На Раифскую землю наложили вето

Позади этих симпатичных мишек, за забором, находятся 0,41 га, с которыми связана не очень красивая история

ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ НЕТ

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа на днях поставил точку в громком деле по поводу передачи в аренду земли в поселке Раифа Зеленодольского района ООО «Раифское». Как рассказывала газета «БИЗНЕС Online», в начале прошло года теруправление Росимущества в РТ обратилось в татарстанский арбитраж с требованием признать недействительным постановление исполкома Зеленодольского района от 19 апреля 2007 года.

Этим постановлением из земель Раифского спецучилища находящемуся по соседству с ним Раифскому Богородицкому мужскому монастырю был передан в аренду на 49 лет участок в 0,41 гектара. В свою очередь, монастырь переуступил все права по договору коммерческой организации – ООО «Раифское», которое построило на этой земле гостевые коттеджи. Владельцами «Раифского», согласно СПАРК, являются Эдуард Емельянов и Елена Сергина - дети Геннадия Емельянова - на момент издания оспариваемого постановления главы Зеленодольского района. Ныне он, напомним, руководит Елабужским районом.

Интересно, что о нарушении прав РФ в ноябре 2011 года сигнализировало управление ФСБ по Татарстану. В Росимуществе это обращение сочли обоснованным. Власти Зеленодольского района еще в 1959 году передали Раифской детской колонии МВД ТАССР в постоянное пользование 87,7 га земли. В начале 1965 года на базе колонии было создано спецучилище, ставшее впоследствии федеральным. Все его имущество также стало федеральным. Однако при передаче части участка училища в аренду согласие собственника получено не было. А следовательно, районные власти превысили свои полномочия.

Недействительность постановления исполкома Зеленодольского района по отводу земли монастырю и, соответственно, ООО «Раифское» последовательно признали суды двух инстанций. Арбитражный суд РТ и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в Самаре констатировали, что принудительное прекращение права бессрочного пользования путем изъятия участка без согласия землепользователя действующим законодательством не предусмотрено. На ответчика была возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов РФ.

Переданную Раифскому спецучилищу землю «кромсали» по кусочкам

Исполком Зеленодольского района и ООО «Раифское», пытаясь переломить ситуацию, дошли до суда кассационной инстанции. В своих жалобах они ссылались на то, что теруправление Росимущества знало или должно было знать о нарушении права РФ значительно раньше, чем его об этом известило УФСБ. А значит, без уважительных причин пропустило срок на подачу иска. В частности, они ссылались на подпись бывшего директора спецучилища, согласовавшего передачу земли. Но ФАС Поволжского округа не нашел оснований для отмены предыдущих решений по делу, отметив, что процедура изъятия участка в любом случае была нарушена.

ШАНСЫ НИЧТОЖНО МАЛЫ

Теоретически возможность оспорить постановление суда кассационной инстанции у исполкома Зеленодольского района и ООО «Раифское» есть – в надзорной инстанции. Однако, по мнению экспертов «БИЗНЕС Online», эти шансы невелики. «Следующей стадией арбитражного разбирательства должно стать рассмотрение дела в Высшем арбитражном суде РФ», - говорит управляющий партнер ООО «Либерти Групп» Тагир Назыров.

По словам Назырова, президиум ВАС РФ не пересматривает на своем уровне фактические обстоятельства спора, а лишь проверяет законность уже вынесенных по делу решений в рамках оснований, установленных для изменения или отмены судебных актов в статье 304 АПК РФ. «Если основания отсутствуют, судебное решение или постановление не может быть изменено или отменено в надзорном порядке ни при каких условиях. Шансы на оспаривание у исполкома следует оценивать как минимальные», - убежден он.

Партнер юридической фирмы «Татюринформ» Павел Тубальцев также отрицательно оценивает перспективу отмены принятых по делу решений трех судебных инстанций, единодушно высказавшихся за отмену постановления исполкома Зеленодольского района.

Намерены ли исполком Зеленодольского района и ООО «Раифское» продолжить борьбу, выяснить не удалось. Телефоны «Раифского» не отвечали. В приемной исполкома Зеленодольского района, в свою очередь, сообщили, что прежний глава Сергей Батин «уже давно в Москве» (он стал сенатором от РТ в Совете Федерации), всеми вопросами ведает руководитель исполкома Александр Тыгин. Связаться с ним возможности нет. А все те, кто курирует земельный вопрос, – люди новые и вряд ли знакомы с этой историей. В их числе секретарь назвала руководителя Палаты земельных и имущественных отношений района Рамиля Халилова и заместителя по экономике Сергея Егорова. И действительно, последний посоветовал газете «БИЗНЕС Online» связаться с уполномоченным на общение с прессой специалистом.

Едва услышав вопрос, Александр Коршунов из отдела по связям со СМИ тут же предположил: «Вы, видимо, ошиблись, обращаетесь не по адресу: Емельянов теперь - глава Елабуги». Впрочем, комментировать участие в этом деле исполкома он все же не отказался, пообещав подготовить официальную позицию в письменном виде. Но к моменту сдачи материала к публикации ответ на запрос газеты «БИЗНЕС Online» получен не был.

Не удалось изданию получить комментарий и у самого Емельянова. Выслушав вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online», он возмутился: «Почему вы мне звоните?! Я не буду отвечать эти вопросы», - и бросил трубку.

ПРАВО АРЕНДЫ ДОЛЖНО БЫТЬ ВЫСТАВЛЕНО НА ТОРГИ

Какие последствия должно повлечь постановление ФАС ПО?

«Однозначно сложно сказать, что имели в виду арбитражные суды в части обязания ответчика устранить допущенные нарушения. Вариантов в этом случае может быть множество», - отмечает Назыров.

Гендиректор компании «НЛБ» Андрей Савельев считает, что «устранение нарушения прав РФ в данном случае может означать ликвидацию договора аренды и возврат земель в федеральную собственность. Соответственно, коттеджи, которые там находятся, должны быть снесены».

На переуступленной монастырем земле появились пять деревянных коттеджей

Вместе с тем он отмечает, что если это не самовольные постройки: ООО «Раифское» все делало в соответствии с законодательством - получало разрешение на строительство и, как положено, зарегистрировало право собственности, то государство при изъятии земель должно будет как-то компенсировать ему стоимость домов.

«Хотя это опять же двоякий вопрос, потому что все документы, выходит, уже нелигитимны: постановление недействительно, договор аренды и его переуступка – тоже. Получается, что право собственности, даже если оно у компании и есть, незаконно», - говорит директор компании «НЛБ».

Тубальцев говорит, что в данной ситуации на практике это должно означать, во-первых, отмену признанного недействительным постановления, во-вторых, принятие мер к восстановлению прежней ситуации, в том числе по расторжению договора аренды с ООО «Раифское». Вместе с тем он отмечает, что решение в этой части не слишком четко, в связи с чем могут понадобиться новые иски от теруправления Росимущества или училища: «Поскольку участки застроены, восстановления титульного права постоянного бессрочного пользования уже недостаточно, поэтому возможны судебные разбирательства, связанные с определением судьбы возведенных построек и т.п.».

В дальнейшем, по словам Савельева, право аренды земель РФ может быть выставлено на торги. Он отмечает, что за него потенциальные арендаторы должны будут бороться на общих основаниях – вне зависимости от того, чьи они дети.

«ПРИШЛО ВРЕМЯ НАВЕСТИ ПОРЯДОК»

Эксперты газеты «БИЗНЕС Online» отмечают, что подобные дела – о нарушениях с отводом находящейся в федеральной собственности земли – стали характерны для последних лет.

По словам Назырова, судебная практика по этим вопросам находится в постоянном развитии. «При этом многие дела имеют широкую общественную огласку. Например, дело о правах на землю под диспетчерской аэропорта Внуково или об истребовании земель под санаторием «Эллада» и многие другие», - отмечает он.

Раифский монастырь, для которого, по утверждениям ООО «Раифское», были построены гостевые дома, имеет двухэтажный дом паломника на 80 человек

«Наверное, просто пришло время навести порядок в земельном законодательстве. И не только в законодательстве, но и в самих процессах оборота земель РФ, региональной и муниципальной собственности. Потому что там, откровенно говоря, творится полный бардак», - полагает Савельев.

По его словам, чаще всего нарушения бывают техническими - выдали землю с несоблюдением или пропуском какой-либо процедуры или сделали ее неправильно, неверно оформили документы. «А в данном случае было допущено грубое нарушение. Если земля не принадлежала местному исполкому, он не имел права отводить ее кому бы то ни было. Это явное превышение полномочий. То же самое, как если бы я кому-то подарил вашу квартиру», - комментирует директор компании «НЛБ».

А партнер юрфирмы «Татюринформ» обращает внимание, что ряде случаев Росимущество обращается с исками в суды уже по прошествии многих лет после того, как спорные участки оказываются застроенными. По его мнению, это свидетельствует о том, что со стороны ведомства отсутствует должный мониторинг за состоянием находящихся в его ведении земель. А между тем это приводит к нарушению не только государственных интересов, но и интересов многих других лиц, вовлеченных в процесс освоения земель, например, инвесторов и дольщиков.

ЖДАТЬ ЛИ ПРОДОЛЖЕНИЯ?

Между тем, как отмечалось на судебном процессе по этому делу, случай незаконного отвода раифской земли монастырю не был единичным. По словам директора спецучилища Надежды Кисель, ее «кромсали по кусочкам». И происходило это еще до описанных событий.

Так, постановлением госкомитета РТ по земельным ресурсам и земельным реформам 20 сентября 1999 года было принято предложение Зеленодольского района и города Зеленодольска об изъятии у спецучилища участка площадью 3,12 га и передаче в постоянное (бессрочное) пользование Раифскому Богородицкому мужскому монастырю Казанской епархии для размещения культовых, хозяйственных и бытовых объектов.

Если здесь и ждут паломников, то далеко не всех

31 января 2001 года постановлением главы администрации Зеленодольского района и Зеленодольска у училища было «отрезано» еще 0,54 гектара. Формулировка была все та же – «в связи с добровольным отказом». Земля была передана в аренду Волжско-Камскому государственному заповеднику. Впрочем, впоследствии аренда каким-то чудесным образом трансформировалась в право постоянного (бессрочного) пользования.

Будут ли новые громкие дела в связи с незаконным отводом раифской земли?

Вчера выяснить этот вопрос в теруправлении Росимущества не удалось.

Курирующий данный вопрос сотрудник оказался на больничном. А руководитель теруправления Елена Паткина находилась на официальных мероприятиях.