Рустам Минниханов поручил разобраться с застройкой у озера Харовое в центре Казани

Нарушения, допущенные минземимуществом РТ при передаче участка под застройку и выявленные природоохранной прокуратурой, вызвали у Рустама Минниханова негативную реакцию

 «ВЗЯЛИ В РАБОТУ»: ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ СИТУАЦИИ У ХАРОВОГО ВЫЛИЛСЯ В РЯД ПОРУЧЕНИЙ

Президент Татарстана Рустам Минниханов прервал паузу, длившуюся после сообщений о президентском контроле проблемы застройки у озера Харовое, что находится на улице Вахитова, рядом с Энергоуниверситетом. На днях в микроблоге Twitter на вопрос инициативной группы, приславшей президенту эскизный план сквера с озером, Минниханов скупо ответил: «Взяли в работу». Таким образом, общественный конфликт вокруг застройки озера Харовое получил новый виток развития. Как стало известно корреспонденту «БИЗНЕ Online» из собственных источников, в ходе закрытого совещания в первой декаде апреля глава республики дал целый ряд поручений заинтересованным ведомствам.

В частности, мэрии Казани дано указание организовать общественную экологическую экспертизу по вопросу застройки территории, прилегающей к водному объекту на ул. Вахитова, завершить его инвентаризацию и паспортизацию и направить документы в отдел водных ресурсов по РТ. Этому ведомству рекомендуется обеспечить внесение сведений в госводреестр – собственно, отсутствие таких сведений и явилось основанием для межевания участка прямо по водной глади. На это нарушение указала природоохранная прокуратура после проведенной проверки.

Минземимуществу поручено организовать межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка в границах охранных зон водного объекта с учетом действующего законодательства. Кроме того, ведомству Азата Хамаева поручено внести изменения в правоустанавливающие документы о предоставлении земельного участка на прилегающей к водному объекту территории для размещения многоярусной парковки.

Ощущение такое, что стройка все-таки намечается. Вопрос в том, какая. Судя по всему, вокруг лакомого куска земли на первой линии ул. Вахитова в шаговой доступности от метро борьба силовых центров влияния еще не закончена. Иначе как можно объяснить тот факт, что перечень поручений завершается указанием исполкому о новом перезонировании территории, прилегающей к водному объекту? Однако не указано, в какую именно зону – парковую Р3 или ту же самую Д2, позволяющую строить любую высотку до 20 этажей – надо перевести землю...

Так что, похоже, точку в судьбе Харового еще не поставили. Но вот точка с запятой явно появилась. Редакция «БИЗНЕС Online» адресовала ряд вопросов всем заинтересованным сторонам - и чиновникам, и экологам, и гражданам-защитникам озера, и природоохранной прокуратуре.

В ДУХЕ МАКИАВЕЛЛИ

Напомним, что согласно постановлениям минземимущества, весь участок с озером площадью 3,9 га был разбит на три участка. Один из них, на котором разместилось «обрезанное» по водной глади озеро, сохранил статус рекреационной зоны. Другой, площадью 2,2 га, был передан в аренду фирме «ЗИС», а затем – в субаренду строительно-инвестиционной компании «Булгар» для возведения паркинга, а в последующем – жилого комплекса «Приозерный». После проверки природоохранная прокуратура вскрыла ряд нарушений в действиях минзема.

Эскизный проект члены инициативной группы "Зеленый рекорд по-вахитовски" показали президенту РТ через Twitter

Как пояснила газете «БИЗНЕС Onlinе» помощник президента РТ Олеся Балтусова, нарушения, подтвердившиеся проверкой прокуратуры, вызвали у Минниханова негативную реакцию. Он знаком с грустной ситуацией количества и качества казанских парков, и совещание с участием заинтересованных ведомств стало прямой реакцией на обращения жителей.

Однако однозначного решения по озеру не принято. Что означает поручение, данное минзему? Будет ли возвращен статус рекреационной зоны всему участку с озером в 3,9 гектара?

«Это зависит от хода исполнения перечня поручений, - пояснила Балтусова. - На сегодня и принятое постановление минзема, и решение Казгордумы о перезонировании требуют корректировки. В то же время, в какой степени вносить изменения и как отменять принятые решения, можно будет детально увидеть в ходе исполнения поручений президента. В каких границах должно быть озеро, в каких – его охранная зона, где возможно только благоустройство, а где небольшое строительство, скажем, летнего кафе, - на эти вопросы в любом случае должны ответить компетентные органы на основании проведенной экологической экспертизы».

Как говорится, летнее кафе – это, может, и благо. Но вот дома «Приозерного» – будут ли их строить? Как рассказала Балтусова, на аппаратном совещании, проведенном по поручению президента РТ, речь о строительстве жилого комплекса «Приозерный» уже не шла. Но на фоне этого открытыми остаются вопросы, как и за счет каких средств будет благоустроен парк и будет осуществляться его содержание.

«Жители выступают с предложениями, однако правильно было бы разработать схему партнерства с муниципалитетом для разделения работ и обязанностей по дальнейшему содержанию», - отмечает Балтусова.

В осторожных, поистине макиавеллиевских ответах помощника президента, в неясных до конца результатах поручений Минниханова остается возможность маневра для застройщика по поводу паркинга…

Что же до самого минзема, то позиция Хамаева проста: выполнение поручений президента в установленные сроки (к слову, сроки - до середины июля). В сухой отписке минземимущества, полученной редакцией, нет ответов на вопросы, каким видит министерство будущее озера. Появится ли там паркинг? Или все же пойдет речь о строительстве домов? Кстати, сам по себе паркинг – дело стопроцентно убыточное, убеждены девелоперы, и его строительство, скорее, предлог для другой масштабной стройки…  Но давать оценку ситуации по существу минзем не стал, что не удивительно: это ведомство есть главный заинтересант ситуации, взбудоражившей общественность и чиновников… 

ВОДОЕМ – БЕЗУСЛОВНО. НО ОЗЕРО ЛИ? ОФИЦИАЛЬНО СЕЙ ФАКТ НЕ УСТАНОВЛЕН

Стоит также добавить вот что. Все поручения даны не по поводу озера – упоминается только некий «водный объект». Это тоже, похоже, неслучайно и отражает некую борьбу за территорию. Как рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online» заместитель казанского природоохранного прокурора Рамиль Ахметзянов, пока нигде официально не установлено, что на ул. Вахитова-Яруллина находится именно озеро. А от того, какой именно это водный объект, зависят и размеры его водоохранных зон.

- Вопрос, казалось бы, простой – требования о границах водоохранных зон, ограничениях, которые установлены, предусматриваются статьями 6 и 65 Водного кодекса РФ. Там регламентируется ширина водоохранных зон, защитных полос, береговых полос, ограничения в каждой этой зоне и границах, - пояснил Ахметзянов. - Поэтому очень важно определение того, какой именно водный объект рассматривается. Река, водохранилище, болото – одни требования, озеро – другие, обводненный карьер – третьи, пруд – четвертые… Поэтому, если говорить о водоеме на ул. Вахитова, так называемом озере «Харовое», делать выводы о водохранных зонах, ограничениях пока рано. Для этого надо четко представлять, какой это тип водоема. И это должно быть прописано в водном реестре.

В субботнике у озера приняли участие десятки людей, пришедших сюда по зову сердца - с озерной глади и берегов убраны десятки кубометров мусора

Собственно, поэтому результаты проверки прокуратуры, в ходе которых был вскрыт ряд нарушений при переводе территории под застройку, и были направлены не только заинтересованным сторонам, но и президенту РТ, и главному федеральному инспектору по РТ Рустаму Идрисову. Водному объекту нужен официальный статус, тогда можно говорить о границах охранных зон. Пока водоема нет в водном реестре, его нет и на чиновных картах.

В ходе проверки прокуратура изучила и паспорт озера, составленный КГУ по заказу исполкома Казани несколько лет назад. В нем указано, что водоем является копанью – искусственно вырытым карьером для добычи песка и торфа, но позднее он заполнился грунтовыми водами, а также дождевыми и талыми осадками. Но нет даже площади водоема – хотя, судя по имеющимся в паспорте картам и их сравнению с существующими космоснимками, можно понять, что эта площадь сократилась. И по сравнению с 2004 годом территория существенно изменилась: на участке за перемычкой, по выражению Ахметзянова, – заросли.

- По всей видимости, сосредоточение вод там отсутствует: либо это результат хозяйственной деятельности человека, либо естественный процесс, если это карьер, - пояснил он. - При детальном изучении паспорта можно заметить, что объект имеет черты водного режима, видимо, на этом основании водоем был отнесен авторами паспорта к озеру, - продолжает Ахметзянов. – Но из паспорта не следует, каким образом это было установлено. Между тем для этого нужны как минимум постоянные годичные наблюдения за состоянием водоема с проведением официальных гидрологических исследований и замеров уровней воды в разные периоды. Это сложная процедура, по озеру Марьино, к примеру, такие исследования были проведены, и озеро было включено в реестр именно как озеро.

Но самое главное, что для правовой силы таких исследований нужна лицензия на право осуществления гидрогеологической деятельности, а такой лицензии, по данным Росгидромета, у КГУ в свое время не было, подчеркнул Ахметзянов. Нет ее и сейчас, а значит, пока преждевременно делать выводы о статусе водоема – озеро это или нет.

"В водоохранной зоне строительство разрешено при условии оборудования объектов очистными сооружениями", - добавил зампрокурора. Это касается и берегов рек, морей, озер. Но требования к береговой полосе остаются: это 20 метров от края воды вглубь суши. Эта территория не может быть предоставлена в частную собственность, и она не может быть продана, хотя может быть сдана в аренду. Нельзя ставить и заборы в пределах береговой полосы. Такие требования распространяются на озеро. 

- В любом случае вопрос о статусе водоема находится на контроле у природоохранной прокуратуры, - добавил Ахметзянов. - И те решения, которые были приняты минземимуществом с нарушением законодательства, подлежат отмене. 

НОВОЕ ЛЕБЯЖЬЕ – В ЦЕНТРЕ КАЗАНИ

Между тем в Казани общественники уже проводят экологическую экспертизу – такое поручение было дано мэром Казани Ильсуром Метшиным в ходе экологического совета 26 февраля. Об этом газете «БИЗНЕС Online» рассказала профессор КФУ, доктор биологических наук Нафиса Мингазова. Напомним, что тогда, на февральском совете, она высказалась резко против какого бы то ни было строительства у берегов озера. Фактически ее экспертное мнение теперь остается основной «броней» водоема. А также находящейся поблизости станции метро «Козья слобода», угроза которой в случае гибели Харового со стороны подземных вод может обернуться затоплением в духе нашумевшего фильма «Метро».

По мнению ученого-эколога, на базе уже существующего экологического паспорта, который составлялся в 2007 году, можно на основании современных исследований составить такой же документ для заболоченного водоема. И внести дополнения по нему в паспорт озера Харовое – до постройки дамбы это был единый водоем.

==video1394==

Мингазова подчеркнула, что результаты паспортизации Харового официальны, исследования проведены по муниципальному контракту с исполкомом. Паспорт включает материалы обследований, в том числе официальные протоколы анализов аттестованных и акредитованых лабораторий.

Что же до общественной экологической экспертизы, то, по словам Мингазовой, в мае Всероссийское общество охраны природы ее завершит. Объектом экспертизы являются материалы комплексных экологических исследований по выделению территории в качестве особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального или местного значения. Озеро Харовое и часть прилегающей территории с водно-болотными угодьями (остаток озера-болота Козье), по мнению ученого, необходимо выделить в качестве особо охраняемой природной территории регионального или местного значения.

- В качестве примера приведем городские ООПТ местного значения - это лесопарк Лебяжье, парк Победы, парк им. Горького, - пояснила Мингазова. - Это рекреационные зоны и в тоже время ООПТ, в которых запрещена застройка. Такой вариант подходит и для Харового озера и прилегающей территории.

Утвердить результаты общественной экологической экспертизы в качестве государственной должно минэкологии РТ - в соответствии с законом об экологической экспертизе.

- Исследования водного объекта можно и следует проводить круглогодично, в разные сезоны. И в летний период обязательно – летом можно выявить биологическое разнообразие обоих водоемов на этой территории, - пояснила Мингазова. - Наша кафедра природообустройства и лаборатория оптимизаии водных экосистем КФУ обязательно продолжат исследования и в весеннее, и в летнее время. Хотя и уже имеющихся материалов вполне достаточно для выделения территории в качестве ООПТ.

КОМПРОМИСС НЕВОЗМОЖЕН: ПАРКИНГ УБЬЕТ ОЗЕРО

Исходя из требований законодательства к береговой полосе, на перемычке, отделяющей озеро от заболоченной части, ничего строить нельзя. А требования эти таковы: 20 метров береговой полосы должны быть полностью свободны от застройки, отметила Мингазова.

Можно ли засыпать территорию до Большого Харового (имеется в виду северо-западная, заболоченная часть до перемычки) и построить паркинг? Судя по всему, именно такой компромиссный вариант рассматривался и в ходе совещания в аппарате Минниханова…

- Компромиссы здесь невозможны, - отрубила Мингазова. - Засыпка территории водосбора неминуемо приводит к изменению гидрологического режима. Вот сейчас стоит большая проблема с Чайковыми озерами по ул. Адоратского-Чуйкова, за строящимися автосалонами и Роддомом. Там очень много уже засыпано и мелководной акватории, и площади водосбора. И видно, как мелеют и высыхают эти великолепные озера, где гнездятся чайковые птицы. По исследованиям нашей лаборатории, гидрологический режим малых озер с подземным питанием начинает нарушаться, если площадь водосбора меньше площади акватории.

Одно из писем инициативной группы президенту РТ в защиту озера Харовое

Поэтому, если будет засыпаться соседний водоем и водосбор, озеро Харовое начнет заиливаться. Нарушатся условия подземного питания. И в зимний период будут сероводородное заражение и заморы гидробионтов. Необходимо помнить и правовую сторону, подчеркивает эколог. Водно-болотные угодья также защищаются Водным кодексом.

- А здесь хорошо обводненный, частично заболоченный водоем, - считает она. - После детального изучения его ценности можно будет принять решение либо об оставлении в существующем состоянии и включении в территорию ООПТ, либо о его благоустройстве с включением в рекреационное использование.

ШАШЛЫЧНЫЙ ПАРК ТУТ НЕ ПОСТРОИТЬ…

Что можно сделать на всей территории в 3,9 га, которую минзем, ничтоже сумняшеся, по не озвученным до сих пор в публичном поле причинам, определил под застройку? Мингазова убеждена, что здесь должна быть зеленая ландшафтно-рекреационная зона, поскольку для парка места мало.

- Здесь не надо планировать активный и жесткий отдых, к примеру, зоны развлечений, кафетерии, шашлычные и тому подобное, - пояснила она. - Здесь надо любоваться этой природой на прогулках вокруг водоемов, загорать на зелени, воспитывать детей в любви к природе, в общем, надо ценить экологически чистую среду.

Студентами КГАСУ и КФУ уже подготовлены десятки вариантов проектов благоустройства всей территории с выделением зон ООПТ и рекреации. Но если застроить заболоченную часть, никакой площади под рекреационную зону фактически не остается, подчеркнула Мингазова. В этом случае останется только акватория озера, которая начнет быстро сокращаться из-за последствий воздействия.

ООО "СИК Булгар" вкладывает в восстановление клуба "Шарык" 50 млн. рублей. Похоже, участок у озера стоимостью выше четверти миллиарда мог стать "разменной монетой" благотворительности

ПИШЕШЬ «УНИВЕРСИАДА», А ВЫХОДИТ «ХАРОВОЕ»…

Между тем сами жители, похоже, вполне готовы буквально грудью встать на защиту обещаемого властями Казани целых десять лет парка. Оно, конечно, понятно, что обещания чиновников в России – материя тонкая. И что, к примеру, после реорганизации администраций Московского и Кировского района, как выяснилось в ходе суда, правопреемственность властей даже не была оформлена!

Но уж больно грубо наступили на мозоль жителям окрестных домов. Десятки обращений в официальные инстанции люди подкрепили не только интернет-активностью, но и реальным делом: с берегов и прибрежной поверхности собраны десятки кубометров мусора.

- Проблема спасения парковой зоны озера Харовое объединила не только жителей микрорайона, но и всех жителей города, - считает секретарь инициативной группы защитников озера Назиля Альмашева. - Многие казанцы, узнав из соцсети «ВКонтакте» о проводимом субботнике на озере Харовом приехали, чтобы помочь с уборкой. Два дня субботника на озере объединили совершено незнакомых людей, помогали и пенсионеры, и дети, люди приходили «специально подготовленные» - с перчатками, пакетами, даже были люди в охотничьих сапогах, чтобы помочь очистить озеро. Столько искреннего энтузиазма, столько решимости!

Именно решимость в отстаивании своих прав помогает людям ежедневно бороться за спасение парковой зоны. Жители уже берут озеро «под охрану».

- Наученные печальным опытом засыпки озер застройщиками в ночное время, мы закупили множество пиротехники, раздали людям, чтобы в случае начала незаконных строительных работ на озере поставить в известность всех жителей не только микрорайона, но и города, - отметила Альмашева. - Предложили помощь и люди, хорошо знающие возможности интернет-оповещения, как одно из последних средств защиты, уже продумывали план «мета-ссылок» на проблему с застройкой озера для всех пользователей интернета. Так, например, вы ищете информацию по Универсиаде, а параллельно выходят ссылки на проблему незаконной застройки парковой зоны озера Харовое.

Зарезервировано и 12 баннеров «наружки» - гости Универсиады также смогут любоваться призывами спасти озеро.

- Но все это крайности, на которые может толкнуть только отчаяние достучаться до власти, - разводит руками Альмашева. – Ведь только власти и могут решить проблему. Пока мы вынуждены доказывать, что озеро существует. Что флора и фауна занесены в Красную Книгу. Что озеро еще 11 лет назад должно было быть облагорожено, а в генеральном плане 2002 года здесь значится гидропарк. Что в 2006 и 2008 годах казанские власти принимали решение об благоустройстве сквера и озера. Что застройка озера – это экологическое преступление, что любое строительство может привести к изменению потока грунтовых вод, что затопит станцию метро «Козья Слобода», что «поплывут» приозерные дома, что 2013 год – год защиты экологии, что в городе идет программа "Зеленый рекорд", что… что…что… И все это почему-то должны доказать люди власти?

ЖИТЕЛИ НАДЕЮТСЯ НА КАЗАНСКУЮ КАЗНУ, НО ГОТОВЫ И К РАСХОДАМ

Тем не менее инициативная группа обратилась к Минниханову с предложением частно-государственного партнерства. И разработала эскизный план благоустройства сквера, который через Twittеr показали президенту РТ.

- Жители готовы активно участвовать в организации городского сквера по мере своих возможностей, на собрании собственников жилья приозерных домов люди предложили включать в счета фактуры суммы на приобретение лавочек и мусорных урн для городского сквера, средства на строительство небольшой детской площадки для малышей на территории городского сквера, на приобретении ограждений для детской площадки, покупку и доставку речного песка, закупку и установку необходимых металлических или деревянных конструкций, - перечисляет Альмашева. - Совместно с силами нашего ТСЖ жители планируют организацию малых ландшафтных работ - обрезку кустов, очистку территории, посадку новых кустарников и деревьев, планируются работы по объединению обеих частей озера посредством небольшого канала через существующую насыпную дамбу.

Впрочем, жители нескольких домов не смогут свернуть горы у водной глади. Нужны дорожки вокруг озера и на дамбе, тогда можно будет и пробежаться, и на велосипедах и роликах покататься, и с колясками погулять. Нужен свет вокруг воды, берегоукрепительные работы и мостик между обеими частями водоема. Есть расчет и на «Зеленый рекорд».

- В рамках этой акции нужна помощь властей в выделении саженцев деревьев, кустарников, цветочных композиций, - поясняет секретарь инициативной группы «Зеленый рекорд по-вахитовски». - Посадку и дальнейший уход обещаем организовать собственными силами. Привлечем и меценатов!

Чем закончится противостояние – застройкой или формированием достойного третьей столицы России центра, места притяжения казанцев зеленого уголка? Газета «БИЗНЕC Online» продолжает следить за развитием событий.