет постоянно изменяется и шагает в ногу со временем, хоть и не все изменения такие уж однозначные. Скажем, одна из «крайних» новаций — возврат к «досердюковским» (действовавшим до 2008 года) принципам комплектования кадрового состава военкоматов на местах, что также влияет, к слову, и на этот осенний призыв.
Последнее десятилетие руководящие посты в военных комиссариатах занимали гражданские служащие с правом ношения военной формы. Т. е. это были не совсем военные, а скорее гражданский персонал. По данной причине даже в некоторых районах военкомами были женщины.
Но с января 2025-го их сделали снова военными, т. е. должности военкомов приравняли к военным должностям. Задумка проста: сделать так, чтобы комиссарами были офицеры, состоящие на службе в ВС РФ, желательно, чтобы еще и с опытом боевых действий, скажем, в зоне СВО. Зачем изменили систему — в принципе понятно, но дело в том, что такое изменение потребовало заключения действующими военкомами контракта с минобороны России, а на это согласились не все.
В течение этого года в Татарстане (преимущественно после весеннего призыва), по словам наших собеседников в погонах, поменялись 12 из 39 военкомов. Особенно это обновление заметно по Казани, где сменились три из четырех районных военкомов. Заключать контракт стали не все. В первую очередь причина здесь финансовая — многие военкомы (преимущественно из числа отставников) наработали себе необходимый стаж службы, выслугу лет для достойной пенсии. А заключать контракт — значит снова вернуться в строй, на службу. При таком сценарии выплаты пенсии приостанавливаются, выплачивается только зарплата. По словам одного из бывших военкомов, при пенсии в 60 тыс. рублей ему было нецелесообразно переходить на зарплату в условные 80 тыс. рублей, притом что работы же меньше не становится. А так, будучи гражданским служащим, выплачивалась и пенсия, и зарплата.
Кроме того, с новой системой должность военкома будет считаться майорской штатно-должностной категорией (с соответствующими коэффициентами в зарплате), хотя, по идее, со слов наших собеседников, районный военком приравнивается по функционалу к командиру полка. Снижение штатно-должностной категории до майора — это недостаточный, по мнению наших экспертов, уровень военной подготовки. Почему? Военком — одновременное совмещение функций и командира, и штабного офицера, работающего и с «секреткой», и с военным документооборотом, и с законом о воинской службе.
Ряд пришедших новых военкомов — участники СВО, иных военных конфликтов, т. е. это действующие офицеры с большим боевым опытом: до перевода служили преимущественно в линейных батальонах и до штабной работы, как правило, не доходили в своей карьере. Соответственно, опыта и знаний у тех о таком функционале недостаточно, отмечают наши собеседники. Никто военкомов перед назначением познавать азы закона о воинской службы не сажал — в стране просто нет никакого университета военного комиссариата, этому сегодня вообще никто не учит, а нюансов в законе предостаточно. Плюс еще сегодня на первый план выходит воинский учет, что подразумевает взаимодействие с гражданскими организациями, предприятиями, бизнесом и органами власти.
«Не каждый, кто прошел военную службу или участвовал в СВО, с этой работой встречался. Элементарные похороны. Если он не знает элементов строевой подготовки как командир, то проведение всех ритуалов… Ведь такому тоже надо учиться, нужно уметь: это взаимодействие и с гарнизоном по расчетам, и с администрацией — все это тоже элементы управления. Опять же по мобилизационной готовности, по вопросам воинского учета и так далее… Сложная работа. Неподготовленному человеку без курсов, сборов трудно будет вникнуть», — отмечает наш собеседник в погонах.
И этот нюанс, по словам экспертов, может негативным образом сказаться на работе военных комиссариатов — по крайней мере, первое время, до того пока не состоится отладка. Как долго она будет происходить — вопрос индивидуально к каждому из военкомов. «Многие ребята с СВО. С одной стороны, это положительно: личный пример, своя психология, такие люди могут повести за собой. Но знания законодательства все равно нужны. Военному человеку, наверное, это даже не очень-то и интересно», — считают опрошенные юристы.
***
Все последние инновации, так или иначе, действительно связаны с ужесточением процедуры призыва. Будь это расширение вилки болезней, с которыми нельзя было идти в армию, или электронные повестки, автоматически считающиеся теперь врученными, увеличение штрафов за неявку в военкоматы — все это лишь призвано навести порядок в отрасли. Но только ли для призывников-срочников старается государственная машина?.. «„Мобилизация“ никуда не делась. С ней надо жить просто сейчас и работать», — отмечает наш эксперт в погонах.
Комментарии 108
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.