«Письмо 76-ти»: главу Камского Устья обвинили в «непозитивных амбициях»

Зуфар Гарафиев

ПОЗИЦИЯ ГЛАВЫ, ПОДКРЕПЛЕННАЯ НЕПОЗИТИВНЫМИ АМБИЦИЯМИ, ЗАШЛА В ТУПИК

Предприниматели из Камско-Устьинского района РТ обратились вчера с официальным письмом к президенту РТ Рустаму Минниханову (копия документа имеется в распоряжении редакции «БИЗНЕС Online»). В нем сказано, что в районе из-за его главы Зуфара Гарафиева сложилась «кризисная ситуация с развитием предпринимательства». Письмо подписали 76 бизнесменов.

Подписанты бросили главе целый ряд довольно тяжких обвинений. Главное, что ставится Гарафиеву в вину – это отказ или всяческое затягивание рассмотрение обращений на выделение земельных участков. Информация по запросам предпринимателей на свободные земли и по муниципальной собственности не предоставляется, а «растаскивается приближенными без проведения аукционов бесплатно или по значительно более низкой цене, в том числе без оплаты аренды».

Чтобы загрузить картинку, кликните по ней мышкой

«Свидетелем упадка деловой активности является стремительное уменьшение числа предпринимателей и фермерских хозяйств. Сокращаются и поступления в бюджет, и количество рабочих мест, – сказано в письме. – Это связано... в основном, с позицией администрации и лично главы района Гарафиева Зуфара. Она зашла настолько далеко и глубоко в тупик, подкрепленная личными агрессивными и непозитивными амбициями и мстительностью, выраженных в отказе рассмотрения обращений на выделение земельных участков, хозных и бесхозных зданий под бизнес, игнорирование, либо затягивание по надуманным причинам до бесконечности и в итоге неоформление».

«Информация по муниципальной собственности не дается, а люди главы или подставные фирмы используют ее без оплаты аренды, – рассказал газете «БИЗНЕС Online» один из инициаторов письма Наиль Сиразаев, директор УК «Деликат». – Информация о том, что какие-то объекты имеются в районе, не предоставляются. Все направлено на личное обогащение и препятствие становлению местного предпринимательства».

Предприниматели утверждают в письме, что бюджетные дотации в районе доходят только до карманных фирм. В качестве примера в письме приводится ООО «Кооператор», в марте-апреле которому из бюджета района были выделены 1,5 млн. рублей на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации расходов по доставке товаров в удаленные малонаселенные пункты. Хотя, как сказано в обращении, у «Кооператора» нет ни своего транспорта, ни магазинов, а поставка на деле не осуществлялась. Кроме того, «явно не без личного участия главы района», «около 7 лет без оплаты налогов, без лицензии на алкоголь при его реализации, на землях сельхозугодий действует гостевой дом ООО «Уют»…

«Кому-то участок нужен, кому-то место для разгрузки баржи, кому-то свободная земля под магазин, – продолжает Сиразаев. – У меня здание в собственности с 2003 года. Но землю в собственность оформить не дают. В результате сейчас мы спорим по данному вопросу в Арбитражном суде в Самаре».

В случае, если предприниматели района «не угождают главе», они попадают под прессинг, сказано в письме. Упоминается в письме и резонансное убийство в июле 2013 года предпринимателя Игоря Сапатова: «Мы считаем, что это нераскрытое заказное убийство связано с его активной общественной и предпринимательской позицией».

Предприниматели напоминают Минниханову и о его визите в Камское Устье 6 марта, когда глава РТ отметил, что бюджет дотационного района лишь на 16% формируется на поступления от малого и среднего бизнеса, что недопустимо мало.

По словам Сиразаева, данное письмо он также завез в прокуратуру и депутату Госсовета от Камско-Устьинского района, ректору КФУ Ильшату Гафурову.

То, что среди подписантов есть предприниматели из других районов (например, Буинска, Джалиля, Ульяновской области, Казани и даже Самары), Сиразаев объяснил тем, что свои данные каждый оставлял по месту прописки. Но все они, якобы, ведут бизнес в районе.

«ЭТО ТАКАЯ КАТЕГОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ВСЕГДА ЧЕМ-ТО НЕДОВОЛЬНЫ»

Гарафиев, до которого дозвонились корреспонденты «БИЗНЕС Online», о письме не слышал, но ему тем не менее не удивился.

«Это, наверное, Сиразаев? Так он с 2005 года пишет, – начал Гарафиев. – Меня уже несколько лет по этим вопросам республиканская прокуратура, следственный комитет, полиция, Счетная палата, антикоррупционный комитет – какие еще у нас проверяющие органы есть – приезжают и проверяют. Каждый год».

Серьезных нарушений, по словам главы района, проверяющие структуры не нашли.

«Не раскрываем информацию? Все у нас открыто. Есть сайт, проходят аукционы. Никаких вопросов ни у кого не возникает», – говорит глава. И продолжает, – это такая категория предпринимателей, которые всегда чем-то недовольны. До меня были главы – они ими были недовольны. У них что-то не получается, они жалуются. Власть во всем у них виновата. Вы приезжайте сами, посмотрите, есть ли нарушения, о которых он пишет», - сказал нам Гарафиев.

На упрек о том, что бюджет района лишь на 16% складывается из поступлений, глава района ответил: «Вот сегодня гипсоперерабатывающий завод открыли, инвестор в район пришел». Речь идет о заводе «Фоника-Гипс» с общим объемом инвестиций в 5 млрд. рублей, его мощности – 300 тыс. кв. м (справедливости ради, отметим, что во многих районах данный показатель колеблется в таких же размерах).

Гарафиев отмечает, что Сиразаев составляет жалобы таким образом, что за клевету его привлечь нельзя. Иногда он ссылается на то, что в том или ином вопросе его просят разобраться избиратели, иногда – коллеги по предпринимательскому цеху.

«Это я предложил ему избираться депутатом поселкового совета. Думал, он свою энергию в нужное русло направит, делом займется. А получилось наоборот», - сказал Гарафиев.

Разделилось мнение и по поводу земли под зданием самого Сиразаева. По словам главы района, Сиразаев сам не хочет оформлять ее в собственность, точнее, хочет взять земли вместе с проездами к газовым шкафам и трансформаторам. Однако это запрещено. Просто землю под и за зданием предприниматель брать не хочет. Хотя Арбитражный суд в Самаре на днях подтвердил правоту руководства района.

Не поверил Гарафиев и тому, что все 76 предпринимателей являются настоящими, по его мнению, они могут быть подделаны.

ХОТЬ БЫ ОДИН ИЗ АДМИНИСТРАЦИИ ПОМОГ

Корреспонденты «БИЗНЕС Online» позвонили нескольким предпринимателям, подписавшим письмо. Оказалось, что несколько человек знакомы с его содержанием в довольно общих чертах, а подписи поставили потому, что местные власти хотят перенести работающий по четвергам в Камском Устье рынок (по пятницам он приезжает в Апастово, по субботам – в Тетюши) на другую территорию.

«Наш рынок хотят перенести, кажется, за город, а это место нам не очень подходит. И хороший руководитель, и организует хорошо, – рассказала «БИЗНЕС Online» Гульсина Салаватова, торгующая кондитерскими изделиями на рынке УК «Деликат». – Нас все устраивает, зачем нам переноситься на другое место? Мы хотим остаться на этом месте, работать под руководством Наиля. Другие вопросы меня не касаются».

Чулпан Аслямова, торгующая на этом «четверговском» рынке верхней одеждой сообщила газете «БИЗНЕС Online»: «Наиль вчера ходил, говорил, что глава хочет закрыть рынок. В чем причины? Не знаю, это что-то уже между Наилем и главой происходит. О рынке в письме нет? Это уже их дела».

Нашлись и те, кто подписал письмо по другим причинам, как, например, Равиль Бусыгин, владеющей базой отдыха «Иволга».

«Я занимался туристическим бизнесом, организовал базу отдыха «Иволга». И мне хоть бы один из администрации, которые кричали на всех перекрестках, что мы выполняем распоряжение президента Татарстана о развитии туристического бизнеса, помог. Палец о палец не ударили! Хотя бы рекламу или дорогу сделайте, которая должна быть. За прошлый год больше тысячи человек мою базу посетили и все жалуются на дорогу. Я брал кредиты, сам обсыпал дороги».

С ЛЮБЫМ ГЛАВОЙ МОЖНО РАЗОБРАТЬСЯ!

Эксперты, опрошенные газетой «БИЗНЕС Online», считают, что главное в этом вопросе – получить факт нарушения. Иначе это больше похоже на голословные обвинения.

Тимур Нагуманов – уполномоченный при президенте Татарстана по защите прав предпринимателей:

– Я планировал выехать в Камско-Устьинский район, потому что одно обращение оттуда ко мне было в этом месяце. Мы с предпринимателями начали общаться, чтобы уточнить, в чем причина, потому что эти заявления нужно еще подтвердить фактами. Нельзя однозначно утверждать, что там все плохо или хорошо. Есть сигнал – это факт, который требует проверки. Если есть конкретные истории, документы, их надо изучать и на их основании делать выводы.

Периодически бывает что-то подобное в районах. Иногда эти факты подтверждаются, иногда – частично, а бывает, что и вовсе не подтверждаются. Каждый случай требует индивидуального разбора.

Шамиль Агеев – председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ:

– По горячей линии обращений из Камско-Устьинского района не поступало. Я пока не знаю масштабов этого дела. Нужен конкретный фактический материал. У нас есть прокуратура, есть уполномоченный омбудсмен. Не думаю, что письмо президенту – это необходимая форма обращения в данном случае. Прежде, чем писать обращения Минниханову, можно обратиться в специальные структуры, которые есть в республике.

А если есть факты, то повлиять на главу района можно совершенно спокойно, это вообще не вопрос. Сейчас ведь запросто можно обратиться в любой общественный совет – пожалуйста. Тут надо смотреть, кто подписал, реальные ли подписи, потом уже решать, что с этим обращением делать. Если факт есть – разберутся. Так что я к этому вопросу без оханья и аханья отношусь. С любым главой можно разобраться!

Подобные случаи бывали раньше в Апастовском, Лениногорском районах, в Челнах в период Алтынбаева и покойного Хамадеева. Но нужно всегда смотреть, насколько обосновано требование о выделении земли, насколько это делается на конкурсной основе. Как правило, в районах все друг друга знают. А если есть какие-то обвинения уголовного характера, наша полиция «раскручивает» дела даже 10 - 15-летней давности, вне зависимости от того, какие лица там фигурируют. В этом смысле бывшее ведомство Сафарова, а ныне Хохорина, работает, невзирая на лица. И таких фактов немало.

Хайдар Хайруллин – президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

– Если бы один-два человека жаловались, это одно. А там же не один предприниматель, там могут набраться сотни. Они все недовольны. Раз есть недовольство в таком масштабе, значит, есть о чем задуматься главе администрации. Я был в этом районе, особым развитием предпринимательства там и не пахнет.

Рафик Шайхудинов – директор «Маркетинг-сервис Бюро», член совета ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

– На всех конференциях предпринимателей Камско-Устьинском района, в которых я участвовал от ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса с 2008 года, наблюдались признаки конфликтной ситуации. Надежды на то, что «рассосется», не оправдались, более того, конфликт перерос в противостояние значительной части бизнеса и высшей районной власти.

Причины: отсутствие госполитики формирования благоприятного делового климата в муниципальных районах, слабость общественных противовесов административному влиянию, пассивность самого бизнеса в части самоорганизации, пассивность нашей ассоциации и меня лично.

Последствия: деловой климат района превращался в фактор сдерживания деловой активности. В потенциальном проигрыше находится весь бизнес, в том числе и невовлеченный в противостояние, а социальные и даже политические издержки в такой ситуации способны только нарастать. Но больше всего теряет сама власть. Всем понятно, что у власти много рычагов воздействия на конкретный бизнес: затягивание решения земельных вопросов, отказ или затягивание оплаты за выполненные работы и другие «инструменты», но пользоваться ими – это значит подрывать доверие к самой себе.

Выход из конфликтной ситуации: конференция очень нужна, но прежде чем ее проводить, важно создать многостороннюю комиссию и разработать проект программы оздоровления делового климата. Вот ее и можно представить на конференции. В этом случае можно будет избежать противостояния на самой конференции и создать основу для ее конструктивной работы.

Одним из важных решений конференции должно стать решение о деятельности координационного совета предпринимателей. Я уверен, что кардинальное улучшение делового климата в районе станет мощным импульсом повышения деловой активности.