В России планируют изменить порядок исчисления срока давности по налоговым преступлениям. Его хотят приостанавливать на период предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности. Инициатива направлена на усиление контроля за уплатой налогов и должна сократить число дел, которые не доходят до суда из-за истечения установленных законом сроков. Об этом сообщили «Известия», ссылаясь на проект минфина.

Фото: «БИЗНЕС Online»

Согласно документу, учет срока давности предлагается останавливать с момента, когда государство предоставляет налогоплательщику отсрочку или рассрочку по погашению долга. Возобновляться он будет только после направления материалов из налогового органа в следственные органы. Сейчас срок давности по налоговым преступлениям составляет от 2 до 6 лет в зависимости от тяжести деяния и течет непрерывно с момента совершения правонарушения. Исключением является лишь ситуация, когда лицо находится в розыске.

Как отмечают источники СМИ, действующий порядок не учитывает длительность налоговых проверок, которые могут продолжаться годами. Чтобы доказать схемы уклонения от налогов, требуются экспертизы и анализ финансовых потоков, а согласование между ведомствами существенно растягивает процесс. В результате уголовное дело нередко невозможно возбудить из-за истечения срока давности привлечения к ответственности.

В пояснительной записке минфина указано, что в 2023 году федеральная налоговая служба направила в следком 3,2 тыс. материалов по итогам налоговых проверок. По каждому пятому из них срок давности к моменту передачи материалов уже истек, из-за чего преступления остались без уголовно-правовых последствий. Общий ущерб по таким эпизодам оценили в 20,2 млрд рублей.

В министерстве считают, что сложившаяся практика нарушает баланс частных и публичных интересов и не позволяет в полном объеме возмещать потери бюджета. От момента совершения налогового правонарушения до направления материалов в следственные органы может пройти до пяти лет, а в отдельных случаях и больше. Это, по мнению авторов инициативы, дает недобросовестным налогоплательщикам возможность использовать отсрочки не для погашения долга, а для затягивания сроков давности.

По информации журналистов, на практике подобные ситуации уже приводили к прекращению уголовного преследования. В частности, дело об уклонении от уплаты налогов в отношении блогера Елены Блиновской прекращено за истечением срока давности, при этом обвинения по другим статьям — об отмывании и неправомерном обороте средств — сохранились и завершились реальным сроком. В конце прошлого года следственные органы также прекратили дело в отношении бывшего гендиректора воронежской пивоварни «Райт» по эпизоду уклонения от уплаты налогов на 26 млн рублей из-за истечения срока давности: уголовное производство возбуждено в 2022-м по событиям, которые к тому моменту продолжались уже три года.

Советник уголовно-правовой практики адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Мария Бакакина считает, что заморозка сроков давности, скорее всего, приведет к росту числа уголовных дел, поскольку в текущих экономических условиях государство заинтересовано в сокращении недоимок бюджета и усилении контроля за уплатой налогов. В то же время управляющий партнер агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева подчеркивает, что речь идет не о расширении оснований для привлечения к ответственности, а об изменении временных рамок для завершения уже начатых процедур, поэтому резкого увеличения числа дел ожидать не стоит.