2 – ОТМУЧИМСЯ ЛИ ОТ БАЛОНСКОЙ СИСТЕМЫ»

Ранее, 25.05.2022 была публикация «Надо относиться как к прожитому этапу»: Фальков и Патрушев отменяют бакалавров и магистров?» в котором отмечалось:
- Россия 19 лет «промучилась» с Болонской системой и возвращает контроль над образованием.
- Накануне министр высшего образования Валерий Фальков объявил, что Россия создаст СВОЮ «УНИКАЛЬНУЮ» СИСТЕМУ, а ДЕЙСТВУЮЩАЯ более не НУЖНА И НЕ ОТВЕЧАЕТ ИНТЕРЕСАМ СТРАНЫ.
- Со старта специальной операции на Украине и конфликта с Западом Россия каждый день шаг за шагом УВЕЛИЧИВАЕТ СТЕПЕНЬ СВОЕГО СУВЕРЕНИТЕТА во всех областях жизни: от экономики (одно ограничение свободного вывода капитала иностранцами с финансовых рынков чего стоило!) до культуры.

1 – ЗАЧЕМ ОБНОВЛЯТЬ ГОССТАНДАРТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И УЧЕБНИКИ?

В соцсети 24.11.2024 публикация: «В России появятся новые школьные учебники по естественно-научным предметам до 2027 года» с перечислением: «Математика», «Физика», «Химия», «Биология»... Помимо этого, к 2026-му ОБНОВЯТ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ и федеральные основные ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДМЕТОВ по всем обязательным школьным предметам. Всего на разработку уйдет не менее двух-трех лет. Содержание пособий должно быть сбалансированным и взаимосвязанным. Надо ли полагать, С ОТМЕНОЙ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРОВ И МАГИСТРОВ и сокращением продолжительности учебы в школе – С 11 КЛАССОВ НА 10-КЛАССНОЕ?

15 – ИМЕТЬ ЛИ ЦИФРОВОЙ СОСТАВ ПРОЕКТА ДЛЯ ЦИФРОВОГО БУДУШЕГО?

24.01.2023 в соцсети в публикации под заголовком: «Олег Григорьев: «Там, где нет инфраструктуры, стройку необходимо заморозить» директор Института пространственного планирования (ИПП) РТ спрашивает - «Нужны ли руководству ЛЕЖАЩИЕ В СНЕГУ ДЕТИ с просьбой о школе? Я думаю, что нет». Через полтора года вопрос: Нужен ли руководству КОЛЛАПС В ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ? Или требуется цифровой состав проектной документации на уровне таблицы Периодическую систему элементов Д. И. Менделеева, на котором они размещены с учетом особенностей на определенном месте (клетке), с их наименованием, номером, обозначением ДЛЯ ЦИФРОВОГО БУДУЩЕГО?

14 – ИМЕТЬ ЛИ КОММЕНТАРИИ ПО ОФРРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ?

В соцсети 27.01.2023 публикация: «Это может стать новой нефтью!»: Хайруллин предложил Минниханову заняться микрочипами» с комментариями в конце под заголовками:
- РАЗДЕЛИТЬ ЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС?
Из соцсети нечто: «В марте 2019 г. Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) провел конференцию на тему «Об изменениях постановления Правительства РФ № 87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”, где пришли к выводу, что Постановление № 87 ТРЕБУЕТ ПОЛНОГО ПЕРЕСМОТРА (к Градостроительному кодексу) с точки зрения своей концепции, должен быть приведен в соответствие с новыми реалиями технического прогресса в сфере проектирования и признали целесообразными приступить К РАЗРАБОТКЕ КАРДИНАЛЬНО ИНОЙ РЕДАКЦИИ 87-го постановления и выработке единой концепции».
- КАК ПОДАТЬ (продать) ПРОЕКТ?
Закона по составу и содержанию проектов не было, но города строились.
- ЧТО ЖЕ МОЖЕТ ОДИН?
История внедрения ГОСТов СПДС - СИСТЕМЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА на основе «Заявления на рационализаторское предложение» от главного инженера проектов дирекции института «Татаргражданпроект».
- ИМЕТЬ ЛИ МЕСТНОЕ «НЕЗЯ»?
В стандартах СПДС состав проекта рекомендованный, то есть допускал добровольную индивидуальность. Чтобы исключить эту индивидуальное разнообразие в головном институте «Казгражданпроект» в 1978 году был установлен ЕДИНЫЙ ФОРМАЛИЗОВАННЫЙ СОСТАВ ПРОЕКТА – СП. Весь состав проекта из 25 ЧАСТЕЙ был оформлен на одном бланке - таблице формата А4 с возможностью комплектации документации любой застройки; любых объектов, гражданского и промышленного назначения; в аграрном секторе и по линейной коммуникации; для любой стадии проектирования… Например, скажем, и для 87-этажного «Лахта-Центра» Санкт-Петербурга высотой 462 м или для газопровода в Китай.

13 - КАКОВА ВЕКОВАЯ ПРАКТИКА КОМПЛЕКТАЦИИ ПРОЕКТОВ?

В 30-50-х годах проектная графика была СВОБОДНОЙ с условными обозначениями изображений (по рекомендациям «Справочника архитектора»). Не было проблем по оформлению и комплектации (составу) проекта. Каждая проектная организация или руководитель проекта, как говорится, по своему разумению формировал состав проекта. Чертежи складывались в папки, брошюровались в тома с описью комплектации.
В 50-х годах, с переходом на типовое проектирование, Центральный институт типового проектирования (ЦИТП), предлагал для привязки комплект документации по своей инструкции, выделяя:
- ПАСПОРТ ПРОЕКТА – это отдельные листы, в которых краткая информация: изображение будущего объемного сооружения – фасад, планы этажей, разрез; технико-экономические показатели; состав проекта;
- РАБОЧУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ, сгруппированные в альбомы с
формализацией комплектации;
- СМЕТЫ И ВЕДОМОСТИ.
К комплекту ЦИТП надо было подготовить еще части внешних систем: топографические и геологические данные, решения по наружным сетям и благоустройству территорий… Каждая проектная организация комплектовала эти части ПО СВОИМ ТРАДИЦИЯМ, НЕСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛНОТУ И СОДЕРЖАНИЕ ВСЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

12 – ИМЕТЬ ЛИ ДОСТАТОЧНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ ПО ЗАКОНУ ЭШБИ?

Есть и закон необходимости разнообразия кибернетика Эшби:
При создании проблеморазрешающей системы необходимо, чтобы эта система имела большее разнообразие, чем разнообразие решаемой проблемы, или была способна создать такое разнообразие (или короче)
- разнообразие управляющей системы должно быть НЕ МЕНЬШЕ разнообразия управляемого объекта. И НЕ БОЛЬШЕ по этому закону, если не требуется выбор из многообразия. Это означает, что для управления большой системой управляющая система должна иметь значительное СОБСТВЕННОЕ РАЗНООБРАЗИЕ. Это значит – организму надо разнообразие элементов (фтор, кальций, йод…) витаминов (A B C…), человеку, кроме «хлеба» - разнообразие «зрелищ» в Интернете и туризме…, в родном городе и в Отчизне. И всё это разнообразие надо проектировать и организовывать в будущей «цифровой экономике», учитывая потенциальных врагов, заблуждений, опасных вирусов...
Поскольку на практике в сложной экономической системе создать столь сложный орган управления невозможно, то возникает целесообразность ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДСИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ, каждая из которых решает свою задачу в условиях определенной самостоятельности на относительно небольших участках системы.
СОСТАВ ПРОЕКТА – ЭТО ЭЛЕМЕНТ СЛОЖНОЙ СИСТЕМЫ. Таким образом, принцип Эшби дает теоретическое обоснование структуры управления экономическими системами. Он также требует расширения возможностей переработки информации, что достигается, напр., созданием автоматизированных систем управления (АСУ) в «цифровой экономике».

11 – ДОЛЖЕН ЛИ ЗАКОН БЫТЬ СОВЕРШЕННЫМ?

В книге Г. Б. Борисовского. «Современная строительная техника и эстетика» (1963) О СОВЕРШЕНСТВЕ, О ЦЕЛОМ И ЧАСТИ, О ЗДОРОВЬЕ И КРАСОТЕ:
«Аристотель утверждал: «Называю те результаты совершенными, от которых НЕЛЬЗЯ НИЧЕГО ОТНЯТЬ, НИ ПРИБАВИТЬ, так как совершенство уничтожается избытком. Это утверждение было принято в основу понимания искусства. Альберти в «Десяти книгах о зодчестве» писал: «Красота есть строгая соразмерная гармония всех частей, объединяемых тем, чему они принадлежат, - такая, что ПРИБАВИТЬ, НИ УБАВИТЬ, НИ ИЗМЕНИТЬ НИЧЕГО НЕЛЬЗЯ, не сделав хуже. Эти вещи должны быть распределены и РАЗМЕЩЕНЫ СТОЛЬ ОПРЕДЕЛЕННО, соответственно и пристойно, что, меняя их, всякий почувствовал бы нарушение всей прелести гармонии». Аналогично высказывались многие теоретики и классики искусств. Архитектор И. А. Фомин: «От классики взять самое основное, здоровье, а именно: построение дома, как ЕДИНОГО ОРГАНИЗМА ЦЕЛОГО, НАСТОЛЬКО ЗАКОНЧЕННОГО, ЧТОБЫ В НЕМ НИЧЕГО НЕЛЬЗЯ БЫЛО НИ ПРИБАВИТ, НИ УБАВИТЬ»

10 – ХОЛОН – ЭТО ЦЕЛОЕ И ЧАСТЬ ОДНОВРЕМЕННО

Артур Кестлер для описания целого ввел термин «ХОЛОН», которое полно само по себе, и в то же время является частью другого целого. И если вы будете внимательнее смотреть на явления и процессы, скоро станет очевидно, что они не просто целое, а часть чего-то еще. Они являются целым/частью, или холоном.
Но ХОЛОН — ЭТО НЕ ТОЛЬКО ЦЕЛОЕ, которое сохраняет свою структуру, ЭТО ЕЩЕ И ЧАСТЬ какой-то другой системы. И поэтому, кроме поддержания своей автономии, ему также необходимо БЫТЬ частью другого целого. Его собственное существование зависит от способности вписаться в окружающую среду, и это верно для атомов, молекул, животных и людей.
Поэтому любой холон обладает не только своей собственной организацией как целого, ему также необходимо участвовать во ВЗАИМОДЕЙСТВИИ как части целого. Если он не может выполнять эти обязанности, он просто БУДЕТ РАЗРУШЕН. ОН ПЕРЕСТАНЕТ БЫТЬ». (Кен Уилбер. «Краткая история всего»).

9 - НУЖНА ЛИ ФИЛОСОФИЯ ЦЕЛОГО И ЧАСТИ В ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

ЦЕЛОЕ – то, что представляет собою нечто единое, неразделимое, монолитное.
ЧАСТЬ - доля, отдельная единица, на которые подразделяется целое.
ЦЕЛОЕ И ЧАСТЬ - философские категории, уже 25 веков раздумий от частицы Демокрита, атома Аристотеля, в записях Маркса и Энгельса и, наверное, толкование всех философов, до каких-то призрачных «деятельности» струн в частице атома. По «Философскому словарю:
ЧАСТЬ И ЦЕЛОЕ в философские категории, выражающие отношение между совокупностью предметов (или элементов отельного объекта) и связью, которая объединяет эти предметы и приводит к появлению у совокупности новых (ИНТЕГРАЛЬНЫХ) свойств и закономерностей, не присущих предметам в их разобщенности. Познание целого и частей происходит одновременно: рассматривая части, мы анализируем их как элементы данного целого, а в результате синтез целого, как диалектическое расчлененное, состоящее из частей».
А в жизни, например, квартира - это целое, скомпонованное из частей - помещений, но квартира – это часть дома, а дом часть квартала, квартал - часть целого - микрорайона. А это целое, часть района города… КРУГОМ ЦЕЛОЕ - ЧАСТЬ ЦЕЛОГО. «Пора ли вещи называть своим именами», если это по телевизору пафосно повторяли?
Молекула комплектуется частями – атомами, атомы комплектуются частями – частицами. СТАТЬИ ЗАКОНА КОМПЛЕКТУЮТСЯ ЧАСТЯМИ, а части – пунктами. Здание комплектуется частями – фундаментами, стенами, перекрытиями… и город - градообразующими предприятиями, жилыми микрорайонами, коммунальными объектами…- участками застройки.
Весь мир - это системы, вложенные, скажем, малые в большие. Мир – это «великолепная матрёшка» – Вселенная, которая куда-то расширяется, создавая разнообразие для познания человеком.

8 – КАКОЙ ЖЕ ДУХ ЗАКОНА?

Наряду с «БУКВАМИ» И ЦИФРАМИ, словами и комментариями должен ли быть БЛАГОРОДНЫЙ «ДУХ» В ЗАКОНЕ, КОДЕКСЕ, РЕГЛАМЕНТЕ - дух мира и справедливости, единства и сопричастности?
В стране известных бед, после проекта электрификации всей страны, затем её химизации, потом мелиорации, плюрализма, приватизации, может быть, ЦИФРОВИЗАЦИЯ - ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ (ИТ - it) панацея от всех бед? ЦИФРА – ЭТО МАТЕМАТИКА, ТОЧНАЯ НАУКА ИЗМЕРЕНИЯ ВСЕГО, в том числе благосостояния живущих и бед. Доступна ли цифра, «чтобы не было мучительно больно» от лживой статистики или неопределенности без измерения?
РАЗДЕЛ - ЭТО ЧАСТЬ – результат деления, например, отсечение головы о тела при казни гильотиной.
У военных функция разрушать города и села, здания и сооружения, разделять на обломки и руины. А у СТРОИТЕЛЕЙ ЗАМЕЧАТЕЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ, они СОЗДАЮТ ЦЕЛОЕ ИЗ ЧАСТЕЙ, а не разделять и разрушать. Для них проект закон прямого действия, как Конституция, но они, просто, не могут отступить от проекта, как от Конституции, кодексов, так как проект под руками и конкретен для технологии с безопасностью.
Исполнитель проекта конкретен и под уголовной ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ. От проекта он не может отступить, как от норматива, у которого есть и статус обоснованного свободного применения, но С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ – ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ, СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДНЫХ И ОХРАННЫХ ЦЕННОСТЕЙ по статье закона «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ. А вот проектировщики – планировщики, архитекторы, инженеры, госэксперты или эксперты с таким статусом - могут отступить от норматива, так как НОРМАТИВЫ И ЗАКОНЫ НЕ ДОГМА, ОНИ СТАРЕЮТ, А НА ВНЕСЕНИЕ ИННОВАЦИЙ ТРЕБУЮТСЯ ГОДЫ. То есть норматив и консервативный ТОРМОЗ ПРОГРЕССА, потеря конкурентной способности, и как следствие потеря патриотизма – гордости и любви Отечества.

7 – ХОРОШЕЕ ЛИ СЛОВО «РАЗДЕЛ»?

В Градостроительном кодексе в составе проекта РАЗДЕЛЫ, А НЕ ЧАСТИ!!! Ни в этом ли беда, как часть известных бед России?
Хорошее ли слово «раздел»? Шариков предлагал: «Взять всё, да и поделить». В ХVIII веке трижды раздел Польши и не было её на карте 123 года, в ХХ веке раздел её во время ВМВ. Был раздел и Германии, есть раздел Кореи… Имеем раздел СССР… Есть раздел семьи, раздел имущества, раздел детей. Есть раздел туши после убийства. Раздел – это разъединение, в политике - это санкции, холодная война с вероятностью термоядерного уничтожения всего земного разнообразия, разделением цивилизации и живого на обломки и пепел, молекулы и атомы …
Нужна ли Единая Россия – (со) единение регионов или разделение (разединение) их? Нужно ли единство семьи? Луше ли слово «разделение» слова «соединение»? Например, лучше ли устройство детьми домика кубиками или раздел – варварское разрушение домика Мальчишем-Плохишем? Лучше ли строительство или бомбежка Сирии...?

6 – УТОЧНИТЬ ЛИ ТЕРМИНЫ

В законах, нормативах сначала определение специфичных терминов, но есть термины обычные, как бы, бытовые. Нужны ли филологи, скажем, ПФУ в законодательстве и нормотворчестве?
По словарям термины (толкование слов по составу проекта):
- СОСТАВ - предмет (множество), включающий (включающее) в себя множество частей (элементов, компонентов), а также описание качества, количества и иных характеристик частей такого предмета (множества).
- Состав - СТРУКТУРА; СПИСОК (Википедия)
- Состав - совокупность отдельных частей, образующих ЕДИНОЕ ЦЕЛОЕ
- Состав - качественное и количественное содержание, описание такого содержания на наличие и соотношение компонентов в веществе, продукте (Викисловарь).
- РАЗДЕЛ - ДЕЙСТВИЕ по глаголу разделять, рассечение,
- ПЕРЕЧЕНЬ - список с перечислением чего-либо.
- МЕРОПРИЯТИЕ - принятые меры - «совокупность действий, объединённых одной общественно значимой задачей» (в том числе, «для галочки, осуществляемое формально, без заинтересованности». Толковый словарь Ожегова).

5 – СКОЛЬКО ЕЩЕ БУДЕТ РАЗЯСНЕНИЙ НА РАЗЯСНЕНИЯ КДЕКСА?

По статье 48 части 12 ГСК: в СОСТАВ проектной документации … включаются следующие РАЗДЕЛЫ:
1) пояснительная записка с исходными данными …;
2) схема планировочной организации земельного участка…;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
6) проект организации строительства…;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей…;
8) перечень МЕРОПРИЯТИЙ по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов;
11) проектно-сметная документация;
12) ИНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ в случаях, предусмотренных федеральными законами (в редакции 2006 года, с сокращениями).
Что значит «иная документация»? Соответственно вопрос, по Кодексу СОСТАВ ПРОЕКТА НЕ ПОЛНЫЙ, с последующим дополнением элементов, то есть НЕЗАВЕРШЕННЫЙ?
И ниже в статье 48 в части 13 – неопределенность закона - ОБЕЩАНИЕ:
«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, а так же состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, УСТАНАВЛИВАЮТСЯ Правительством РФ»
А, «обещанное три года ждут». Соответственно, при отсутствии состава документации и требований проектные организации и далее строительные использовали былые нормативы или пытались как-то по своему «исполнять» Кодекс. Кодекс как был и, как бы, НЕ БЫЛО ЕГО.
Действительно, через три года постановлением утвердили «ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ» (№ 87, ОТ 16.02.2008 Г.).
Но, и в Положении ОПЯТЬ НЕСОВЕРШЕНСТВО, так как начиналось со ссылки: «Установить, что РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ применения Положения, утвержденного настоящим Постановлением, дает Министерство…» (с перечислением их). За 10 лет разъяснений было принято 24 постановления для толкования этого Положения, что-то добавляли, что-то исключали, в том числе, что-то и в Кодекс и друге законы. На начало 2019 года в «Положение о составе разделов проектной документации…» ввели изменения по 122 постановлениям, то есть лепили разъяснения на разъяснения, «заплатки на заплатки» (к статье 48 части 12).

4 – ВСЕГДА ТРЕБОВАЛСЯ ПОЛНЫЙ КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТАЦИИ

Если в проекте отсутствует какой-то раздел, проект ЗАВОРАЧИВАЕТСЯ!!!
Во все времена проектировщик выдавал заказчику ПОЛНЫЙ КОМПЛЕКТ необходимой документации, достаточный для производства работ без вопросов, то есть С ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЧП – СКАНДАЛЬНОЙ ЗАДЕРЖКИ строительно-монтажных РАБОТ из-за отсутствия комплектности в документации. Да и КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА НЕ КОМПЛЕКТНОГО ПРОЕКТА – НЕ КОНТРОЛЬ, НЕ ЭКСПЕРТИЗА.
«Справочный календарь на 1896 год» Брюса предлагал изображение церковно-приходских школ на одной странице - это графика без размеров (цифр) - план с наименованием помещений, разрез, фасад сруба. И только размер сажени на масштабной линейке. Это, можно сказать, полный комплект документации былого «типового проекта». Вот тебе данные для возведения одноэтажного или двухэтажного образовательного учреждения. Бери циркуль определяй необходимые величины - цифры. Да, циркуль - это былой необходимый инструмент строителя - символ архитекторов, вольных каменщиков, масонов.
Может быть, ДЛЯ ПОЛНОГО СОСТАВА ПРОЕКТА школы добавлялись чертежи печей с дымоходом и трубой, чтобы НЕ НЕСТИ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ПОЖАРЕ.

3 - ИМЕТЬ ЛИ ПЛАНОВО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ВМЕСТО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО?

В конце 2002 года приняли закон «О техническом регулировании», с возможностью добровольного применения нормативов и стандартов (ГОСТов), то есть с будущим пересмотром всех былых предписаний.
Проект нового Градостроительного кодекса, в котором была комбинация - ГИБРИД - СНиП «Градостроительство…» и СНиП 11-01-95 – «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» с добавлением регионального планирования, выставили на чтение в Думу в 2004 году.
Президент Союза московских архитекторов В. Логвинов тогда настораживал, что принятие нового Кодекса в том виде, в котором он внесен в Думу во втором чтении, «будет иметь для градостроительства России разрушительное значение, если не КАТАСТРОФИЧЕСКОЕ».
Было и письмо и в Правительство (М. Касьянову) с критикой закона «О техническом регулировании» с подписями руководителей обществ и солидных учреждений.
Через год после введения в действие нового Кодекса мэр Москвы Ю. Лужков 20.01.2006 г. выступил в «Российской газете» под двойным заголовком: «В ОЖИДАНИИ ПРЕДСКАЗАННОЙ КАТАСТРОФЫ. Отмена лицензирования и контроля приведет к хаосу в строительстве».
Он против «РЕФОРМАТОРСКОЙ ЕРЕСИ, которая сегодня топорно внедряется», то есть Лужков против ФЗ «О техническом регулировании», Градостроительного кодекса, отмены лицензирования…, против и СНиПов, которые устарели…
Лужков со своими законами был властелином в столице, а Кодекс 2004 года отменял его власть.
При таком отношении к Кодексу не только Лужкова, руководитель Росстроя С. Круглик, как бы в ответ, заявлял: «Рекомендовал бы внимательно перечитать… ПО СУЩЕСТВУ - СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС».
Да, по своей структуре он ПЛАНОВО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС (ПСК) В нем предлагался последовательный процесс от общего к частному - от планов и схем регионального будущего, городских и районных застроек до строительства отельного сооружения, его ремонта или сноса, то есть соответствие утверждению Ленина – от общего (целого) к частному (части): - «Кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом ... шагу бессознательно для себя “натыкаться” на эти общие вопросы».
А также, ПСК соответствует требованиям международного стандарта системы менеджмента качества ИСО-9000, по которому:
«Проект - уникальный процесс… (ГОСТ Р ИСО 9000-2015).
А цель – это план, конкретизация цели цифрами, графикой, возможностью, ожидаемым результатом в решении проблем.
Но, проектировщики, могли отметить НЕСОВЕРШЕНСТВО Кодекса – неопределенность. Так как по статье 48 части 13 вероятность:
«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, а так же состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, устанавливаются Правительством Российской Федерации».
А «обещанное три года ждут». Действительно, через три года постановлением утвердили «ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ» № 87 от 16.02.2008 года. С 1986 г. до 2008 г – 22 ГОДА СВОБОДА В ЗАСТРОЙКЕ РОССИИ.
Но, и в Положении опять НЕСОВЕРШЕНСТВО, так как оно начиналось со ссылки: «Установить, что разъяснения о порядке применения Положения, утвержденного настоящим Постановлением, дает Министерство…» (с перечислением их).
За 10 лет разъяснений было принято 24 постановления, а затем еще для толкования этого Положения, что-то добавляли, что-то исключали, в том числе, что-то и в Кодекс и другие законы. При такой тенденции - постоянных изменений (разъяснений), ТРЕБОВАЛИСЬ И ПОСТОЯННЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ РАЗЪЯСНЕНИЙ. А потом – ещё и ещё.