1111.jpg

МИНТИМЕР ШАЙМИЕВ: «ВТОРОЙ ДОГОВОР С ТАТАРСТАНОМ НЕЛЕГКО ДАВАЛСЯ ПУТИНУ...»

Круглый стол, прошедший сегодня в Госсовете, собрал практически всю политическую элиту Татарстана, руками которой в начале 90-х была задана модель развития республики как минимум на два десятилетия. 20-летие подписания договора о разграничении полнолмочий между Татарстаном и федеральным центром. Несмотря на представительный состав, круглый стол прошел не только без какой-либо помпы, но и с чрезмерной скромностью и, можно сказать, осторожностью. Участники мероприятия почему-то расположились в небольшом зале парламента, количество камер было ограничено, а журналисты довольствовались трансляцией в пресс-центре. Легко догадаться, что такой формат мероприятия был задуман изначально — тема федерализма нынче в стране, видимо, настолько непопулярна и маргинальна, что сам публичный (пусть и негромкий) разговор на эту тему выглядит как подвиг. Вот и решили в Госсовете, что подвигов для них достаточно, выделив зальчик под него...

Минтимер Шаймиев

В центре внимания вместе с председателем парламента Фаридом Мухаметшиным (он вел круглый стол) был, конечно же, госсоветник РТ Минтимер Шаймиев. Он особо подчернкул, что факт подписания договора стал уже историей. Но все началось не в 1994 году, а на четыре года раньше — когда 6 августа 1990 года Борис Ельцин приехал в Татарстан, чтобы своими глазами оценить ситуацию, ведь тогда вся республика стояла на дыбах. Ельцин побывал в Альметьевске, в Казани и своими глазами убедился, что обстановка напряженная. После этого на совещании в УНИКСе он и сказал свою знаменитую фразу: «Берите полномочий столько, сколько хотите».

— После встречи мы сели с ним и он спросил: «Минтимер, что будем делать? Ведь вы же не уйдете из России», — вспоминал Шаймиев. — «Вы же видите, что творится», — ответил я.

Тогда действительно повсеместно звучали требования полной независимости Татарстана. Как вспоминал Шаймиев, у Ельцина в ходе встречи в союзе писателей РТ в тот визит спросили: «А что бы вы стали делать, если бы сами были татарином?» «Я бы боролся за самостоятельность Татарстана», — ответил президент.

Тогда было принято решение организовать рабочую группу по созданию договора, со стороны республики группу возглавил Василий Лихачев, со стороны федерального центра — Геннадий Бурбулис. Эта группа и работала над тем, как дальше строить отношения между Москвой и Казанью. Работа шла четыре года, ее и завершало подписание договора.

Шаймиев заявил, что не менее важным был и второй договор, подписанный в 2007 году и распространяющийся на период до 2017 года. «Это единственный договор, который был одобрен в установленном порядке, прошел через Госдуму, Совет Федерации и подписан президентом. Это легко не давалось. Второй договор нелегко давался Владимиру Владимировичу Путину. Договор был отклонен, потом по его же предложению вновь рассмотрен Госдумой».

По словам Шаймиева, это стало проявлением политической воли, сначала Ельциным, а затем — Владимиром Путиным. В результате за эти годы в самосознании татарского народа произошли большие перемены, а «роль масс, которые все больше мы с вами видим», сегодня еще более важна.

«Мы всегда говорили, строительство демократической России возможно только как демократической и федеративной, — сказал Шаймиев. — Да, это тяжелый путь. Потому что такого государства, как Россия, с историей такого образования больше нет. Есть много федераций: Швейцарская, Немецкая, в США, но у России путь сложнее. Но иного пути нет. И это легко не дается».

Шаймиев дал понять, что сегодня Россия является «оплотом для многих надежд и стабильности» для многих других стран, особенно на фоне «непростых международных процессов и конфликтов». На этом фоне для целостности самой России демократические процессы внутри страны должны только закрепляться. И тут Татарстан еще может внести свой вклад, практика есть.

Шаймиев призвал еще собираться за подобными круглыми столами, чтобы обмениваться опытом с поколением, которое у власти, и тем, которому еще предстоит: «Oт этого мы станем только богаче».

ПОДВЕРГНУТЬ ТЕМУ ФЕДЕРАЛИЗМА КАЗНИ

Один из ключевых участников тех событий — председатель комитета Госсовета по экономике и предпринимательству Марат Галеев. Выступая в самом начале круглого стола, он напомнил, что заключение договора тогда продвигалось с большим скрипом. Россия ранее никогда не была федеративным государством, более того, когда в XIX веке ученый Николай Костомаров предложил сделать Россию федерацией, то негодование академии наук было настолько велико, что труды мыслителя даже предложили сжечь, тем самым «подвергнув тему федерализма казни». Поэтому, по словам Галеева, можно смело утверждать, что подписание договора в 90-х годах переломило ситуацию, изменило вектор.

Но, к сожалению, слово «федерализм» уже 10 лет практически не используется в лексиконе политиков, и даже ученые практически не исследуют проблемы взаимоотношений регионов и центра, отметил Галеев. Представители науки в некотором роде боятся исследовать эту проблему, не хотят получить политические ярлыки. А поскольку этот вопрос не изучен, то сегодня любой шаг в сторону самостоятельности воспринимается как сепаратизм. Так где же эта грань между сепаратизмом и федерализмом — должны ответить ученые, считает Галеев.

Некоторым откровением стало выступление зампредседателя Госсовета РТ Александра Гусева, который в те годы работал на руководящих постах в республиканском КГБ. Он рассказал, что в 90-е годы на правоохранительные органы было очень большое давление из центра, силовиков буквально заставляли принимать всевозможные меры против национализма, речь шла о возбуждении уголовных дел...

Атмосфера была сложной, не все выдерживали давление и начинали предпринимать требуемые действия, вспоминал Гусев. Но у Татарстана не было желания выходить из России, хотя многие в Москве подозревали, что республика на самом деле думает об этом.

РЕЧЬ ШЛА О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Интересным оказалось выступление депутата Госдумы РФ Лихачева, который в 90-е годы являлся вице-президентом РТ и одним из ключевых участников переговорного процесса. Хотя действие первого договора и было прекращено (как известно, в 2007 году был подписан новый, второй, договор), но его потенциал настолько велик, что и сейчас многие его статьи являются актуальными.

«Нынешняя модель политики ручного управления, которую проводит президент Владимир Путин и его команда, себя исчерпала», — заявил Лихачев на круглом столе. По его мнению, сейчас эта модель вызывает разочарование и работает не столько на развитие страны, сколько на обеспечение ее безопасности. По мнению Лихачева, в этих условиях опыт договора между РТ и РФ может быть особо востребованным, и модель отношений, заложенных в 1994 году, может пережить «политико-правовой ренессанс».

Рассказал Лихачев и несколько интересных деталей из событий тех лет. Договор на самом деле должен был быть подписан не 15, а 14 февраля, но 13 февраля раздался звонок из московского Кремля, в котором сообщили: Ельцин заболел.

«Я тогда подумал, что это, скорее всего, дипломатическая болезнь», — признался Лихачев, таким образом, Татарстану давали понять, что подписание находится под вопросом. Лихачев начал обзванивать коллег по ту сторону баррикад, но все убеждали, что подписание договора состоится, но попозже.

«Эти дни мы находились в большом напряжении», — вспоминал Лихачев. Тем не менее 15 февраля делегацию от Татарстана в Кремле встречал уже Ельцин. Договор был подписан.

«БИЗНЕС Online» готовит подробный материал о выступлениях участников круглого стола.