Академики Татарстана восстали против вертикали

Президент АН РТ Ахмет Мазгаров и первый вице-премьер Равиль Муратов (справа) должны прийти к решению, которое устроит всех

ТРОЕ ПРОТИВ

В октябре 2012 года своим постановлением кабмин РТ утвердил устав академии наук Татарстана в новой редакции. Как пояснил газете «БИЗНЕС Online» президент АН РТ Ахмет Мазгаров, был уточнен тип государственного учреждения: госучреждение было переименовано в государственное научное бюджетное учреждение «Академия наук Республики Татарстан». «АН РТ, в свою очередь, является учредителем ряда научных институтов и центров, созданных в форме государственных бюджетных учреждений, в отношении которых АН РТ является также главным распорядителем средств бюджета», - заявил академик.

Последнее и стало камнем преткновения в отношениях с руководством трех научных институтов, находящихся под юрисдикцией АН РТ. Это институт истории им. Марджани АН РТ, возглавляемый академиком, депутатом Госсовета РТ Рафаэлем Хакимовым, центр перспективных экономических исследований АН РТ, курируемый бывшим главой минэкономики, академиком Маратом Сафиуллиным и институт информатики во главе с членом-корреспондентом АН РТ Фаридом Аблаевым.

Как рассказал нашему изданию источник, близкий к АН РТ, после принятия устава во все институты были разосланы стандартные положения, которые отличались между собой лишь разными целями и задачами. «То есть институты, где одним из учредителей являлась академия наук РТ, теряют свою самостоятельность, юрлицо и расчетные счета и становятся обособленными подразделениями академии», - объясняет собеседник. По его словам, один из несогласных - Хакимов - даже обратился с письмом к первому вице-премьеру Равилю Муратову с просьбой сохранить институт истории.

«АКАДЕМИКА, КОТОРЫЙ РАБОТАЕТ НА ДАЧЕ, ТАКАЯ СИСТЕМА УСТРОИТ»

Корреспондент «БИЗНЕС Online» обратился за комментарием к Хакимову, который подтвердил, что действительно не согласен с новыми преобразованиями.

«Согласно новому уставу, мы теряем самостоятельное юридическое лицо, теряем расчетные счета, я перехожу на должность заведующего отделом. Но это не главное. Институт ведет огромный объем работы. Мы только каждое лето на археологические раскопки привлекаем 800 человек. Мы самодостаточная структура. Мы не нуждаемся в водителях, машинах, бухгалтерах. Чтобы понять, как мы работаем, надо 10 - 15 лет внутри поработать. Мы в этом году открываем два музея, научную базу в Болгаре, ведем раскопки в Болгаре, на Алтае, - говорит директор института истории. - У нас есть еще другой учредитель – кабмин. Мы будем добиваться, чтобы был этот учредитель. Академия наук РТ нам нужна как авторитетная организация, чтобы она осуществляла научно-методическое руководство».

Рафаэль Хакимов: «Если войдем в состав академии наук, то, к примеру, если у институтской машины спустило колесо, я должен за год заказать комплектующие»

По словам Хакимова, строительство этой вертикали приведет к усложнению работы института. «Мы имеем возможность закупать без тендеров до 100 тысяч рублей. А если войдем в состав академии наук, то, к примеру, если у институтской машины спустило колесо, я должен загодя, за год, заказать комплектующие. Понятно, что академика, который работает на даче, такая система устроит. А если мы летаем и работаем от Алтая до Дуная?! Другие институты, действительно, небольшие, и они могут вписаться в вертикаль», - резюмировал Хакимов.

Сафиуллин не прокомментировал конфликт курируемого им центра перспективных экономических исследований АН РТ, несмотря на отправленный запрос. Аблаев также решил не комментировать ситуацию. «В эти недели до нового года идут обсуждения вариантов реформирования АН РТ и системы ее институтов. Думаю, что обсуждения в средствах массовой информации следует перенести на период, когда будет больше ясности в этих вопросах внутри системы АН РТ», - написал в своем ответе газете «БИЗНЕС Online» директор института информатики.

По мнению некоторых экспертов, причина сопротивления институтов присоединяться к академии - в нежелании делиться средствами, полученными от грантов и заказов

ОТСТУПЛЕНИЕ…

Некоторую ясность в конфликт вносит письменный ответ газете «БИЗНЕС Online» за подписью президента АН РТ Мазгарова. Как говорится в этом ответе, в перечень подведомственных АН РТ учреждений входят 10 институтов (центров), из которых в 9 учредителем выступает академия. «А государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований академии наук Республики Татарстан», директором которого является академик АН РТ Сафиуллин, было учреждено кабинетом министров РТ и академией наук РТ. Первым учредителем ЦПЭИ АН РТ является кабинет министров РТ, который и будет принимать решение по его статусу, уточняется судьба центра».

Любопытно, что далее Мазгаров приводит аргументы против (!) присоединения к академии двух других институтов - института языка, литературы и искусства им. Ибрагимова (ИЯЛИ) и института истории им. Марджани. Так как здесь имеются бессрочные советы по защите кандидатских и докторских диссертаций (в ИЯЛИ - с 1981 года по специальностям «литература народов Российской Федерации (татарская литература)», «фольклористика» и «языки народов Российской Федерации (татарский язык)» в статусе совета базовой сети; в институте истории с 2003 года по специальностям «отечественная история» по историческим наукам, «археология» по историческим наукам, «этнография, этнология и антропология» и «историография, источниковедение и методы исторического исследования»).

По словам президента АН РТ, советы по защите докторских диссертаций после реорганизации академия будет вынуждена воссоздавать заново. «Научные направления советов связаны с историей, языком, литературой, искусством татарского народа и народов, проживающих на территории Приволжского федерального округа, их специальности являются уникальными во всей России, - пишет Мазгаров. - Оптимальным вариантом решения является сохранение сроком на два года (до внесения изменений в федеральные законы относительно правового статуса региональных академий наук по совместной законодательной инициативе в Госдуму РФ двух республик – Татарстана и Башкортостана) за этими институтами статуса юридического лица, изменив их подведомственность. Академия РТ обратилась в аппарат кабинета министров РТ с просьбой выступить учредителем этих институтов».

Ахмет Мазгаров выступает против присоединения к АН РТ только Института языка, литературы и искусства и Института истории, так как у них имеются бессрочные советы по защите кандидатских и докторских диссертаций

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, КОНЕЧНО, ГУБИТ НАУКУ

Своим мнением о происходящей реформе АН РТ с газетой «БИЗНЕС Online» поделились эксперты.

Рамиль Хайрутдинов - директор института истории КФУ:

- Я представляю федеральное учреждение и более 13 лет работал в этой системе, поэтому прекрасно понимаю и позицию Рафаэля Хакимова, и понимаю те ограничения, которые возлагаются этим уставом, и понимаю академию наук. Существующее законодательство привело к такой правовой коллизии. Для эффективного результата в научной деятельности требуется некоторая самостоятельность научных учреждений в принятии решений. Но существующая схема, в которой изложен устав, верна с юридической точки зрения. Однако я считаю, что это не будет способствовать развитию гуманитарной сферы.

Я восхищаюсь и горжусь тем, как с 1997 года развивался институт истории, была правильно выбрана стратегия развития, наука в самом правильном ее выражении. Проводились серьезные исследования и большие проекты. Думаю, что Хакимов, конечно, прав в отстаивании позиции. Проблема действительно серьезная, и находить выход из нее предстоит самому институту. Можно работать и в рамках академии наук. Самое главное, чтобы были довольны сотрудники и развивалась наука.

Академия наук в Татарстане – это уже исторически сложившаяся сфера деятельности. Она очень значима и весома не только как структура фундаментальных исследований, но и как дань традиции и созданию научной школы. Поэтому разрушать академию в России – это значит потерять науку.

Александр Салагаев - завкафедрой социальной и политической конфликтологии КНИТУ-КХТИ:

-  Получается, что академия наук хочет, чтобы был центральный счет, и все договора шли через академию, и получать свой процент от грантов и исследований, которые проводятся этими центрами и институтами. У Рафаэля Хакимова в институте истории очень много грантов, в том числе зарубежных. Наверное, он не хочет ими делиться. У Марата Сафиуллина очень много заказов от правительственных структур, министерств на проведение различных исследований. Эти структуры очень много потеряют финансово, поэтому и не хотят подписывать документы. С одной стороны, они получают деньги от академии, но с другой - не хотят с ней делиться и быть подконтрольными.

Например, в вузах единый расчетный счет, через который идут все деньги, и лишь потом, после вычета 15 процентов, они идут исполнителям на административные нужды.

В вертикали власти в науке для нее, конечно, больше минусов. Различным научным учреждениям должна быть дана самостоятельность в выборе каких-то тем, заключении договоров и так далее. Когда все централизованно, все слишком удлиняется, бюрократизируется. Может задерживаться финансирование на исследования, оформление командировок. Централизация, конечно, губит науку.

В российском научном сообществе роль академии наук Татарстана не очень большая. У нас в основном гуманитарные институты, естественных исследований почти не проводится. Проводятся в основном гуманитарные исследования с региональной политикой, и это не очень ценится на мировом и всероссийском уровне, потому что многие институты ангажированы и транслируют официальную точку зрения, выступают апологетами официальных точек зрения в республике. Не думаю, что при централизации или децентрализации будет какая-то большая потеря для науки.

По словам Хакимова, потеря юридического статуса приведет к усложнению работы Института истории

Борис Кузнецов - заведующий кафедрой "Экономика, организация и управление производством", д.т.н., профессор ИНЭКА:

- Вряд ли эти институты что-то сделают, как решит руководство, так и будет. Сейчас идет этот общий процесс, который механически я не очень одобряю. Например, нашу академию объединили с университетом и даже не спросили. Так и в случае с академией наук. Если эти организации получают деньги из федерального бюджета, то это одно, а если из регионального, то их особо и спрашивать-то не будут. После централизации уже будут разбираться, помогло это или нет. Все это очень модно, называется интеграцией. И однозначно априори уже ничего не скажешь: было ли это необходимо. В одних случаях получается хорошо, а в других – плохо.

Если взять для примера федеральные университеты, то в Сибири и Красноярске все получилось хорошо, а вот у Южного федерального университета все идет сложно. С одной стороны, само государство наплодило много коммерческих вузов, ориентированных на менеджеров, юристов и экономистов, и фактически развалило всю систему подготовки таких кадров. Сейчас пытаются все загнать обратно, и самый трудный вопрос – как все будет оформляться юридически. С государственными вузами полегче. В свое время государство допустило такую ошибку.

Если учредитель региональный, то он сделает все по-своему. А что из этого выйдет, покажут только время и практика.

Академию наук создали на волне принятия суверенитета Татарстана, надо было показать особенности культуры, менталитета. А потом встал вопрос, потому что бюджета в 200 миллионов рублей для науки недостаточно. Отдача от академии оказалась совсем небольшая, когда понадобились научно-исследовательские вузы. Встал вопрос по инвестициям, и академия наук оказалась не в очень выгодном положении. Я слежу за выступлениями Муратова, который часто касается этой темы, выражает скептическое отношение к отдаче. Чувствуется определенная невысокая оценка.